-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 129 міста Києва за адресою: вулиця Володимирська, 89-А у Голосіївському районі міста Києва (відновлення освітнього закладу пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Завершена
4 476 611.20
UAH з ПДВ
Номер:
237940bc2d9d46f5ac61ad50681fad5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000082
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 18:29 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.11.2025 № 384
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-10-10-004364-a 10.10.2025
дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД», установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, а також пункту 3 частини 1 статті 5 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.09.2025 № 244-КР (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 25.10.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ВІРІДІС БУД» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ВІРІДІС БУД» від 27.10.2025 № 271/КР та повідомлення про намір укласти договір від 27.10.2025, договір підряду від 10.11.2025 № 50-Д, пояснення та документи надані Замовником від 21.11.2025 та від 28.11.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника –
ТОВ «ВІРІДІС БУД» з остаточною ціновою пропозицією 4 476 189,60 гривень з ПДВ та укладено договір підряду від 10.11.2025 № 50-Д.
У ході проведення моніторингу процедури закупівлі, установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
Так, відповідно до пункту 2.2 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, замовником установлено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копію кваліфікаційного сертифікату, договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу, для інженера у частині кошторисної документації та копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче ІІ кваліфікаційного рівня.
Однак, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» відсутній договір страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу, для інженера у частині кошторисної документації та сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче ІІ кваліфікаційного рівня, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 2.2 Розділу 1 Додатку 1 до ТД.
Враховуючи вищезазначену невідповідність тендерної пропозиції Учасника, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.11.2025 через електрону систему звернувся до Замовника із відповідним запитом про надання пояснень/інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 28.11.2025 надано наступні пояснення, зокрема, щодо договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу, для інженера у частині кошторисної документації: «…Оскільки кваліфікація фахівця може бути перевірена шляхом подання документів на етапі укладення договору або через відкриті реєстри, замовник дійшов висновку, що відсутність копій зазначених документів у складі пропозиції не впливає на зміст тендерної пропозиції та не порушує принципи закупівель. Таким чином, відсутність у складі пропозиції копій зазначених документів є технічною неточністю, що не впливає на зміст пропозиції, не змінює її суті та не перешкоджає виконанню договору, а тому не може розглядатися як підстава для відхилення пропозиції згідно з частиною першою статті 31 Закону…» та щодо сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче ІІ кваліфікаційного рівня: «…Документ про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, виданий уповноваженим органом. Надані документи підтверджують, що інженер має необхідну освіту, фахову підготовку та знання з охорони праці, що відповідає вимогам пункту 2.2 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації. На підставі наданих документів та чинного законодавства України, учасник підтвердив свою кваліфікацію і готовність виконувати роботи з дотриманням норм охорони праці та пожежної безпеки…».
Однак, надані Замовником пояснення не спростовують наявність встановлених порушень, в частині відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу, для інженера у частині кошторисної документації та сертифікату, виданого відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче ІІ кваліфікаційного рівня, які Замовник включив до вимог тендерної документації у пункті 2.2 Розділу 1 Додатку 1 ТД.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Однак, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей № 1178 не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а відтак не надав можливість учаснику ТОВ «ВІРІДІС БУД» усунути такі невідповідності.
Відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178, установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, згідно Розділу 4 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до ТД Замовником зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 27.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ВІРІДІС БУД».
Однак, ТОВ «ВІРІДІС БУД», як Переможцем процедури закупівлі, не надано, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, порушено вимоги Розділу 4 Додатку 1 до ТД, а також вимоги пункту 47 Особливостей № 1178.
Слід зазначити, що у пункті 3 Розділу V ТД визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію відповідно до пункту 44 Особливостей № 1178 із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 25.11.2025 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 28.11.2025 надано наступні пояснення: «…ТОВ «Вірідіс Буд» разом з поданням документів в паперовому вигляді було надано необхідні пояснення про те, що необхідні документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178, вже запитані через портал «Дія» в ЄІС МВС, але перебувають на етапі обробки…».
Однак, надані Замовником пояснення від 28.11.2025 на запит органу державного фінансового контролю через електронну систему закупівель не спростовують наявність встановлених порушень, в частині ненадання документів Переможцем саме шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, відповідно до вимог Розділу 4 Додатку 1 до ТД, а також вимог пункту 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ВІРІДІС БУД» (переможцем закупівлі не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178), а укладено договір підряду від 10.11.2025 № 50-Д на суму 4 476 189,60 гривень з ПДВ.
Слід зазначити, що відповідно до частини 8 статті 12 Закону № 922-VIII установлено, що подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Враховуючи вищезазначене, надання ТОВ «ВІРІДІС БУД» документів визначених підпунктами 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 (документів переможця) не через електронну систему закупівель, а також прийняття Замовником таких документів до розгляду призвело до порушення Замовником принципів здійснення публічних закупівель, а саме пункту 3 частини першої статті 5 Закону № 922-VIII, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Період усунення порушень:
09.12.2025 11:32 - 24.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
09.12.2025 11:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо, що на виконання вимог висновку Північного офісу Держаудитслужби від 09.12.2025 щодо усунення порушень, встановлених під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2025-10-10-004364-a), Замовником вжито заходів, спрямовані на припинення зобов’язань за договором підряду №50-Д від 10.11.2025.
Замовником підготовлено та направлено Підряднику (ТОВ «Вірідіс Буд») офіційний лист від 11.12.2025 №100/04-1569 із пропозицією розірвати договір відповідно до пунктів 17.3, 17.4 Договору та статті 651 Цивільного кодексу України, та запропоновано укласти Додаткову угоду про розірвання договору.
Таким чином, Замовником забезпечено та ініційовано початок виконання вимоги Північного офісу Держаудитслужби щодо припинення зобов’язань за договором.
Дата публікації звіту:
15.12.2025 10:00
Запити/Пояснення
Номер:
0178e3b4ab304c499fc73485d1d5cc72
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 10:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля робіт, а саме Капітальний ремонт будівлі закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 129 міста Києва за адресою: вулиця Володимирська, 89-А у Голосіївському районі міста Києва (відновлення освітнього закладу пошкодженого внаслідок збройної агресії) (ДК 021:2015 код 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), за кодом ДК 021:2015:45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-10-004364-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
606beee8922d45d8919323f50b2b99b2
Назва:
Про надання відповідь запит
Дата опублікування:
21.11.2025 08:56
Опис:
Щодо питання першого, Враховуючи відсутність в штаті Замовника спеціалістів зі складання кошторисної документації, заключено договір про надання інженерно-консультаційних послуг від 24.09.2025 №50-К з ТОВ "Ліго Житло Інвест". Керуючись умовами договору про надання інженерно-консультаційних послуг листом від 24.09.2025 №362 замовником підготовлено звернення до ТОВ "Ліго Житло Інвест" для отримання складених дефектних актів та кошторисної документації для визначення/підтвердження очікуваної вартості предмета закупівлі та проведення аналізу цін на матеріальні ресурси при рівних якісних характеристиках за обгрунтованою ціною. Інженером-консультантом надано відповідь та передано для проведення закупівлі робіт складений дефектний акт та кошторис з очікуваною вартістю робіт.
Щодо другого питання, Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання: https://www.golosiivruo.gov.ua/index.php?w=section&cat=8&id=3669&subcat=151&search=%EE%E1%E3%F0%F3%ED%F2%F3%E2%E0%ED%ED%FF
Щодо питання третього, повідомляємо наступне:
Закупівля здійснюється за рахунок місцевих коштів за КПКВК 4011310. На момент оголошення процедури закупівлі Замовником було ініційовано внесення змін до головного розпорядника бюджетних коштів із метою уточнення обсягів фінансування, необхідних для початку виконання робіт у поточному році.
Закупівля оголошена з огляду на намір Замовника розпочати роботи з відновлення у поточному році та з метою забезпечення безперервності підготовчих процедур, недопущення затримки у реалізації проєкту та своєчасного укладення договору.
Відповідно до ст. 22, 23 та 48 Бюджетного кодексу України, фінансування робіт здійснюється в межах доведених бюджетних призначень, а зміни до кошторису та планів асигнувань можуть бути внесені в установленому порядку.
Практики ДАСУ та АМКУ, свідчить, що факт внесення або ініціювання змін до бюджетного розпису/кошторису є достатнім підтвердженням наявності джерела фінансування на момент оголошення закупівлі.
Замовник має право оголошувати закупівлю за наявності бюджетних призначень; внесення змін є звичайною процедурою бюджетного процесу.
Відсутність остаточно затверджених змін не є підставою для скасування торгів або визнання порушення, якщо є докази, що зміни були ініційовані.
Замовник підтверджує, що всі дії щодо планування та фінансування закупівлі виконані відповідно до норм законодавства та бюджетного процесу.
Окрім того згідно ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. В свою чергу зміни до річного плану закупівель було оприлюднено у встановленому порядку.
Щодо питання четвертого, Повідомляємо, що фінансування зазначеної закупівлі не здійснюється за рахунок коштів інструменту Ukraine Facility та не пов’язане з виконанням заходів Плану України.
Закупівля фінансуватиметься за рахунок місцевого бюджету міста Києва.
У зв’язку з цим документальне підтвердження щодо обсягів фінансування в рамках Ukraine Facility відсутнє, оскільки ця програма до закупівлі не застосовується.
Номер:
b8403e36e4b4432a992b02355a05985c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.11.2025 15:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, постала потреба в отриманні додаткових пояснень.
1. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» (далі – Учасник), з огляду на не надання як переможцем, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, у строки визначені пунктом 47 Особливостей № 1178?
2. Враховуючи вимоги пункту 6 Розділу 6 до ТД визначено, шо Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю перераховує грошові кошти на рахунок Замовника в розмірі 3 відсотків від вартості Договору як забезпечення виконання Договору про закупівлю.
Крім того, відповідно до пункту 5.3 Розділу 5 Договору підряду від 10.11.2025 № 50‑Д укладеного за результатами процедури закупівлі, виконання зобов'язань за Договором забезпечується заставою, що надається шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Замовника. Підрядник, не пізніше дати укладання Договору, перераховує грошові кошти на рахунок Замовника, як забезпечення ним своїх зобов’язань, пов’язаних з виконанням робіт у вигляді забезпечення виконання Договору.
Зважаючи на вищезазначене, прошу надати інформацію та документи, що підтверджують виконання ТОВ «ВІРІДІС БУД» зобов’язання щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. 1. Яким чином Замовником перевірено на відповідність довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази від 22.10.2025 № 190 (файл: «1.1.1. Довідка мтб.pdf») надану в складі тендерну пропозицію ТОВ «ВІРІДІС БУД» на вимогу пункту 1.1 Розділу 1 Додатку 1 до ТД до Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» до ТД «Підсумкова відомість ресурсів», з огляду на відсутність у довідці від 22.10.2025 № 190 позицій, зокрема: кран переносний, вантажопідйомність 1 т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т; навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т; підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т; підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т; навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т; установка для зварювання ручного дугового [постійного струму]; компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв; агрегати фарбувальні високого тиску для фарбування поверхонь конструкцій, потужність 1 кВт; перфоратор електромагнітний; лебідки електричні, тягове зусилля до 5,79 кН [0,59 т]; люльки двомісні самопідйомні, вантажопідйомність 300/500 кг; станок для різання керамічної плитки.
4. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» вимогам пункту 2.2 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині надання копії кваліфікаційного сертифікату, договору страхування цивільно – правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності і страхового полісу, для інженера у частині кошторисної документації, що зазначений в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 22.10.2025 № 193 (файл: « .2.1.1 довідка про працівників.pdf») за відповідною посадою/кваліфікацією.
5. 3. Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» вимогам пункту 2.2 Розділу 1 Додатку 1 до ТД, в частині підтвердження наявність інженера з охорони праці та надати копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації фахівців будівельної галузі за напрямком - інженер з охорони праці (будівництво) з кваліфікаційним рівнем (категорією) не нижче ІІ кваліфікаційного рівня. Та скан-копію з оригіналу диплома про повну вищу освіту інженера з охорони праці.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a57ef3ac0e924296a8f3018421ad7eaa
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
28.11.2025 09:07
Опис:
Щодо питання першого, При поданні тендерної пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» у електронній системі закупівель учасник чітко зазначає, що у нього відсутні підстави, передбачені підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Таким чином, замовник отримує офіційну самозаяву щодо відсутності таких підстав.
Згідно з пунктом 47 Особливостей № 1178, замовник на етапі подання тендерної пропозиції не вимагає окремих документів, що підтверджують відсутність підстав — достатньо самозаявлення учасника. Після подання пропозиції та в процесі її розгляду замовник може самостійно підтвердити у системі відсутність підстав на підставі наявних даних та документів учасника.
Практика Антимонопольного комітету України (АМКУ) підтверджує правомірність такого підходу, отже самодекларування відсутності підстав учасником вважається достатнім підтвердженням. Наприклад, у справі щодо закупівлі UA 2023 09 21 002880 a комісія АМКУ підтвердила, що замовник правомірно прийняв самозаяву учасника, не вимагаючи окремих документів.
За позицією Міністерства економіки України, документальні підтвердження можуть бути необов’язковими, якщо інформація про відсутність підстав є у відкритих електронних реєстрах або публічних даних.
Додатково ТОВ «Вірідіс Буд» разом з поданням документів в паперовому вигляді було надано необхідні пояснення про те, що необхідні документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178, вже запитані через портал «Дія» в ЄІС МВС, але перебувають на етапі обробки.
Таким чином лист учасника із поясненнями був поданий до закінчення строку, визначеного пунктом 47 Особливостей № 1178 та містив підтвердження факту звернення за отриманням витягу із інформаційно-аналітичної системи МВС, що в свою чергу не давало замовнику законних підстав відхиляти тендерну пропозицію у випадку, враховуючи підтвердження подання учасником запиту на отримання відповідного документа та об’єктивно не можливість вплинути на строки його видачі органами державної влади.
Відповідно до практики Антимонопольного комітету України та роз’яснень Мінекономіки, учасник не може нести відповідальність за технічну затримку видачі довідки МВС, якщо запит на її отримання був поданий вчасно. До моменту укладення договору учасником були надані оригінальні (роздруковані) довідки МВС, що повністю підтвердили відсутність підстав, відповідно до підпунктів 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Таким чином, станом на момент підписання договору Замовник мав усі належні документи, які підтверджують відповідність учасника вимогам законодавства.
З огляду на викладене, Замовник не мав правових підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Вірідіс Буд», а дії учасника були здійснені у відповідності до вимог Особливостей № 1178 та тендерної документації.
Щодо питання другого, на підтвердження перерахування грошових коштів у розмірі 3 % від вартості Договору надаємо виписку по рахунку, що містить інформацію про зарахування відповідних коштів.
Щодо питання третього, пункт 1.1 передбачає обов’язок учасника надати довідку про наявність обладнання, техніки та механізмів, необхідних для виконання робіт, визначених технічними вимогами, при цьому форма довідки є довільною.
Замовником під час розгляду пропозиції ТОВ «ВІРІДІС БУД» було перевірено:
Чи забезпечує надана учасником техніка реальну можливість виконання всіх передбачених Додатком 2 робіт, а саме: земляних, демонтажних, опоряджувальних, внутрішніх ремонтних робіт, робіт з улаштування покриттів, утеплення, оздоблення тощо.
Чи можуть окремі роботи, для яких у «Підсумковій відомості ресурсів» зазначено великовантажні механізми (кран, підіймач, навантажувач тощо), виконуватись із використанням альтернативної техніки або шляхом залучення субпідрядних/орендованих механізмів у разі потреби, що допускається чинним законодавством та тендерною документацією, оскільки:
-вимога п. 1.1 Додатку 1 не встановлює обов’язку мати всю техніку у власності, а передбачає можливість підтвердження правової підстави володіння або користування (оренда, лізинг, залучення за договором);
-техніка з «Підсумкової відомості ресурсів» у значній частині належить до ресурсів кошторисних, а не кваліфікаційних, та використовується в розрахунках вартості робіт, а не як перелік обов’язкового обладнання, яке має бути у власності учасника.
Характер робіт за технічним завданням не передбачає обов’язкового застосування великовантажних механізмів, таких як:
-автокрани 6,3 т та 10 т,
-вантажопасажирські підіймачі,
-навантажувачі фронтальні 2 т,
-компресори пересувні високої продуктивності тощо, оскільки об’єкт — будівля ДНЗ, в межах міської забудови, де фактичні технологічні процеси виконуються механізмами малої будівельної механізації та ручним інструментом.
Під час аналізу довідки ТОВ «ВІРІДІС БУД» встановлено, що:
-учасник надав вичерпний перелік техніки та інструменту, що забезпечують виконання всіх видів робіт;
-робота, яка потребує застосування специфічних механізмів (за потреби), може бути виконана або шляхом оренди техніки, або силами субпідрядника, що не заборонено ні Законом, ні тендерною документацією;
-відсутність у довідці окремих позицій, що зустрічаються у кошторисній «Підсумковій відомості ресурсів», не свідчить про невідповідність пропозиції, оскільки такі позиції є кошторисними розрахунковими ресурсами, а не кваліфікаційним переліком техніки, яка має бути у фактичному володінні учасника на момент подання пропозиції.
Щодо питання четвертого, замовником відповідно до пункту 29 частини першої статті 1 та частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації було визначено вимоги до підтвердження кваліфікації спеціаліста, залученого учасником.
У ході розгляду пропозиції замовником було встановлено, що:
Вимоги тендерної документації щодо подання копій кваліфікаційного сертифіката та страхових документів інженера-кошторисника мають інформаційний та підтвердний характер, спрямовані на перевірку здатності учасника виконати договір, і не належать до вимог, які формують технічні характеристики предмета закупівлі або вартісні показники пропозиції.
Ці документи стосуються кваліфікації спеціаліста, а не предмета закупівлі, що відповідає вимогам пункту 5 частини другої статті 16 Закону, згідно з яким замовник має право встановлювати критерії щодо наявності працівників відповідної кваліфікації.
Замовник керувався принципами закупівель, визначеними статтею 5 Закону, зокрема:
-недискримінації учасників,
-об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій,
-максимальної економії та ефективності.
Оскільки кваліфікація фахівця може бути перевірена шляхом подання документів на етапі укладення договору або через відкриті реєстри, замовник дійшов висновку, що відсутність копій зазначених документів у складі пропозиції не впливає на зміст тендерної пропозиції та не порушує принципи закупівель.
Учасник підтвердив наявність кваліфікованого спеціаліста у складі власної пропозиції. Замовником встановлено, що спеціаліст фактично володіє кваліфікаційним сертифікатом, який були оформлений до подання пропозиції, що узгоджується з вимогою Закону про наявність у учасника необхідних ресурсів на момент подання тендерної пропозиції (частина третя статті 16).
Відповідно до частини шостої статті 29 Закону, замовник здійснює розгляд пропозиції на відповідність умовам тендерної документації в межах об’єктивних даних та документів, що підтверджують можливість виконання договору. Замовник встановив наявність у учасника необхідної кваліфікації, що є ключовим критерієм для цієї частини документації.
Таким чином, відсутність у складі пропозиції копій зазначених документів є технічною неточністю, що не впливає на зміст пропозиції, не змінює її суті та не перешкоджає виконанню договору, а тому не може розглядатися як підстава для відхилення пропозиції згідно з частиною першою статті 31 Закону.
Беручи до уваги викладене та дотримуючись вимог статей 5, 16, 22, 29 та 31 Закону України «Про публічні закупівлі», рішення про визначення учасника переможцем прийнято замовником правомірно, обґрунтовано та в межах встановлених законодавством повноважень
Щодо питання п’ятого, Диплом про повну вищу освіту інженера з охорони праці відповідного профілю, виданий навчальним закладом, що має ліцензію на освітню діяльність відповідно до Закону України «Про освіту» № 2145-VIII від 05.09.2017 та Закону України «Про вищу освіту» № 1556-VII від 01.07.2014.
Документ про проходження навчання та перевірки знань з питань пожежної безпеки, виданий уповноваженим органом.
Надані документи підтверджують, що інженер має необхідну освіту, фахову підготовку та знання з охорони праці, що відповідає вимогам пункту 2.2 Розділу 1 Додатку 1 тендерної документації.
Документ про навчання та перевірку знань з пожежної безпеки засвідчує, що інженер володіє знаннями і практичними навичками щодо забезпечення пожежної безпеки, що є обов’язковою умовою відповідно до Статті 17 Закону України «Про охорону праці» № 2694-VIII від 14.10.2014.
На підставі наданих документів та чинного законодавства України, учасник підтвердив свою кваліфікацію і готовність виконувати роботи з дотриманням норм охорони праці та пожежної безпеки.
Відповідність наданих документів вимогам тендерної документації підтверджує, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям для участі у закупівлі.