-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Камери та обладнання вузлів відеоспостереження (згідно специфікації)
Завершена
13 481 360.53
UAH з ПДВ
Номер:
44a50df63de640e3a4a10ab20cd83d2f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-07-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.11.2025 00:00
Період моніторингу:
07.11.2025 11:27 - 29.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.11.2025 № 87-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025, почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 07 листопада 2025 року № 87-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
2. UA-2025-10-09-016411-a від 09.10.2025 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 16 Закону, підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; правомірності внесення змін до договору про закупівлю; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «ІНФО-РАДА-ДНІПРО» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-09-019472-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.10.2025 № 1009-3 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.10.2025; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ»); протокольне рішення уповноваженої особи від 17.10.2025 № 1017-1; повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2025; договір від 24.10.2025 № 24/10-1 на суму 13 383 232,56 з ПДВ (далі – Договір № 24/10-1); додаткові угоди від 28.10.2025 № 1, від 17.11.2025 № 2 до Договору № 24/10-1; повідомлення від 29.10.2025, від 17.11.2025 про внесення змін до договору про закупівлю; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 17.11.2025 та 19.11.2025 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У частині другій статті 22 Закону визначені відомості, які зазначаються у тендерній документації, зокрема згідно підпункту 2 цієї частини зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
У пункті 12 Додатку 8 до тендерної документації на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» Замовник встановив вимогу надати учасником інформацію про обсяг річного доходу/виручки у розмірі не менше 100 відсотків очікуваної вартості предмету закупівлі, чим порушив вимоги частини третьої статті 16 Закону.
На запит про надання пояснень, оприлюднений в електронній системі закупівель, щодо встановлення у тендерній документації зазначеної вище вимоги Замовник надав наступне Пояснення: «…Дана умова не перевищує обмеження, визначене частиною третьою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовник не має права вимагати підтвердження річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість закупівлі.
У нашій тендерній документації встановлено вимогу саме в межах, визначених Законом — 100 % від очікуваної вартості, тобто не більше. Водночас учасникам не забороняється надавати обсяг річного доходу (виручки), що перевищує 100 %. У разі надання більшої суми такий учасник не підлягає відхиленню, адже перевищення не суперечить вимогам Закону та не є порушенням умов Тендерної документації…».
Проте, у тендерній документації Замовник чітко зазначив «обсяг річного доходу/виручки у розмірі не менше 100 відсотків очікуваної вартості», тобто 100% і більше, що не відповідає вимогам Закону та суперечить поясненням Замовника.
Також, згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Аналізом інформації, наведеної у проєкті договору (Додаток № 6 до тендерної документації), встановлено, що у пункті 13.4 проєкту договору зазначені випадки, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, які не відповідають таким випадкам, встановлених у підпунктах 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067.
Відтак, до договору від 24.10.2025 № 24/10-1 (далі – Договір№ 24/10-1), укладеного із переможцем процедури закупівлі, включені такі ж випадки внесення змін до істотних умов договору, що не відповідають підпунктам 2 і 5 пункту 19 Особливостей № 1178.
В електронній системі закупівель Замовнику оприлюднено запит про надання пояснень з приводу даної невідповідності проекту договору і договору про закупівлю вимогам законодавства у сфері закупівель.
На зазначений запит Замовник 17.11.2025 надав таке Пояснення: «…Для приведення умов договору у відповідність до вимог підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей, затверджених Постановою №1178 у чинній редакції, Замовником було ініційовано укладення додаткової угоди, якою пункт 13.4 договору приведено у відповідність до нормативно-правових актів…».
Також, Замовник оприлюднив додаткову угоду від 17.11.2025 № 2 до Договору № 24/10-1, згідно з якою пункт 13.4 цього договору викладено в новій редакції, у відповідності до вимог пункту 19 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
21.11.2025 11:41 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 11:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уважно розглянувши інформацію Держаудитслужби зазначену у висновку до закупівлі (UA-2025-10-09-016411-a), вжито наступні заходи та проведено роз’яснювальну роботу:
- згідно вимогам ч. 3 ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Уповноваженим особам підприємства дотримуватися зазначеної норми Закону при складанні тендерної документації.
- з метою недопущення у подальшому уповноваженими особами підприємства невідповідностей договорів вимогам пп. 2 і 5 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами) (далі – Особливості № 1178) до проектів договорів внесено зміни (для випадків змін істотних умов договору застосовано посилання на норми та вимоги чинної редакції Особливостей № 1178), а саме:
«Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених у пункті 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із усіма чинними змінами».
Враховуючи вищезазначене, з уповноваженими особами проведено роз’яснювальну роботу, особливо з Льовочкіним В. М., про те що:
- у п 13.4 проєкту договору (додаток 6 до тендерної документації), та в подальшому в укладеному договорі, умови договору повинні відповідати вимогам пп. 2 і 5 п. 19 Особливостей № 1178 (зі змінами).
Слід зазначити, що виправлення зазначеної невідповідності проведено шляхом укладання додаткової угоди з постачальником, не вплинуло на зміни істотних умов договору, процедуру проведення закупівлі, визначення переможця тощо та не тягне за собою обов’язку розірвання договору, повернення коштів, виконання умов договору.
Дата публікації звіту:
28.11.2025 19:22
Запити/Пояснення
Номер:
12332a264c27492caa5ff94802c6199d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2025 16:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Камери та обладнання вузлів відеоспостереження (згідно специфікації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому у пункті 12 Додатку 8 до тендерної документації Вами встановлено умову про підтвердження обсягу річного дохоходу/вируки в розмірі не менше 100 відсотків очікуваної вартості предмета закупівлі, якщо відповідно до частини третьої статті 16 Закону замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі?
3. Чому у пункті 13.4 проєкту договору (додаток 6 до тендерної документації) та пункті 13.4 договору від 24.10.2025 №24/10-1 умови порядку змін договору викладені в редакції, що не відповідають вимогам підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування із змінами, внесеними Постановою КМУ від 01.09.2025 № 1067?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
539e571171e2492a816e13f4b7789700
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 17:26
Опис:
Щодо питання 1:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до пункту 2 частини 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом отримання трьох комерційних пропозицій від постачальників.
Надаємо копії листів про цінові (комерційні) пропозиції, що отримані від учасників ринку:
- Лист № 503 від 27.08.2025 (від ТОВ «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» ЄДРПОУ 39950584) на 2 аркушах;
- Лист № 28/08 від 27.08.2025 (від ТОВ «Основи безпеки» ЄДРПОУ 39147891) на 1 аркуші;
- Лист № 79/08-2025 від 26.08.2025 (від ТОВ «СМАРТ РІШЕННЯ ЮА» ЄДРПОУ 43578158) на 1 аркуші.
Щодо питання 2:
У пункті 12 Додатку 8 до тендерної документації Замовником було визначено вимогу щодо підтвердження обсягу річного доходу/виручки в розмірі не менше 100 % очікуваної вартості предмета закупівлі.
Дана умова не перевищує обмеження, визначене частиною третьою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої замовник не має права вимагати підтвердження річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість закупівлі.
У нашій тендерній документації встановлено вимогу саме в межах, визначених Законом — 100 % від очікуваної вартості, тобто не більше. Водночас учасникам не забороняється надавати обсяг річного доходу (виручки), що перевищує 100 %. У разі надання більшої суми такий учасник не підлягає відхиленню, адже перевищення не суперечить вимогам Закону та не є порушенням умов Тендерної документації.
Метою встановлення такої умови було підтвердження фінансової спроможності учасника виконати постачання обладнання у повному обсязі та у визначені строки, враховуючи вартість та специфіку товару.
Зазначена вимога повністю відповідає граничним положенням Закону.
Щодо питання 3:
У пункті 13.4 проєкту договору (Додаток 6 до ТД) та у пункті 13.4 укладеного договору від 24.10.2025 №24/10-1 дійсно була використана редакція умов внесення змін до договору, що відповідала раніше чинній редакції Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених Постановою КМУ №1178.
Під час підготовки тендерної документації був розроблений проєкт договору з урахуванням останніх змін, внесених Постановою КМУ №1067 від 01.09.2025. Однак з технічних причин — а саме через відключення електроживлення під час завантаження документів на електронний майданчик — було випадково завантажено оновлену версію проєкту договору у якій, не зберіглись зміни, що не було помічено під час публікації оголошення.
У зв’язку з цим текст пункту 13.4 не відповідав редакції Особливостей у змінах від 01.09.2025.
На момент виявлення невідповідності переможця вже було визначено та договір укладено, що унеможливлювало виправлення помилки у тендерній документації.
Для приведення умов договору у відповідність до вимог підпунктів 2 і 5 пункту 19 Особливостей, затверджених Постановою №1178 у чинній редакції, Замовником було ініційовано укладення додаткової угоди, якою пункт 13.4 договору приведено у відповідність до нормативно-правових актів.
Таким чином, виявлена технічна помилка усунута у встановленому законодавством порядку.
З метою недопущення аналогічних випадків у майбутньому Замовником створено уніфіковану редакцію відповідної вимоги, у якій замість статичного переліку випадків зміни істотних умов договору застосовано відсилочну норму до чинної редакції Постанови №1178:
«Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зазначених у пункті 19 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», із усіма чинними змінами».
Застосування відсилочної норми дозволить уникати застарілих формулювань при подальших змінах законодавства та забезпечить відповідність договорів актуальним вимогам Постанови №1178.
Номер:
d0c9965ed2ea4b1f8a768f60b9a554a9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2025 13:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Камери та обладнання вузлів відеоспостереження (згідно специфікації)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-016411-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
1. Яким чином учасник ТОВ «АМРІТА КОМПЛЕКСНІ РІШЕННЯ» виконав вимоги пункту 10 Додатку 8 до тендерної документації, якщо у складі його пропозиції відсутні авторизаційні листи від виробників (або їх офіційних представництв на території України) запропонованого обладнання, а саме:
- спеціалізований жорсткий диск (накопичувач) Western Digital WD102PURP 10Tb SATA 512Mb, що входить до складу Комплекту вузла відеоспостереження №4. Виробник - Western Digital (США);
- блок живлення Mean Well NDR-120-48 до 4-портового некерованого POE комутатора, що входить до складу Комплекту вузла відеоспостереження №5. Виробник блоку живлення - Mean Well (Тайвань);
- вузол доступу відеоспостереження в комплектуванні, з комутатором, БП та системою сигналізації, що входить до складу Комплектів вузла відеоспостереження №7 та №8. Виробник – ТОВ «Смарт Рішення ЮА» (Україна)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2b087c7a89aa497ea79c0b127d454859
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 18:56
Опис:
Щодо питання 1:
У пункті 10 Додатку 8 тендерної документації встановлена вимога:
«…надати авторизаційний лист від виробника запропонованого обладнання, що є предметом закупівлі…».
Ключове формулювання — «обладнання, що є предметом закупівлі».
Предмет закупівлі визначений замовником за кодом ДК 021:2015 за головною функцією об’єкта і відповідає ДК 021:2015 – 32230000-4 “Апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм”, що є кореневим для ДК 021:2015 – 32234000-2 “Камери відеоспостереження”.
Саме відеокамери у складі комплектів є основним товаром (об’єктом закупівлі), на який поширюється вимога про авторизацію. Інші елементи комплектів не є предметом закупівлі як самостійні товари.
До складу поставки входять жорсткі диски, блоки живлення, кронштейни, комутаційні коробки, патч-корди, кабелі, автоматика та інші монтажно-комплектувальні елементи. Ці складові не є окремими товарами закупівлі та не визначають предмет закупівлі відповідно до ДК 021:2015. Вони включені виключно для забезпечення можливості монтажу та працездатності камер, що є основним товаром закупівлі.
Замовник не закуповує HDD, кабелі, БЖ чи коробки як окремий вид товару, а отже вимога авторизації щодо них не застосовується. Метою авторизаційного листа є гарантія справжності основного обладнання, а також підтвердженні офіційності поставки профільного обладнання, недопущенні контрафактних чи “сіріх” камер, забезпеченні гарантійного та післягарантійного сервісу та перевірки виробника у переліку міжнародних компаній, що становлять загрозу національній безпеці України. Допоміжні елементи не є обладнанням відеоспостереження, не ідентифікують предмет закупівлі, не мають конструктивного або ліцензійного зв’язку з виробником камер, можуть поставлятися будь-яким виробником без обмежень.
Тому вимога авторизації на кожен елемент комплекту суперечила б суті самої вимоги та не відповідає змісту Додатку 8.
Щодо «вузла доступу відеоспостереження…»:
«вузол доступу відеоспостереження в комплектуванні, з комутатором, БП та системою сигналізації», що зібраний ТОВ «Смарт Рішення ЮА», є комплектом, що формується під технічне завдання Замовника.
Це не окремий заводський виріб та не окремий товар класифікатора.
ТОВ «Смарт Рішення ЮА» не є виробником ключових елементів відповідно до предмету закупівлі, не може видати “авторизаційний лист” на обладнання що входить до складу вузла доступу, який фактично збирається з різних компонентів.
Отже, вимога надати авторизаційний лист на «вузол доступу відеоспостереження…» була б об’єктивно неможливою до виконання для будь-якого учасника, і тендерна документація такої вимоги не містить.
Виходячи з викладеного вимога авторизаційного листа поширюється саме на обладнання, яке є предметом закупівлі — тобто на відеокамери.
Інші комплектувальні елементи не є окремими товарами предмета закупівлі, включені лише як частина комплекту, не підпадають під вимогу авторизації.
Відтак Учасник надав документи у відповідності до умов тендерної документації, а вимога про авторизацію на всі складові комплекту відсутня та юридично необґрунтована.