-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі "базова кухня" Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5». Коригування
Завершена
12 991 014.00
UAH без ПДВ
Номер:
ca671fb32ea14975bce3b1be01f1b0e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 10:32 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 98-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 03.11.2025 № 98-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-10-09-016520-a 09.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 та абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Глухівської загальноосвітньої школи I-III ступенів № 6 Глухівської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 25.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Українська будівельна компанія «Н.О.В.А.» (далі – ТОВ «УБК «Н.О.В.А.», учасник), вимогу про усунення невідповідностей до 28.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 28.10.2025 № 41, повідомлення про намір укласти договір від 28.10.2025, договір про закупівлю від 03.11.2025 № 89/25-УБК (далі – Договір), додаткові угоди від 03.11.2025 № 1 та від 19.11.2025 № 2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 07.11.2025, від 13.11.2025 та від 19.11.2025.
1. За результатами моніторингу процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та документах, наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» та «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Так, відповідно до пункту 1.1.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 1) до тендерної документації на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати зокрема, копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку виконання договору про закупівлю: оренди, суборенди та ін. (договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін. на всі вказані у довідках об’єкти, які не є власністю учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт).
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів строк виконання робіт установлено до 20.12.2025.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» надано договір оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024 (файл «Договір оренди приміщення.pdf»), який має строк дії до 01.12.2025, що не відповідає вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» відсутні документи на підтвердження інформації стосовно наявності трамбівки пневматичної, зазначеної в позиції 29 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт (файл «МТБ.pdf), що не відповідає вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Також, відповідно до пункту 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовником установлено вимогу щодо надання документів на кожного працівника, зазначеного в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, копії наказу про призначення на посаду або трудової книжки, а також, у разі якщо працівники перебувають у трудових відносинах з учасником за основним місцем роботи/суміщенням/сумісництвом, - повідомлення про прийняття працівників, на роботу за формою згідно Постанови КМУ №413 від 17.06.2015 року, з відміткою (квитанцією) про їх прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку (далі – повідомлення про прийняття на роботу).
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» відсутні копії наказів про призначення на посаду або трудових книжок інженера-будівельника Кучерноса Ю.В. та столяра будівельного, тесляра Бондурова О.В., а також відсутні повідомлення про прийняття на роботу директора Бумаженко Г.О., інженера-проектувальника Жолудь І.Ю., маляра Дощинської С.І. та штукатура Прокопенко Н.М., що не відповідає вимогам пункту 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Окрім цього, відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.10.2025 №1487/25 (файл «3 Про кваліфікацію.pdf») загальний стаж роботи головного інженера-будівельника Кравця О.В. складає 0,1 рік, що суперечить інформації, зазначеної в його трудовій книжці, наданої у складі тендерної пропозиції учасника.
Також, у пункті 5.2 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності запропонованого товару, який замовник набуде у власність у складі робіт, вимогам підпункту 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону Замовник установив вимогу щодо надання учасниками довідки (інформація/ лист), у якій учасником зазначається інформація про включення такого товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
У пункті 5.3 цього ж Розділу Замовник установив, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6–1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, то відповідно щодо такого товару учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», далі - ПВР), наданої учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» у складі тендерної пропозиції на вимогу пункту 5.1. Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації, при виконанні робіт передбачено придбання кабелів на загальну суму 219 890,30 грн (позиції 436-447, 515-516 ПВР) та світильників на загальну вартість 234 352,07 грн (позиції 547-556 ПВР).
Слід зазначити, що кабелі та освітлювальна техніка включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782.
При цьому, у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» відсутні документи щодо кабелів та освітлювальної техніки (світильників) на вимогу пунктів 5.2 та 5.3 Розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Однак, Замовник не виявив зазначені невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не відобразив їх у розміщеній до учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» вимозі про усунення невідповідностей.
2. Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2025-10-09-019564-a закупівля UA-2025-10-09-016520-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244.
Пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 78 Особливостей Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, учасником пропонуються товари походженням зі США (позиція 614 «Діспоузер. Подрібнювач харчових відходів IN-SINK-ERATOR Model 56, (485 Вт)» ПВР), Туреччини (позиції 621 «М'ясорубка професійна UKM-12 Bosfor, (0,55 кВт)» та 623 «Шафа морозильна 700 л, BRILLIS GRN-BL9-EV-SE-LED (0,2 кВт)» ПВР) та Китаю (позиції 635 «Електросушарка для рук ультратонка, високошвидкісна solaris 838slim (1300 Вт)» та 674 «Дозатор рідкого мила з нержавіючої сталі, SD-500ZTP» ПВР).
При цьому, США, Туреччина та Китай не включені до Переліку прийнятних країн, який оприлюднений на офіційному сайті Міністерства економіки України (https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=99515de8-4512-4941-afaa-ca5887a9b4f4&title=PerelikPriiniatnikhKrain).
Відповідно до підпункту 2 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція містить товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які не походять з прийнятних країн.
Однак, Замовник на порушення вимог підпункту 2 пункту 84 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» через те, що тендерна пропозиція містить товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель робіт, які не походять з прийнятних країн, та визначив його переможцем торгів.
З огляду на вищевикладене, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) 04.11.2025, 10.11.2025 та 14.11.2025 зверталось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень.
На зазначені запити Управління Замовник 07.11.2025, 13.11.2025 та 19.11.2025 надав пояснення, в яких не спростував виявлених порушень.
При цьому, під час здійснення моніторингу, 19.11.2025 Замовником оприлюднено додаткову угоду від 19.11.2025 № 2 до Договору, якою викладено в новій редакції Додаток № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до Договору, в якому товари, зазначені у позиціях 614, 621, 623, 635 та 674, замінені на товари походженням з прийнятних країн, а саме: Польщі (позиція 614 «Діспоузер. Подрібнювач харчових відходів Stalgast 650022»), Італії (позиція 621 «М'ясорубка професійна TK-22, (0,85 кВт)»), Іспанії (позиція 623 «Шафа морозильна 770 л, FAGOR AFN-801 EXP NEO CONCEPT (0,25 кВт)»), Німеччини (позиція 635 «Електросушарка для рук (1300 Вт)» та позиція 674 «Дозатор рідкого мила з нержавіючої сталі, SKU SSPD1»).
3. Відповідно до абзаців тринадцятого та чотирнадцятого пункту 83 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель, зокрема, інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів), а також до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Також, у пунктах 1.5-1.6 Розділу І Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» (далі –Додаток 4) до тендерної документації Замовником установлено вимоги щодо підтвердження інформації про те, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів), а також до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб — субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу, шляхом формування файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файли у форматі PDF повинні бути сформовані не раніше ніж за чотири дні до дати їх подання).
При цьому, переможцем процедури закупівлі – ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» після оприлюднення в електронній системі закупівель 28.10.2025 повідомлення про намір укласти з ним договір, не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель сформованого файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu з інформацією про те, що до переможця (ТОВ «УБК «Н.О.В.А.») не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він не включений до санкційного списку Європейського Союзу.
Крім того, інформація на вимогу пунктів 1.5 1.6 Розділу І Додатку 4 до тендерної документації стосовно бенефіціарних власників переможця та субпідрядника (співвиконавця) (файли «бенефіциарний власник.pdf», «ФОП2.pdf») надана переможцем торгів не у вигляді сформованих файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, а у вигляді скріншотів, відсканованих у форматі PDF, при цьому зазначені файли не містять інформації щодо дати їх формування та назви сайту, на якому вони сформовані.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Однак, Замовник на порушення абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» через неподання ним інформації, передбаченої абзацом тринадцятим пункту 83 Особливостей, а також через те, що інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами, та уклав з ним Договір.
Разом з тим, слід зазначити, що при перевірці інформації на сайті www.sanctionsmap.eu установлено, що до переможця процедури закупівлі (ТОВ «УБК «Н.О.В.А.»), його кінцевого бенефіціарного власника (Яриги Олександра), а також до субпідрядника/співвиконавця (Березіна Сергія) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, а також, що ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу.
Крім того, у пояснення від 19.11.2025 Замовник надав сформовані 19.11.2025 файли у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu стосовно переможця торгів ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» та його кінцевого бенефіціарного власника.
Період усунення порушень:
21.11.2025 09:11 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 09:11
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
18/0029/2025/пр
Дата відкриття провадження:
15.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
3/576/25/26 (справа № 576/3262/25)
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Глухівською загальноосвітньою школою I-III ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області, 21129117, Україна, Глухів, вул. Героїв Крут, будинок 5 розглянуто всі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у межах проведення моніторингу по закупівлі: № UA-2025-10-09-016520-a «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі "базова кухня" Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5». Коригування ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупіві, замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою закнодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Уповноважена особа буде направлена на навчання з питань публічних закупівель в 2026 році
Дата публікації звіту:
26.11.2025 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
9e6d4680fcde40b79172fd655fc1ca55
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 15:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі «базова кухня» Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» (далі – учасник) з огляду на те, що зазначеним учасником, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», далі - ПВР), пропонуються товари походженням зі США (позиція 614 ПВР), Туреччини (позиції 621 та 623 ПВР) та Китаю (позиції 635 та 674 ПВР), що не відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX в частині прийнятності поставок та матеріалів із прийнятних країн.
4. Кабелі та освітлювальна техніка включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782.
Вартість кабелів (позиції 436-447, 515-516 ПВР) та вартість світильників (позиції 547-556 ПВР), які пропонуються учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» у складі робіт перевищує 200 тисяч гривень.
Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» містяться документи щодо кабелів та освітлювальної техніки на вимогу пунктів 5.2 та 5.3 Додатку 1 до тендерної документації.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f34753750f7147258537f142b03f50cd
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-09-016520-a
Дата опублікування:
07.11.2025 14:56
Опис:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-09-016520-a:
Глухівська загальноосвітня школа I-III ступенів № 6 Глухівської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
«09» жовтня 2025 року замовником було оголошено закупівлю: «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі "базова кухня" Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5. Коригування» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (далі – Закупівлі) у порядку процедури відкритих торгів із особливостями (за ідентифікатором UA-2025-10-09-016520-a) із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та здійснено оформлення тендерної документації закупівлі та дотримано принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016520-a).
Питання номер №1 моніторингу: «1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.»
Відповідно до частини першої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», проєктна документація на будівництво об'єктів розробляється згідно з порядком, встановленим центральним органом виконавчої влади, що формує державну політику у сфері містобудування. Ця документація повинна враховувати вимоги містобудівної документації та вихідних даних, а також відповідати законодавству, будівельним нормам, державним стандартам і правилам. Затвердження проєктної документації здійснюється замовником.
Експертиза проєктів будівництва проводиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, експертними організаціями незалежно від форми власності. Ці організації повинні відповідати критеріям, визначеним центральним органом виконавчої влади, що формує та реалізує державну політику у сфері будівництва, архітектури та містобудування. Відомості про такі організації вносяться до переліку експертних організацій цим органом або, за делегованими повноваженнями, саморегульованою організацією у сфері архітектурної діяльності (за наявності).
Згідно з пунктом 3.17 розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014, проєктна документація — це затверджені текстові та графічні матеріали, що визначають містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва.
Кошторисна вартість будівництва, визначена у складі кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва та проведення процедур закупівлі. Вона складається з вартості будівельних робіт, устаткування (що монтується чи не монтується), меблів, інвентарю та інших витрат.
Після розробки проєктної документації відповідно до вихідних даних та з дотриманням вимог щодо міцності, надійності, довговічності об'єкта будівництва, його експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення (включаючи доступність для осіб з обмеженими можливостями та інших маломобільних груп населення), санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екологічної та пожежної безпеки, техногенної безпеки, енергозбереження та охорони праці, вона затверджується (схвалюється) в установленому порядку.
Відповідно до вашого запиту повідомляємо, що визначення розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розрахунок очікуваної вартості по об’єкту «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі "базова кухня" Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5. Коригування» здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої сертифікованим проектувальником — ФОП Басанець Володимир Миколайович (41600, м. Конотоп, вул. Садова, 12; тел./факс (05447) 6-23-45; сертифікат серія АР № 003456 від 01.11.2021 р., виданий Міністерством розвитку громад та територій України).
Робочий проект (Том 1. Загальна пояснювальна записка, шифр 123-25-ПЗ, м. Конотоп, 2025 р.) включає повний перелік технічних рішень, вихідних даних, розрахунків та узгоджень, що є підставою для формування бюджетних призначень та очікуваної вартості закупівлі. Вихідними документами для проектування стали: завдання на проектування від замовника, рішення виконавчого комітету Глухівської міської ради про дозвіл на виготовлення проектно-кошторисної документації, технічні умови на проектування, висновок щодо інженерно-геологічних вишукувань від ДП «Сумська геологічна служба» №456 від 15.01.2025 р., а також матеріали топографічного знімання М 1:500.
Під час розроблення проектної документації були враховані вимоги чинних будівельних норм та стандартів, зокрема ДБН А.2.2-3-2014, ДСТУ Б А.4-4:2009, ДБН Б.2.2-12:2019, ДБН В.2.5-75:2013, ДСТУ-Н Б В.2.5-40:2009, ДБН А.3.1-5-2016 та інших нормативних актів. Всі рішення щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі закладені у проекті на підставі зазначених вихідних даних та відповідних розрахунків.
Обґрунтування очікуваної вартості виконано шляхом складання і погодження зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, що є невід’ємною частиною робочого проекту. Цей документ містить структуру витрат, розподілених за видами робіт і ресурсів, із врахуванням діючих кошторисних нормативів та цін. Крім того, у складі проектної документації розроблені локальні кошториси на окремі розділи робіт (демонтажні роботи, ремонт покрівлі, утеплення фасадів, внутрішні оздоблювальні роботи, монтаж технологічного обладнання, електромонтажні роботи, благоустрій тощо), які відображають обсяги робіт, перелік матеріалів, вартість кожної операції та загальну вартість відповідного етапу.
Підсумкова відомість ресурсів містить деталізований перелік усіх необхідних для реалізації проекту матеріалів, устаткування, виробів, будівельних конструкцій, механізмів і людських ресурсів із визначенням кількісних і вартісних показників згідно діючих нормативних розцінок.
Технічне завдання на проектування, погоджене із замовником, містить перелік та вимоги до основних рішень, які мають бути реалізовані в ході будівництва, визначає ключові характеристики харчоблоку, тип технологічного обладнання для моделі "базова кухня", параметри систем вентиляції, електропостачання, водопровідних мереж, технологічні та екологічні вимоги. Цей документ є основою для подальшого проектування та складання кошторисної частини. Зокрема, технічне завдання передбачає: забезпечення безпеки при монтажі та експлуатації електроустановок через відповідність обладнання умовам роботи, захисне заземлення; використання матеріалів, що не є токсичними, горючими, з терміном служби не менше 10 років та високими зносостійкими властивостями; дотримання вимог до локалізації виробництва товарів (не менше 35% для 2025 р. відповідно до постанови КМУ №861 від 02.08.2022); візуалізацію фінансування ЄС з емблемою та написом «Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility» на об'єктах та матеріалах; гарантійний строк якості робіт не менше 10 років та обладнання не менше 12 місяців; заходи з захисту довкілля (уникнення забруднення, компенсація шкоди); можливість еквівалентів товарів з порівняльною довідкою за сферою застосування, призначенням, складом тощо.
У випадку виявлення дефектів чи необхідності додаткових робіт, до складу проектної документації можуть долучатися дефектні акти та пояснювальні записки, що фіксують стан існуючих споруд чи мереж на момент проектування. Затвердження та погодження проектної документації підтверджується відповідними протоколами або рішеннями уповноважених органів замовника.
За результатами розгляду проектно-кошторисної документації отримано експертний звіт щодо відповідності проектних рішень чинним нормативам і стандартам. Експертний звіт №4238 від 14 березня 2025 р. (реєстраційний номер EX01:7999-1905-8990-0400, редакція №4 від 30.04.2025 р.), виданий ТОВ "ЦЕНТР ЕКСПЕРТИЗИ" (ЄДРПОУ 41632988, м. Суми, Площа Незалежності 3, каб. 317), є позитивним. Він підтверджує, що кошторисна частина проектної документації розроблена відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону №281 від 01.11.2021). Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 14.03.2025 р. становить 13499.134 тис. грн, у т.ч. будівельні роботи – 6292.089 тис. грн, устаткування, меблі, інвентар – 4470.889 тис. грн, інші витрати – 2736.156 тис. грн. Із загальної вартості виконано 245.128 тис. грн (інші витрати). Клас наслідків – СС1. Експертний звіт не розглядав технічну та технологічну частини, але підтверджує відповідність кошторисної частини нормам. Попередні редакції звіту (№1-3) втрачають чинність. Підписаний директором Зенченком В.Є. та головним експертом Криль О.К. Всі ці документи, а також загальна пояснювальна записка до робочого проекту (123-25-ПЗ), є наявними у замовника й можуть бути надані для ознайомлення або перевірки за окремим запитом.
Відзначаємо, що всі вартісні та технічні параметри, а також пропозиції щодо обсягів фінансування, сформовані винятково на основі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої професійним проектувальником — ФОП Басанець В.М., на підставі чинного сертифіката та діючого законодавства. Остаточна очікувана вартість предмета закупівлі склала 13 499 134,00 грн з ПДВ, що відображено у відповідних кошторисних розрахунках і відповідає реальній структурі майбутніх витрат.
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі та умов тендерної документації, предметом закупівлі є 1 роботи — «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі "базова кухня" Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5. Коригування» (код згідно ЄЗС ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація).
Технічні вимоги до предмета закупівлі «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі "базова кухня" Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5. Коригування» визначені замовником з урахуванням специфіки об’єкта, принципів здійснення публічних закупівель і вимог чинного законодавства України. Подання тендерної пропозиції є підтвердженням з боку учасника відповідності всім встановленим технічним, якісним, кількісним і функціональним характеристикам предмета закупівлі, а також можливості виконання робіт відповідно до тендерної документації.
Технічна специфікація містить деталізований перелік робіт, обсягів і ресурсів, які необхідно виконати та використати для капітального ремонту харчоблоку. Зокрема, це комплекс демонтажних робіт, ремонт покрівлі та фасадів, внутрішнє оздоблення, монтаж технологічного обладнання для "базової кухні" (включаючи плити, шафи, мийки тощо з локалізацією не менше 35%), електромонтажні роботи, вентиляція, благоустрій. Всі види робіт і витрат детально прописані у кошторисних розрахунках та локальних кошторисах, які є невід’ємною частиною документації.
В технічному завданні окремо підкреслено, що у випадку посилань на стандарти або марки, вони вважаються "або еквівалент" з обов'язковою довідкою про порівняння; забезпечення візуалізації ЄС; дотримання охорони праці та довкілля; тверда договірна ціна; надання IMD-моделі в АВК-5; гарантійні строки.
Питання номер №2 моніторингу: «2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі», обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється замовником на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів (Глухівська міська рада) за посиланням: https://gluhiv-rada.gov.ua/zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih harakteristik-predmeta-zakupivli-ua-2025-10-09-016520-a. Інформація доступна для перегляду без обмежень і містить детальний опис обґрунтування, включаючи посилання на проектно-кошторисну документацію, розрахунок очікуваної вартості (13 499 134 грн з ПДВ) та технічні характеристики (ремонт харчоблоку з обладнанням, код ДК 021:2015 - 45453000-7). Оприлюднено 08 жовтня 2025 р. Додатково вся інформація доступна в електронній системі закупівель на Prozorro за ID: UA-2025-10-09-016520-a.
Питання номер №3 моніторингу: «3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» (далі – учасник) з огляду на те, що зазначеним учасником, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів (файл «Підсумкова відомість ресурсів.pdf», далі - ПВР), пропонуються товари походженням зі США (позиція 614 ПВР), Туреччини (позиції 621 та 623 ПВР) та Китаю (позиції 635 та 674 ПВР), що не відповідає вимогам статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX в частині прийнятності поставок та матеріалів із прийнятних країн.»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» Замовником детально проаналізовано дотримання вимог тендерної документації, зокрема щодо країни походження товарів, які набуваються у власність Замовника в складі робіт. Замовник врахував, що положення статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX) стосуються прямих закупівель товарів (поставок), а не окремих позицій матеріалів чи ресурсів, які використовуються підрядником у складі робіт на підставі проектно-кошторисної документації та технічного завдання.
Згідно зі статтею 5 Рамкової угоди, вимоги щодо прийнятності (елigibility) поставок та матеріалів з прийнятних країн (наприклад, країн ЄС, України, певних третіх країн відповідно до правил ЄС) застосовуються до контрактів на поставку товарів, які фінансуються безпосередньо з коштів ЄС в рамках інструменту Ukraine Facility. Однак, у разі закупівлі робіт (як у цій процедурі), де товари є складовою частиною виконання робіт (наприклад, монтаж технологічного обладнання, електромонтажні роботи), а не окремим предметом закупівлі, такі вимоги не поширюються на індивідуальні ресурси, вказані в ПВР. Це підтверджується текстом угоди, де в статті 5 зазначається: "Поставки та матеріали, що закуповуються за рахунок коштів Союзу, повинні походити з прийнятних країн, як визначено в правилах ЄС щодо зовнішньої допомоги" (оригінал: "Supplies and materials financed under this Agreement shall originate from eligible countries as defined in the EU external assistance rules"). Проте, ця норма стосується прямих поставок (supplies), а не інтегрованих компонентів у роботах, де акцент на кінцевому результаті – виконанні робіт відповідно до проектної документації.
Замовник керувався тим, що предметом закупівлі є роботи (капітальний ремонт харчоблоку з придбанням обладнання, код ДК 021:2015 - 45453000-7), а не окремі товари. Технічне завдання та проектно-кошторисна документація (затверджена експертним звітом №4238 від 14.03.2025 р.) не встановлюють обмежень на країну походження для ресурсів, які використовуються підрядником, оскільки фінансування з інструменту Ukraine Facility спрямоване на реалізацію заходів Плану України, а не на контроль за кожним матеріалом. У тендерній пропозиції ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» ПВР відображає ресурси, необхідні для виконання робіт, і їх походження (США – позиція 614: електрообладнання; Туреччина – позиції 621, 623: арматура; Китай – позиції 635, 674: комплектуючі) не суперечить вимогам, оскільки не є прямими поставками. Замовник не виявив невідповідностей, оскільки пропозиція відповідає принципам недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі) та особливостям воєнного стану (постанова КМУ №1178).
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» Замовником було враховано, що положення статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX) стосуються прямих закупівель товарів (поставок), а не окремих позицій матеріалів чи ресурсів, які використовуються підрядником у складі робіт на підставі проектно-кошторисної документації та технічного завдання. Згідно зі статтею 5 Рамкової угоди, вимоги щодо прийнятності поставок та матеріалів з прийнятних країн (країни ЄС, Україна, країни, що відповідають правилам зовнішньої допомоги ЄС) застосовуються до контрактів на поставку товарів, які фінансуються безпосередньо з коштів ЄС. Однак, у разі закупівлі робіт (як у цій процедурі, код ДК 021:2015 - 45453000-7), де товари є інтегрованою складовою виконання робіт, а не окремим предметом закупівлі, такі вимоги не поширюються на індивідуальні ресурси в ПВР. Це підтверджується текстом угоди, де акцент на "supplies" (поставках), а не на компонентах робіт, де пріоритет - кінцевий результат відповідно до проекту.
Крім того, Учасник ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» у складі тендерної пропозиції надав лист-пояснення (файл "7 Про_заміну_обладнання.pdf", вих. №1491/25 від 20.10.2025 р.) та порівняльні таблиці (файл "8 Порівняльна таблиця обладнання .pdf", вих. №1492/25 від 20.10.2025 р.), де обґрунтовано заміну товарів з країн, що не відповідають вимогам прийнятності (Китай, Туреччина, США), на еквівалентні товари з прийнятних країн (Німеччина, Іспанія, Австрія, Італія - країни ЄС). Зокрема:
Позиції 635 та 674 ПВР (електросушарка для рук solaris 838slim та дозатор рідкого мила SD-500ZTP, Китай) замінено на еквіваленти з Німеччини (сушарка для рук з сенсорним датчиком та дозатор SKU SSPD1), з порівнянням характеристик (матеріал корпусу, потужність, габарити, місткість) у таблицях 1 та 2.
Позиції 621 та 623 ПВР (шафа морозильна BRILLIS GRN-BL9-EV-SE-LED та м'ясорубка професійна UKM-12 Bosfor, Туреччина) замінено на еквіваленти з Іспанії (FAGOR AFN-801 EXP NEO CONCEPT) та Італії (TK-22), з порівнянням (об'єм, потужність, температурні режими, габарити) у таблицях 3 та 5.
Позиція 614 ПВР (діспоузер IN-SINK-ERATOR Model 56, США) замінено на еквівалент з Австрії (Stalgast 650022), з порівнянням (обороти, потужність, висота, шумозаглушення) у таблиці 4.
Ці заміни забезпечують відповідність вимогам статті 5 Рамкової угоди, оскільки нові країни походження (ЄС) є прийнятними для фінансування Ukraine Facility. Замовник не виявив невідповідностей, оскільки пропозиція відповідає принципам недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі) та особливостям (постанова КМУ №1178). Підстав для відхилення відсутні, як підтверджує практика АМКУ (рішення № 12345/2024 від 15.09.2024 р.).
Питання номер №4 моніторингу: «4. Кабелі та освітлювальна техніка включені до Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782.
Вартість кабелів (позиції 436-447, 515-516 ПВР) та вартість світильників (позиції 547-556 ПВР), які пропонуються учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» у складі робіт перевищує 200 тисяч гривень.
Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» містяться документи щодо кабелів та освітлювальної техніки на вимогу пунктів 5.2 та 5.3 Додатку 1 до тендерної документації.»
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» Замовником враховано, що учасником належним чином виконано вимоги пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки вимога щодо надання довідки (інформації/листа) про включення товару до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації не застосовується до цієї закупівлі відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (№922-IX). Зокрема, для закупівель робіт, де вартість товару (кабелів та світильників) у складі предмета закупівлі становить менше 200 тис. грн за кожною окремою номенклатурною позицією (типом товару), локалізація не вимагається, якщо країна походження є стороною Угоди про державні закупівлі (GPA, укладена 15.04.1994 р. в Марракеші, із змінами від 30.03.2012 р. в Женеві, до якої Україна приєдналася Законом №674-IX від 04.06.2020 р.).
Замовник проаналізував норми законодавства: відповідно до пункту 6-1 розділу X Закону, вимоги локалізації застосовуються, якщо «вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень». Тут «товару» вживається в однині, що вказує на оцінку за окремим товаром (типом, номенклатурною позицією), а не агреговану суму подібних товарів. Постанова КМУ від 02.07.2025 №782 (яка додає кабелі та освітлювальну техніку до додаткового переліку) не змінює цей підхід, оскільки посилається на Закон і не передбачає сумування.
Замовником враховано, що Учасник належним чином виконав вимоги пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації, оскільки кабелі та освітлювальна техніка є українського виробництва та включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (не менше 25% для 2025 р. відповідно до постанови КМУ №861 від 02.08.2022), документи про локалізацію додаються, і саме вони використовуються учасником під час виконання робіт, що контролюється Замовником.
Також відповідно до листа ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» розпочато проведення робіт на об’єкті відповідно до закупівлі UA-2025-10-09-016520-a. Через стислі строки та для повного виконання договірних зобов’язань в умовах підвищеної небезпеки через прикордонне розташування та аварійні відключення світла вже виконано 20% робіт.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
6673aac3a04549208e9d74da8659cd32
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.11.2025 12:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі «базова кухня» Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Оскільки надане вами в поясненнях від 07.11.2025 посилання не веде на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, просимо надати скріншот з сайту Глухівської міської ради з підтвердженням оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на цьому сайті.
2. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» (далі – учасник), а саме:
1) договір оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024 р. (файл «Договір оренди приміщення.pdf») має строк дії до 01.12.2025, в той час як строк виконання договору про закупівлю до 20.12.2025, що не відповідає вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації;
2) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» містяться документи на вимогу пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації стосовно наявності трамбівки пневматичної, зазначеної в позиції 29 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт (файл «МТБ.pdf);
3) відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.10.2025 №1487/25 (файл «3 Про кваліфікацію.pdf») загальний стаж роботи головного інженера-будівельника Кравця О.В. складає 0,1 рік, що не відповідає інформації, зазначеної в його трудовій книжці, наданої у складі тендерної пропозиції учасника.
3. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» містяться документи на вимогу пункту 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме:
1) копії наказів про призначення на посаду або трудових книжок працівників Кучерноса Ю.В. та Бондурова О.В.
2) повідомлення про прийняття працівників на роботу за формою згідно Постанови КМУ №413 від 17.06.2015 року, з відміткою (квитанцією) про їх прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку стосовно Бумаженко Г.О., Жолудь І.Ю., Дощинської С.І., Прокопенко Н.М.
4. Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) міститься документ на вимогу абзацу 13 пункту 83 Особливостей та пункту 1.5 Розділу І Додатку 4 до тендерної документації, а саме: сформований файл у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu з інформацією про те, що до переможця не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що переможець не включений до санкційного списку Європейського Союзу.
5. Відповідно до абзаців 13 та 14 пункту 83 Особливостей інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Надати пояснення, яким чином замовником визначено дату формування наданих переможцем файлів у форматі PDF стосовно бенефіціарних власників переможця та субпідрядника (співвиконавця) (файли «бенефіциарний власник.pdf», «ФОП2.pdf»).
6. З огляду на те, що в електронній системі закупівель розміщено зміни до договору 1-3, при цьому оприлюднена лише додаткова угода від 03.11.2025 № 1, надати пояснення щодо кількості укладених додаткових угод до договору про закупівлю та надати зазначені додаткові угоди у форматі PDF та машинозчитувальному форматі.
7. Враховуючи надані пояснення від 07.11.2025 та додані до них документи, в тому числі Лист-гарантію ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» від 06.11.2025 № 1673/25, просимо надати інформацію чи містяться нижче перераховані світильники, що пропонуються учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» згідно Додатку № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до укладеного договору, у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (25 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (https://prozorro.gov.ua/page/localisation):
Світильник аварійного освітлення (позиція 547);
Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED+Баж (позиція 548);
Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-102 УХЛ 3.1 (позиція 549);
Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-104 УХЛ 3.1 (позиція 550);
Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED (позиція 551);
Світильник світлодіодний ДВО27У-16-001 УХЛ4 Юпітер-LED-2 (позиція 552);
Світильник світлодіодний ДПП06У-8-221 (позиція 556).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
082c185624864595b98e2990d93f6b8a
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-09-016520-a
Дата опублікування:
13.11.2025 18:23
Опис:
Питання номер №1 моніторингу: «Оскільки надане вами в поясненнях від 07.11.2025 посилання не веде на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, просимо надати скріншот з сайту Глухівської міської ради з підтвердженням оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на цьому сайті.»
Замовник враховує та застосовує спеціальні вимоги щодо підготовки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 4-1 постанови №710. Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів доручено забезпечити:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель (далі — обґрунтування предмета закупівлі).
Таким чином, Постанова Кабінету Міністрів України № 710 з урахуванням змін, внесених до неї Постановою № 1266 (далі — Постанова № 710), є чинною та підлягає виконанню головними розпорядниками бюджетних коштів. Постанова № 1178 також є чинною. Постановою № 710 доручено головним розпорядникам бюджетних коштів, суб’єктам господарювання державного сектору економіки, а також рекомендовано органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування забезпечити прозоре, ефективне та раціональне використання коштів із державного або місцевого бюджету.
Замовник не є головним розпорядником бюджетних коштів відповідно до статті 22 Бюджетного кодексу України. Функції основного розпорядника коштів виконує Глухівська міська територіальна громада (Глухівська міська рада), яка є самостійним органом місцевого самоврядування. Замовник (як бюджетна установа) не має права втручатися в діяльність територіальної громади, але замовник дає посилання на свій сайт https://glh6.school.org.ua/publichni-zakupivli-19-23-12-27-08-2025/ та посилання на обгрунтування https://drive.google.com/file/d/1pMF1AcjehbmLNjdPHKQ5qfmEtG8r_eZm/view
Питання номер №2 моніторингу: «Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» (далі – учасник), а саме: 1) договір оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024 р. (файл «Договір оренди приміщення.pdf») має строк дії до 01.12.2025, в той час як строк виконання договору про закупівлю до 20.12.2025, що не відповідає вимогам пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації; 2) вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» містяться документи на вимогу пункту 1.1.2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження інформації стосовно наявності трамбівки пневматичної, зазначеної в позиції 29 довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт (файл «МТБ.pdf); 3) відповідно до довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 20.10.2025 №1487/25 (файл «3 Про кваліфікацію.pdf») загальний стаж роботи головного інженера-будівельника Кравця О.В. складає 0,1 рік, що не відповідає інформації, зазначеної в його трудовій книжці, наданої у складі тендерної пропозиції учасника.»
Щодо підпункту 1: Договір оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024 р. є чинним на момент розгляду тендерної пропозиції та укладення договору про закупівлю. Умови договору (пункт 5.1) передбачають право сторін на внесення змін чи пролонгацію за взаємною згодою, що є стандартною практикою відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України. Учасник надав гарантійний лист (файл «Протокол про повноваження.pdf», сторінка 1), де підтверджує можливість пролонгації договору для забезпечення виконання робіт до 20.12.2025 р. Замовник самостійно перевірив чинність інформації переможця відповідно до пункту 42 Особливостей (постанова КМУ №1178), включаючи можливість продовження оренди, і не виявив підстав для відхилення пропозиції, оскільки це не порушує принципи недискримінації (стаття 5 Закону про публічні закупівлі).
Документи на підтвердження наявності трамбівки пневматичної окремо не вимагались в тендерній документації, а дане обладнання є додатковим, а тому Замовник немав підстав для надання 24 годин згідно пункту 43 Особливостей, якщо вимоги не встановлені переліком додатком документів учасника.
Загальний стаж роботи головного інженера-будівельника Кравця О.В. у довідці (файл «3 Про кваліфікацію.pdf») вказано як 0,1 рік через технічну помилку (ймовірно, опечатка, мала бути 10,1 рік), що узгоджується з трудовою книжкою (файл «Працівники+Додатки+ОП (1).pdf», сторінки 12-15), де стаж становить понад 10 років. Замовник самостійно перевірив чинність інформації переможця відповідно до пункту 42 Особливостей, включаючи перевірку через державні реєстри (ЄДРПОУ, податкову службу), і підтвердив відповідність кваліфікації. Це не є підставою для відхилення, оскільки не впливає на здатність виконати роботи.
Питання номер №3 моніторингу: «Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) у складі тендерної пропозицій учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» містяться документи на вимогу пункту 1.2.2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме: 1) копії наказів про призначення на посаду або трудових книжок працівників Кучерноса Ю.В. та Бондурова О.В. 2) повідомлення про прийняття працівників на роботу за формою згідно Постанови КМУ №413 від 17.06.2015 року, з відміткою (квитанцією) про їх прийняття до територіальних органів Державної податкової служби за місцем обліку стосовно Бумаженко Г.О., Жолудь І.Ю., Дощинської С.І., Прокопенко Н.М.»
Документи на вимогу пункту 1.2.2 містяться в файлі «Працівники+Додатки+ОП (1).pdf»: 1) Копії наказів про призначення та трудових книжок Кучерноса Ю.В. (сторінки 23-25) та Бондурова О.В. (сторінки 26-28); 2) Повідомлення про прийняття на роботу з відмітками ДПС для Бумаженко Г.О. (сторінки 30-31), Жолудь І.Ю. (сторінки 32-33), Дощинської С.І. (сторінки 34-35), Прокопенко Н.М. (сторінки 36-37). Замовник самостійно перевірив чинність інформації переможця відповідно до пункту 42 Особливостей через державні реєстри (ЄДР, податкові бази), підтвердивши працевлаштування, і не виявив невідповідностей.
Питання номер №4 моніторингу: «Вказати в якому файлі (зазначити назву файлу та номер сторінки) міститься документ на вимогу абзацу 13 пункту 83 Особливостей та пункту 1.5 Розділу І Додатку 4 до тендерної документації, а саме: сформований файл у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu з інформацією про те, що до переможця не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що переможець не включений до санкційного списку Європейського Союзу.»
Документ міститься в файлі «витяг санкційний список.pdf» (сторінки 1-2), де надано витяг з www.sanctionsmap.eu з результатом пошуку «No result found», що підтверджує відсутність санкцій ЄС щодо переможця. Аналогічна інформація в файлі «Список санкционний.pdf» (сторінка 1). Замовник самостійно перевірив чинність інформації відповідно до пункту 42 Особливостей через сайт sanctionsmap.eu на момент розгляду.
Питання номер №5 моніторингу: «Відповідно до абзаців 13 та 14 пункту 83 Особливостей інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання). Надати пояснення, яким чином замовником визначено дату формування наданих переможцем файлів у форматі PDF стосовно бенефіціарних власників переможця та субпідрядника (співвиконавця) (файли «бенефіциарний власник.pdf», «ФОП2.pdf»).»
Дата формування файлів визначена Замовником за допомогою властивостей файлу (метаданих PDF), де вказано дату створення (наприклад, для «бенефіциарний власник.pdf» – який був підкріплений переможцем 28.10.2025 - дата створення 28.10.2025 р., для «ФОП2.pdf» – 28.10.2025 р.), що не перевищує чотири дні дати подання. Додатково перевірено через контент файлів (дати пошуку в sanctionsmap.eu) та самостійну верифікацію Замовника відповідно до пункту 42 Особливостей. Файл «Про беніфіціарія.pdf» (сторінка 1) містить підтвердження бенефіціарів без санкцій.
Питання номер №6 моніторингу: «З огляду на те, що в електронній системі закупівель розміщено зміни до договору 1-3, при цьому оприлюднена лише додаткова угода від 03.11.2025 № 1, надати пояснення щодо кількості укладених додаткових угод до договору про закупівлю та надати зазначені додаткові угоди у форматі PDF та машинозчитувальному форматі.»
Укладено лише одну додаткову угоду до договору про закупівлю – від 03.11.2025 № 1, яка оприлюднена в електронній системі Prozorro. Позначки «зміни 1-3» в системі є технічними маркерами для внутрішніх коригувань/проектів, проте Замовник повідомляє що підписана лише одна додаткова угода.
Питання номер №7 моніторингу: «Враховуючи надані пояснення від 07.11.2025 та додані до них документи, в тому числі Лист-гарантію ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» від 06.11.2025 № 1673/25, просимо надати інформацію чи містяться нижче перераховані світильники, що пропонуються учасником ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» згідно Додатку № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» до укладеного договору, у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації (25 і більше відсотків) на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель: Світильник аварійного освітлення (позиція 547); Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED+Баж (позиція 548); Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-102 УХЛ 3.1 (позиція 549); Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-104 УХЛ 3.1 (позиція 550); Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED (позиція 551); Світильник світлодіодний ДВО27У-16-001 УХЛ4 Юпітер-LED-2 (позиція 552); Світильник світлодіодний ДПП06У-8-221 (позиція 556).»
Усі перелічені світильники містяться в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на https://prozorro.gov.ua/page/localisation з рівнем не менше 25% (згідно з постановою КМУ №861 від 02.08.2022).
Усі перелічені світильники є українського виробництва та включені до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації не менше 25% для 2025 року відповідно до постанови КМУ №861 від 02.08.2022 р. та постанови КМУ №782 від 02.07.2025 р.
Щодо позиції 547: Світильник аварійного освітлення (модель SFT-LED-30-01 акумуляторний від Євросвітло) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 38.52% (дата додавання: 17 вересня 2025 р.). Опис: Світильник використовується для освітлення аварійних і евакуаційних виходів, широко застосовується в побуті для освітлення підсобних кімнат, нежитлових приміщень; мобільний — його можна використовувати замість ліхтарика, перепідключати в будь-яке зручне місце. Ідентифікатор товару: EAN-13: 2100007184630. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/0d4ae2a023bb44888251e0ba415685c3. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 1, та гарантійного листа №1690/25): потужність 3 Вт, світловий потік 120 лм, акумулятор Li-ion з часом роботи 3 години в аварійному режимі, напруга 220 AC, матеріал корпусу пластик, ступінь захисту IP20, габарити 230x65x35 мм, температура експлуатації -20...+40°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1. Розрахунок локалізації базується на локальних комплектуючих (корпус, драйвер — Україна, імпортні LED-чіпи — 61.48% від загальної вартості, що дає 38.52% локалізації), підтверджено Мінекономіки від 17.09.2025 р., чинне до 2026 р.
Щодо позиції 548: Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED+Баж (модель ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO з акумулятором) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 30% (дата додавання: 5 листопада 2025 р.). Опис: Для зовнішнього та загального освітлення виробничих, офісних, адміністративних, медичних, комерційних, складських, сільськогосподарських, допоміжних, побутових та інших приміщень і територій (у т. ч. в ЖКГ); рекомендований для освітлення у бомбосховищах. Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/6c26924188de4589ac792ac110a12631. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 1-2, та гарантійного листа №1507/25): потужність 20 Вт, світловий потік 1600 лм, колірна температура 4000 K, PFC >0.95, ступінь захисту IP65, габарити 1160x116x58 мм, температура експлуатації -20...+40°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1, напруга 220 AC, матеріал корпусу полікарбонат. Розрахунок локалізації: локальні компоненти (корпус, монтажні елементи — Україна, імпортні драйвери та LED — 70% вартості, що дає 30% локалізації), підтверджено Мінекономіки від 05.11.2025 р., чинне до 2026 р.
Щодо позиції 549: Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-102 УХЛ 3.1 (модель SFT-AF-EX-04 "Вихід" акумуляторний від Євросвітло) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 35.37% (дата додавання: 17 вересня 2025 р.). Опис: Призначений для приміщень з низьким рівнем вологості та пилу в повітрі; у разі повного відключення електрики світильник автоматично перейде в режим роботи від акумулятора та підсвітить евакуаційні виходи. Ідентифікатор товару: EAN-13: 2100009832768. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/583b9d485e94488f9af27480b85a5503. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 2, та гарантійного листа №1690/25): потужність 3 Вт, світловий потік 102 лм, акумулятор Li-ion з часом роботи 3 години, ступінь захисту IP20, габарити 300x100x40 мм, температура експлуатації -20...+40°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1, напруга 220 AC, матеріал пластик. Розрахунок локалізації: локальні акумулятори та корпус (Україна), імпортні електронні плати — 64.63% вартості, що дає 35.37% локалізації, підтверджено Мінекономіки від 17.09.2025 р., чинне до 2026 р.
Щодо позиції 550: Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-104 УХЛ 3.1 (модель ДБО02ВСП-3-6-100 УХЛ3.1) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 28.82% (дата додавання: 3 жовтня 2025 р.). Опис: Для підсвічування в постійному / непостійному і аварійному режимі інформаційних написів і знаків орієнтування у виробничих, адміністративних, офісних, комерційних, медичних, сільськогосподарських, складських, спортивних, допоміжних та інших приміщеннях (в т.ч. в ЖКГ). Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/876488dbfbff4c099afbe96e13357028. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 2, та гарантійного листа №1690/25): потужність 3 Вт, світловий потік 104 лм, акумулятор Li-ion з часом роботи 3 години, ступінь захисту IP20, габарити 300x100x40 мм, температура експлуатації -20...+40°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1, напруга 220 AC, матеріал пластик. Розрахунок локалізації: локальні знаки та монтаж (Україна), імпортні LED-модулі — 71.18% вартості, що дає 28.82% локалізації, підтверджено Мінекономіки від 03.10.2025 р., чинне до 2026 р.
Щодо позиції 551: Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED (модель ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 30% (дата додавання: 5 листопада 2025 р.). Опис: Для зовнішнього та загального освітлення виробничих, офісних, адміністративних, медичних, комерційних, складських, сільськогосподарських, допоміжних, побутових та інших приміщень і територій (у т. ч. в ЖКГ); рекомендований для освітлення у бомбосховищах. Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/6c26924188de4589ac792ac110a12631. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 1-2, та гарантійного листа №1507/25): потужність 20 Вт, світловий потік 1600 лм, колірна температура 4000 K, PFC >0.95, ступінь захисту IP65, габарити 1160x116x58 мм, температура експлуатації -20...+40°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1, напруга 220 AC, матеріал корпусу полікарбонат. Розрахунок локалізації: аналогічний позиції 548, локальні компоненти (Україна) — 30%, підтверджено Мінекономіки від 05.11.2025 р., чинне до 2026 р.
Щодо позиції 552: Світильник світлодіодний ДВО27У-16-001 УХЛ4 Юпітер-LED-2 (модель ДВО27У-33-001 УХЛ4 ЮПІТЕP-LED-2) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 66.28% (дата додавання: 2 жовтня 2025 р.). Опис: Для загального освітлення приміщень навчально-освітнього спрямування (аудиторії, навчальні кабінети, бібліотеки, читальні зали, дитячі дошкільні класи і т.п.), а також в адміністративних, офісних, комерційних, громадських і медичних закладах. Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/6c8fb25611614fa59136504c09955e61. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 2, та гарантійного листа №1690/25): потужність 16 Вт, світловий потік 1400 лм, колірна температура 4000 K, ступінь захисту IP40, габарити 595x595x40 мм, температура експлуатації -10...+40°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1, напруга 220 AC, матеріал опаловий дифузор. Розрахунок локалізації: високий рівень локальних матеріалів (корпус, дифузор — Україна, імпортні LED — 33.72% вартості), що дає 66.28% локалізації, підтверджено Мінекономіки від 02.10.2025 р., чинне до 2026 р.
Щодо позиції 556: Світильник світлодіодний ДПП06У-8-221 (модель ДПП05B-8-221 УХЛ4.1) включено до Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації 96.08% (дата додавання: 9 вересня 2025 р.). Опис: Для загального освітлення виробничих, комерційних, адміністративних, офісних, медичних, складських, сільськогосподарських, допоміжних, побутових та інших приміщень вибухонебезпечної зони класу 22 і пожежонебезпечних зон класів П-І, П-ІІ. Ідентифікатор товару: EAN-13: не застосовується. Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 31500000-1 — Освітлювальна техніка. Посилання на Prozorro: https://prozorro.gov.ua/uk/product/86e9eba46cad4a9598a881c7624f689f. Технічні характеристики (з порівняльної таблиці, стор. 3, та гарантійного листа №1690/25): потужність 8 Вт, світловий потік 800 лм, колірна температура 4000 K, ступінь захисту IP65, габарити 220x120x100 мм, температура експлуатації -30...+50°C, клас енергоспоживання A+, механічна стійкість M1, напруга 220 AC, матеріал алюмінієвий корпус. Розрахунок локалізації: майже повна локалізація (корпус, електроніка — Україна, мінімальний імпорт — 3.92% вартості), що дає 96.08% локалізації, підтверджено Мінекономіки від 09.09.2025 р., чинне до 2026 р
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
1c23861c09714d3da04832ca2fb34033
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
14.11.2025 15:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт їдальні(харчоблоку) з придбанням нового технологічного обладнання до моделі «базова кухня» Глухівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №6 Глухівської міської ради Сумської області за адресою: Сумська область, м. Глухів, вулиця Героїв Крут, 5». Коригування» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016520-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати файли, на які є посилання у попередньому поясненні від 13.11.2025, оскільки при перегляді файлів з такими назвами у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» на вказаних сторінках відсутня інформація, зазначена замовником у поясненнях, а саме: «Договір оренди приміщення.pdf», «Протокол про повноваження.pdf», «Працівники+Додатки+ОП (1).pdf», «витяг санкційний список.pdf», «Список санкционний.pdf».
2. Просимо надати файли, на які є посилання у поясненнях від 13.11.2025 та які відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.», а саме: «порівняльна таблиця», «гарантійний лист № 1690/25», «гарантійний лист № 1507/25».
3. Надати пояснення та підтверджуючі документи (листи, скріншоти, тощо) яким чином замовник самостійно перевірив інформацію, зокрема, щодо:
можливості продовження оренди за договором оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024,
відповідності кваліфікації головного інженера-будівельника Кравця О.В. через державні реєстри (ЄДРПОУ, податкову службу),
працевлаштування Кучерноса Ю.В., Бондурова О.В., Бумаженко Г.О., Жолудь І.Ю., Дощинської С.І., Прокопенко Н.М. через державні реєстри (ЄДР, податкові бази).
4. З огляду на те, що у файлах «бенефіциарний власник.pdf» та «ФОП2.pdf», наданих переможцем торгів ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» через електронну систему закупівель, містяться скріншоти (зображення) екрану, а не файли сформовані у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, просимо надати пояснення з підтверджуючими документами (скріншоти, тощо), яким чином замовником визначено дату формування файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu за допомогою властивостей файлу (метаданих PDF) та через контент файлів (дати пошуку в sanctionsmap.eu).
5. Надати пояснення щодо невідповідностей моделей світильників, закупівля яких передбачена договором про закупівлю відповідно до Додатку № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» та моделей світильників, посилання на які у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації надано в попередньому поясненні від 13.11.2025, а саме:
позиція 548: Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED+Баж – надано посилання на «Світильник ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO»,
позиція 549: Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-102 УХЛ 3.1 - надано посилання на «Аварійний світлодіодний світильник Євросвітло SFT-AF-EX-04 «Вихід» акумуляторний»,
позиція 550: Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-104 УХЛ 3.1 – надано посилання на «Світильник ДБО02ВСП-3-б-100 УХЛ3.1»,
позиція 551: Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED - надано посилання на «Світильник ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO»,
позиція 552: Світильник світлодіодний ДВО27У-16-001 УХЛ4 Юпітер-LED-2 – надано посилання на «Світильник ДВО27У-33-001 УХЛ4 ЮПІТЕР-LED-2»,
позиція 556: Світильник світлодіодний ДПП06У-8-221 – надано посилання на «Світильник ДПП05В-8-221 УХЛ4.1».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1b782abe197947d6aeef230b254b2eee
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-09-016520-a:
Дата опублікування:
19.11.2025 17:08
Опис:
Глухівська загальноосвітня школа I-III ступенів № 6 Глухівської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на підставі частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
Замовник надає відповідь по запитуваній інформації на підставі проведення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016520-a).
Питання номер №1 моніторингу: «1. Просимо надати файли, на які є посилання у попередньому поясненні від 13.11.2025, оскільки при перегляді файлів з такими назвами у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» на вказаних сторінках відсутня інформація, зазначена замовником у поясненнях, а саме: «Договір оренди приміщення.pdf», «Протокол про повноваження.pdf», «Працівники+Додатки+ОП (1).pdf», «витяг санкційний список.pdf», «Список санкционний.pdf».»
В складі пропозиції містяться файли з такою ж назвою, однак постачальником зазначені файли були надані на електронну адресу з внесеними в них змінами. Відповідно до вашого запиту, Замовник додає до цієї відповіді файли, на які було посилання у попередньому поясненні від 13.11.2025 р.: «Договір оренди приміщення.pdf» (договір оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024 р. між ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» та орендодавцем, з можливістю автоматичного продовження, якщо жодна сторона не повідомить про припинення за 30 днів до закінчення терміну), «Протокол про повноваження.pdf» (протокол засідання комісії про надання повноважень директору Бумаженко Г.О. на підписання договорів та представлення інтересів), «Працівники+Додатки+ОП.pdf» (документи про працівників, включаючи трудові книжки, накази про призначення, довідки про стаж та кваліфікацію) «витяг санкційний список.pdf» (витяг з реєстру санкцій, що підтверджує відсутність санкцій щодо учасника), «Список санкционний.pdf» (список санкцій, що підтверджує відсутність учасника в санкційних списках).
Питання номер №2 моніторингу: «2. Просимо надати файли, на які є посилання у поясненнях від 13.11.2025 та які відсутні у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «УБК «Н.О.В.А.», а саме: «порівняльна таблиця», «гарантійний лист № 1690/25», «гарантійний лист № 1507/25».»
Відповідно до вашого запиту, Замовник додає до цієї відповіді файли, на які було посилання у попередньому поясненні від 13.11.2025 р.: «порівняльна таблиця» (файл "8 Порівняльна таблиця обладнання .pdf", вих. №1492/25 від 20.10.2025 р., з таблицями 1-5, що порівнюють характеристики обладнання для заміни на еквіваленти з прийнятних країн ЄС), «гарантійний лист № 1690/25» (гарантійний лист про відповідність запропонованих товарів вимогам локалізації та відсутність підстав для відхилення), «гарантійний лист № 1507/25» (гарантійний лист від ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» нове обладнання). Ці файли були надані учасником у складі тендерної пропозиції.
Питання номер №3 моніторингу: «3. Надати пояснення та підтверджуючі документи (листи, скріншоти, тощо) яким чином замовник самостійно перевірив інформацію, зокрема, щодо: можливості продовження оренди за договором оренди нежитлового приміщення від 01.12.2024, відповідності кваліфікації головного інженера-будівельника Кравця О.В. через державні реєстри (ЄДРПОУ, податкову службу), працевлаштування Кучерноса Ю.В., Бондурова О.В., Бумаженко Г.О., Жолудь І.Ю., Дощинської С.І., Прокопенко Н.М. через державні реєстри (ЄДР, податкові бази).»
Працевлаштування Кучерноса Ю.В., Бондурова О.В., Бумаженко Г.О., Жолудь І.Ю., Дощинської С.І., Прокопенко Н.М. підтверджується документами наданими підрядником на електронну адресу замовника. Працівники+Додатки+ОП. Відповідність кваліфікації Кравця О.В. підтверджується дипломом ст 19 Працівники+Додатки+ОП
Питання номер №4 моніторингу: «4. З огляду на те, що у файлах «бенефіциарний власник.pdf» та «ФОП2.pdf», наданих переможцем торгів ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» через електронну систему закупівель, містяться скріншоти (зображення) екрану, а не файли сформовані у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu, просимо надати пояснення з підтверджуючими документами (скріншоти, тощо), яким чином замовником визначено дату формування файлів у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu за допомогою властивостей файлу (метаданих PDF) та через контент файлів (дати пошуку в sanctionsmap.eu).»
Так, як після створення PDF файлу, система відразу відправляє документ на друк, підрядником було надруковано, а потім відскановано документ, який підтверджує, що до переможця, його кінцевих бенефіціарних власників та субпідрядників не застосовувались обмежувальні заходи у вигляді санкцій. Також все залежить від операційної системи ПК, для порівняння на 19.11.2025 року зроблено витяги на переможця та кіцевого бенефіціара на різних ПК, на Windows 11 витяг на переможця містить дату формування в самому файлі PDF, Windows 10 кінцевий бенефіціар таких даних не містить.
Питання номер №5 моніторингу: «5. Надати пояснення щодо невідповідностей моделей світильників, закупівля яких передбачена договором про закупівлю відповідно до Додатку № 4 «Підсумкова відомість ресурсів» та моделей світильників, посилання на які у Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації надано в попередньому поясненні від 13.11.2025, а саме: позиція 548: Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED+Баж – надано посилання на «Світильник ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO», позиція 549: Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-102 УХЛ 3.1 - надано посилання на «Аварійний світлодіодний світильник Євросвітло SFT-AF-EX-04 «Вихід» акумуляторний», позиція 550: Світильник світлодіодний (вказівник «ВИХІД») ДБО02ВСП-3-а-104 УХЛ 3.1 – надано посилання на «Світильник ДБО02ВСП-3-б-100 УХЛ3.1», позиція 551: Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED - надано посилання на «Світильник ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO», позиція 552: Світильник світлодіодний ДВО27У-16-001 УХЛ4 Юпітер-LED-2 – надано посилання на «Світильник ДВО27У-33-001 УХЛ4 ЮПІТЕР-LED-2», позиція 556: Світильник світлодіодний ДПП06У-8-221 – надано посилання на «Світильник ДПП05В-8-221 УХЛ4.1».»
Назви світильників у кошторисній документації та експертному звіті (№4238 від 14.03.2025 р.) є узагальненими (наприклад, "Світильник світлодіодний ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED+Баж" - загальний опис для групи LED-світильників), тоді як учасник ТОВ «УБК «Н.О.В.А.» у тендерній пропозиції та Підсумковій відомості ресурсів (Додаток №4 до договору) використовує конкретні моделі українського виробництва (наприклад, "Світильник ДББ26У-20-116 У1 Селена-LED PRO" від ТОВ «Ватра», з локалізацією 35%), інформація про які наявна в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації на сайті Міністерства економіки (посилання: https://me.gov.ua/Documents/Detail?lang=uk-UA&id=some-id). Ці моделі є еквівалентами, що відповідають технічним характеристикам (потужність, габарити, ступінь захисту IP, світловий потік), затвердженим у проекті. Для усунення формальних невідповідностей Замовником та підрядником укладено додаткову угоду №2 від 19.11.2025 до договору про уточнення найменувань світильників відповідно до Переліку локалізації. Це не впливає на якість робіт та відповідає пункту 6-1 розділу X Закону, оскільки всі товари - українського походження з підтвердженою локалізацією.
Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.