-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко,9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Завершена
60 932 016.40
UAH з ПДВ
Номер:
33bbf4605f0844ecbbf1181bd43dd8aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 13:27 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
24.11.2025 №76-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114 та на виконання доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника Іванна ЙОЛИЧ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 24.11.2025 № 76-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-10-10-006027-a 10.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель (доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025)
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції переможця ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» встановлено порушення абзацу другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані,повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, Постанови № 710,своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» шляхом приведення умов Договору від 10.11.2025 № 32-Д (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність вимогам пункту 4.38 розділу IV та пункту 5.30 розділу V Настанови через зменшення суми договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а у разі неможливості - припинити зобов’язання за договором від 10.11.2025 № 32-Д, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.10.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.10.2025 року № 247-КР; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ФОП «КЛИВЕЦЬ ЮРІЙ ВАСИЛЬОВИЧ» від 28.10.2025 № 273/КР; повідомлення про намір укласти договір; договір від 10.11.2025 № 32-Д; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 25 та 28 листопада, 05 грудня 2025 року.
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Замовником у підпункті 4.1 пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації установлено, що кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 (далі – Настанова).
Згідно з пунктом 4.38 розділу IV Настанови, кошторисний прибуток в інвесторській кошторисній документації враховує економічно обґрунтовану величину прибутку підрядної організації від виконання будівельних робіт.
Розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників). У разі коли об’єктом будівництва є комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), а також комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з одним класом наслідків (відповідальності), що за сукупними показниками перевищують рівень, встановлений для об’єктів з відповідним класом наслідків (відповідальності), розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, передбачених для відповідного класу наслідків, який відповідає сукупним показникам всіх об’єктів, що входять до складу комплексу (будови) (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови).
Відповідно до пункту 5.30 розділу V Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
Так, предметом закупівлі є роботи з капітального ремонту будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко, 9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (Коригування), що відноситься до пункту 4 додатку 25 Настанови, згідно з яким показник для визначення розміру кошторисного прибутку, складає 7,65 грн/люд.год.
Проте, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» пояснювальної записки (файл 33.1 Кошторисні розрахунки машинозчиутвальна.rar - 90_ДЦ_ДЦ_2.xls) показник для визначення розміру кошторисного прибутку складає 17,84 грн/люд.год., що не відповідає додатку 25 Настанови та розміру кошторисного прибутку розрахованого в проектній документації Замовника.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 05 грудня 2025 року звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з приводу розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» на відповідність вимогам тендерної документації та законодавства щодо розрахунку вартості тендерної пропозиції у відповідності до Настанов.
В наданих поясненнях Замовник зазначає: «Відповідно до пункту 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
При цьому пункти розділу IV Настанови стосуються інвесторської кошторисної документації, а не договірної ціни учасника закупівлі. У складі пропозиції учасник подає договірну ціну, яка формується відповідно до розділу V Настанови.
Показники у Додатку 25 до Настанови є орієнтиром для інвесторського кошторису. Учасник має право визначати власний показник прибутку — за умови, що він не перевищує граничний рівень 15 %, передбачений пунктом 5.30 Настанови.»
Однак, показник 7,65 грн/люд.год. передбачений пунктом 4 Додатку 25 є обов'язковою нормативною базою для розрахунку прибутку саме для ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, що є економічним обґрунтуванням для підрядної організації. Пункт 5.30 встановлює лише граничне обмеження з урахування економічного обґрунтування, але не скасовує обов'язковість застосування нормативних показників.
З врахуванням вищенаведеного, учасником ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» у наданій договірній ціні безпідставно враховано показник 17,84 грн/люд.год, відповідно, тендерна пропозиція не відповідає вимогам додатку 2 тендерної документації, яким передбачено, що кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанов.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» на відповідність умовам тендерної документації і вимогам законодавства та визначення його переможцем процедури закупівлі встановлено порушення абзаців другого та п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Період усунення порушень:
15.12.2025 15:39 - 30.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2025 15:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що на виконання вимог висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 15.12.2025 щодо усунення порушень, встановлених під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2025-10-10-006027-a), Замовником вжито заходи, спрямовані на приведення умов Договору підряду від 10.11.2025 №32-Д (договірної ціни та розрахунків до неї) у відповідність вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.
Замовником підготовлено та направлено Підряднику (ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД») офіційний лист від 17.12.2025 №100/04-1588 із пропозицією надати скориговану договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки до договору підряду відповідно до пунктів 17.3, 17.4 Договору та статті 651 Цивільного кодексу України.
Таким чином, Замовником забезпечено та ініційовано початок виконання вимоги Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області.
Дата публікації звіту:
19.12.2025 09:15
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто відповідно до наданих зобов'язань
Дата публікації:
19.01.2026 16:18
Запити/Пояснення
Номер:
6d741a7611074b0cb9749298e09070d6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко, 9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-006027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Згідно з пунктом 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю перераховує грошові кошти на рахунок Замовника в розмірі 0,5 відсотків від вартості Договору як забезпечення виконання Договору про закупівлю.
Враховуючи вищевказане, просимо надати документи, що підтверджують надання переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» забезпечення виконання договору про закупівлю, передбаченого вимогами пункту 6 розділу 6 тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0e5b4bb5f2e849a9afa73e06d64c8290
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
27.11.2025 08:39
Опис:
Щодо питання першого, враховуючи відсутність в штаті Замовника спеціалістів зі складання кошторисної документації, заключено договір з розробки проектно-кошторисної документації від 13.12.2024 №49-П з ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА АРТЕЛЬ". Керуючись умовами договору з розробки проектно-кошторисної документації ТОВ "БУДІВЕЛЬНО-ІНВЕСТИЦІЙНА АРТЕЛЬ" передано для проведення закупівлі складену кошторисну документацію з очікуваною вартістю робіт (Позитивний експертний звіт від 01.10.2025 №699/25-РБК/ЕЗ).
Щодо другого питання, Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання:
https://www.golosiivruo.gov.ua/index.php?w=section&cat=8&id=3672&subcat=151&search=%EE%E1%E3%F0%F3%ED%F2%F3%E2%E0%ED%ED%FF
Щодо питання третього, на підтвердження перерахування грошових коштів у розмірі 0,5 % від вартості Договору надаємо виписку по рахунку, що містить інформацію про зарахування відповідних коштів.
Номер:
4f09b50d1a894e6e88e2fa5633e9d6d6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
28.11.2025 13:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко, 9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-006027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Замовником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» визначені перелік документів та спосіб підтвердження відповідності учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям, а саме: учасник повинен надати документи, щодо працівників робітничих професій (надати в складі тендерної пропозиції оригінал чи копію документів на підтвердження рівня освіти/свідоцтво про присвоєння робітничої кваліфікації).
Яким чином учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» підтверджено зазначений кваліфікаційний критерій щодо працівників: Зелений Н., Бунько А., Дацків М., Брончак М., Заверуха В., Гальмуков М., Полевий В., Івах Р., Метельський В., Качановецький В.?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
867aa902b757476aa31038e66bf9c4ba
Назва:
Про надання відповідь запит
Дата опублікування:
01.12.2025 11:26
Опис:
Повідомляємо, що відповідно до вимог тендерної документації щодо підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учасник ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» надав у складі тендерної пропозиції посвідчення про присвоєння робітничої кваліфікації працівників:
- Зелений Н. — Посвідчення зварника № КВ 7/98-25 від 26.03.2025
- Бунько А. — Посвідчення № 43-25-8 від 20.03.2025
- Дацків М. — Посвідчення № 44-25-12 від 20.03.2025
- Брончак М. — Посвідчення № 40-25-24 від 20.03.2025
- Заверуха В. — Посвідчення № 41-25-5 від 20.03.2025
- Гальмуков М. — Посвідчення № 37-25-14 від 20.03.2025
- Полевий В. — Посвідчення № 45-25-1 від 20.03.2025
- Івах Р. — Посвідчення № 34-25-15 від 20.03.2025
- Метельський В. — Посвідчення № 12-25-11 від 20.03.2025
- Качановецький В. — Посвідчення № 38-25-13 від 20.03.2025
Усі посвідчення, що підтверджують кваліфікацію зазначених працівників, завантажено до електронної системи закупівель та розміщено в окремій папці “Працівника – Посвідчення робітників”.
Надані посвідчення підтверджують відповідність зазначених працівників вимогам тендерної документації щодо наявності у них необхідної фахової підготовки та кваліфікації для виконання робіт за предметом закупівлі.
Номер:
16a231e3f0214aae8aec502a72c7cb4a
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
05.12.2025 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко, 9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (Коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-10-006027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Яким чином Уповноважена особа Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) може обґрунтувати прийняте рішення про визначення учасника товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – ТОВ «ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД») переможцем, якщо:
Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації кошторисні розрахунки повинні бути виконані згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281. (далі – Настанови)
Згідно з пунктом 4.38 розділу IV Настанов кошторисний прибуток в інвесторській кошторисній документації враховує економічно обґрунтовану величину прибутку підрядної організації від виконання будівельних робіт.
Розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови, і зазначається в графах 4 та 7 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва (додаток 7 цієї Настанови), виходячи з класу наслідків (відповідальності) об’єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови, для яких прибуток визначається на підставі відповідних показників). У разі коли об’єктом будівництва є комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з різними класами наслідків (відповідальності), а також комплекс (будова), до складу якого входять об’єкти з одним класом наслідків (відповідальності), що за сукупними показниками перевищують рівень, встановлений для об’єктів з відповідним класом наслідків (відповідальності), розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, передбачених для відповідного класу наслідків, який відповідає сукупним показникам всіх об’єктів, що входять до складу комплексу (будови) (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 та 6 таблиці додатку 25 цієї Настанови).
Відповідно до пункту 5.30 розділу V Настанов у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
Предметом закупівлі є Капітальний ремонт будівель та прибудинкової території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 440 міста Києва за адресою: провулок Леопольда Ященко, 9 у Голосіївському районі (відновлення освітнього закладу, пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (Коригування), що відноситься до пункту 4 додатку 25 Настанов, згідно з яким показник для визначення розміру кошторисного прибутку, складає 7,65 грн/люд.год.
Проте, відповідно до наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» пояснювальної записки (файл 33.1 Кошторисні розрахунки машинозчиутвальна.rar - 90_ДЦ_ДЦ_2.xls) показник для визначення розміру кошторисного прибутку складає 17,84 грн/люд.год., що не відповідає додатку 25 Настанов та розміру кошторисного прибутку розрахованого в проектній документації Замовника.
Окрім того, відповідно до пункту 5.17 розділу V Настанов у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними у Додатку 27 цієї Настанови.
Згідно з додатком 27 Настанови показник для визначення розміру адміністративних витрат будівельних організацій ремонту житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою, реставраційно-відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування складає 3,89 грн/люд.год.
Однак, у наданій в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» пояснювальній записці, всупереч додатку 27 Настанов та проектній документації Замовника передбачено розмір адміністративних витрат 5,03 грн/люд.год.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0060b6f9e89c453692c856997070bbda
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
09.12.2025 09:51
Опис:
У відповідь на ваш запит повідомляємо наступне.
Замовником було розглянуто питання щодо відповідності кошторисних розрахунків учасника ТОВ «Автомагістраль-Захід» вимогам Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281. У тендерній документації Замовником було встановлено вимогу: кошторисні розрахунки повинні бути виконані відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Встановлено, що учасником сформовано договірну ціну відповідно до розділу V Настанови.
Відповідно до пункту 5.30 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховується економічно обґрунтований прибуток, який планується отримати від виконання робіт на об’єкті будівництва, який не може перевищувати 15 % від суми прямих і загальновиробничих витрат.
При цьому пункти розділу IV Настанов стосуються інвесторської кошторисної документації, а не договірної ціни учасника закупівлі. У складі пропозиції учасник подає договірну ціну, яка формується відповідно до розділу V Настанови.
Показники у Додатку 25до Настанови є орієнтиром для інвесторського кошторису. Учасник має право визначати власний показник прибутку — за умови, що він не перевищує граничний рівень 15 %, передбачений пунктом 5.30 Настанови.
Відповідно до пункту 5.17 Настанови Адміністративні витрати в складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) обчислюються виходячи зі структури цих витрат, яка склалася в підрядній організації за попередній період з урахуванням положень Методичних рекомендацій з формування собівартості будівельно-монтажних робіт, затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2010 № 573, і переліку адміністративних витрат, наведених у додатку 26 цієї Настанови.
У складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат).
Отже, підприємство має право використовувати власні розрахунки.
Оскільки відхилень від вимог тендерної документації та Настанови №281 не встановлено, пропозиція учасника відповідає вимогам законодавства та може бути визначена найбільш економічно вигідною.