Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

«Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання»

Завершена

132 909 938.00 UAH з ПДВ

Довідка МВС Пов'язаний план

Номер: 23a40109dd344d31892acba24405dc20

Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-11-000031

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 10.11.2025 00:00

Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856

Період моніторингу: 11.11.2025 14:54 - 03.12.2025 00:00

Статус: Порушення виявлені

Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 291 Київ № 10.11.2025 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 6 UA-2025-10-09-015950-a 09.10.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ

Адреса: Ukraine, Київ

Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.s.hereha@dasu.gov.ua

Етапи закупівельного процесу:

Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Детальніше

Статус порушень: Виявлені

Тип порушень:

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» установлено порушення пункту 40 Особливостей, пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 09 жовтня 2025 року №08-17/1/457, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію приватного підприємства науково-виробниче «Укрекоспецпроект» (далі – ПП НВ «Укрекоспецпроект»), вимогу про усунення невідповідностей до 29 жовтня 2025 року (далі - Вимога до 29 жовтня 2025 року), протокольне рішення (протокол) від 30 жовтня 2025 року №08-17/1/283; повідомлення про намір укласти договір від 30 жовтня 2025 року, договір підряду від 10 листопада 2025 року №465 (далі – Договір) на суму 132 909 938 грн з ПДВ, додаткову угоду від 20 листопада 2025 року №1 до Договору (далі – Додаткова угода №1), пояснення та документи, отримані 13 листопада 2025 року, 24 листопада 2025 року, 26 листопада 2025 року та 01 грудня 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. Під час моніторингу встановлено, що згідно з пунктом 1.2 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Також відповідно до вимог цього ж пункту учасник повинен підтвердити наявність працевлаштованих на навчених спеціалістів (з підтвердженням звітом 1-ДФ) - тесляра – не менше 4 осіб. Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання б/н, б/д (файл «Довідка наявність працівників.pfd») (далі – Довідка_працівники), в якій наявна інформація щодо чотирьох працевлаштованих осіб на посаду тесляра, а саме: Савічева Станіслава Анатолійовича, Ненича Богдана Миколайовича, Савченка Олександра Миколайовича та Ніцель Ольги Олександрівни. При цьому, у Додатку Д1 «Відомість про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» за 9 місяців 2025 року ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» (далі – Додаток Д1) (файл «Посвідчення теслярів + Звіт 1 ДФ.pdf») відсутня інформація щодо нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) Савченку Олександру Миколайовичу. На запит Держаудитслужби від 19 листопада 2025 року, щодо НАДАННЯ ЗВІТУ 1-ДФ, а саме, стосовно тесляра САВЧЕНКА Олександра Миколайовича, Замовник 24 листопада 2025 року надав пояснення, що «відповідно до пункту 42 Особливостей було реалізовано право звернутися до органів державної влади та інших компетентних установ для підтвердження інформації, поданої учасником у тендерній пропозиції. У межах реалізації цього права замовник звернувся за підтвердженням відомостей, поданих ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», зокрема щодо наявності трудових/договірних відносин із Савченком Олександром Миколайовичем, заявленим у складі тендерної пропозиції як тесляр. У відповідь на запит замовник отримав належні підтвердні документи, серед яких - лист щодо помилки.pdf; - документ на Савенко О.М. pdf». Однак, у документах, оприлюднених Замовником в електронній системі закупівель (зокрема, файл «лист щодо помилки.pdf»; файл «документ на Савенко О.М. pdf») відсутня інформація, яка б свідчила про звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій (відповідно до їх компетенції) та отримання відповідей, що могли б підтвердити правомірні дії Замовника при розгляді тендерної пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ». Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Отже, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей у Вимозі до 29 жовтня 2025 року не зазначив про усунення учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ невідповідностей в частині інформації щодо наявності працевлаштованого тесляра Савченка Олександра Миколайовича. 1.2. Також, пунктом 1.2 Додатку 1 до тендерної документації передбачена обов’язкова наявність сертифікованого головного інженера, згідно з вимогами стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» який має компетентність для здійснення діяльності в будівельній галузі як інженер – консультант (будівництво) (у складі пропозиції надати чинний сертифікат та кваліфікаційне посвідчення видане органом сертифікації персоналу будівельної галузі (ДСТУ EN ІSO/ІЕС 17024:2019) та чинне страхове свідоцтво з договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності). На виконання вказаної вимоги тендерної документації Замовник у «Довідці_працівники» зазначив про наявність головного інженера Клименка Сергія Сергійовича. Водночас, у файлі «Сертифікат+свідоцтво+страховка.pdf» відсутній Договір страхування № 20977633-05-05-00, а страховий поліс до Договору страхування № 20977633-05-05-00 - НЕЧИННИЙ (термін дії до 15 вересня 2024 року). Пояснення Замовника на запит Держаудитслужби стосовно надання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» чинного страхового свідоцтва з Договором страхування не спростовують виявленого порушення, оскільки Замовник послався на той самий файл «Сертифікат+свідоцтво+страховка.pdf». Отже Замовник не виявив вищезазначені невідповідності у поданих учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» документах / інформації та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливість цьому учаснику усунути такі невідповідності. 1.3. Пункт 1.3 Додатку 1 до тендерної документації містить вимоги щодо підтвердження учасниками кваліфікаційного критерію наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі (аналогічних) договору (договорів). Для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати, зокрема, довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою, а також, копії аналогічного договору, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3 згідно з додатком 37 до Настанови, або підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період за формою згідно з додатком 39 до Настанови, або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним(и) договором(ами), зазначеними в довідці з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Сума виконання аналогічного договору (аналогічних договорів сумарно) повинна становити не менше ніж 15,0 млн гривень. У складі тендерної пропозиції учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» надав довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «Форма 3 - аналогічні договори.pdf»), відповідно до якої загальна сума виконання аналогічних договорів складає 16 368 039,28 грн, а саме: 7 006 074,28 грн за Договором від 26 травня 2025 року №26/05-2025-1 (далі – Договір 1), 4 507 278,00 грн за Договором від 09 червня 2025 року №0906-2025-1 9 (далі – Договір 2) та 4 854 687 грн за Договором від 30 вересня 2025 року №3009/2025/1 (далі – Договір 3). Проте підтверджуючі документи щодо приймання виконаних робіт (файл «Аналогічні договори + Акти виконаних робіт + реєстрація ПН.pdf») містять інформацію, що підтверджує виконання аналогічних договорів у сумі менше 15 000 000 грн, а саме: Договір 1 на суму 379 954,92 грн, Договір 2 на суму 269 975,99 грн та Договір 3 - на суму 0 грн. Керуючись нормами пункту 43 Особливостей, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», Замовник опублікував Вимогу до 29 жовтня 2025 року, зокрема щодо надання документів, що підтверджують приймання/здачу виконаних робіт по Договору 3. Учасник з метою усунення вказаної невідповідності оприлюднив Платіжну інструкцію від 28 жовтня 2025 року № 1319 (файл «Платіжна інструкція до Договору №3009 2025 1.pdf») (далі – Платіжна інструкція). У поясненнях від 24 листопада 2025 року на запит Держаудитслужби щодо виконання учасником Вимоги до 29 жовтня 2025 року в частині надання документів, що ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПРИЙМАННЯ ВИКОНАНИХ РОБІТ за Договором 3, Замовник заначив про надання документу (файл «Платіжна інструкція до Договору №3009 2025 1.pdf»). Водночас, Платіжна інструкція не є документом, який підтверджує ПРИЙМАННЯ ВИКОНАНИХ РОБІТ за Договором 3, оскільки містить інформацію щодо ПЕРЕДОПЛАТИ на виконання робіт у сумі 80 000 грн за вказаним договором. Отже, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у випадку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також, у запиті від 19 листопада 2025 року до Замовника Держаудитслужба зазначила про надання пояснень/документів, що підтверджують приймання виконаних робіт за Договором 1 у сумі 7 006 074,28 грн та Договором 2 №0906-2025-1 у сумі 4 507 278,00 грн. 24 листопада 2025 року Замовник у відповіді заначив: «тендерна документація не містила вимоги щодо повного (100%) виконання аналогічних договорів, а йшлося виключно про необхідність подання документів, що підтверджують факт виконання робіт за таким договором». Отже, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Замовник не виявив невідповідність стосовно надання документів, підтверджуючих виконання аналогічних договорів у сумі менше 15 000 000 грн та на порушення пункту 43 Особливостей не надав учаснику ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» можливості виправити зазначені невідповідності. 1.4. Відповідно до пункту 8 Додатку 1 до тендерної документації у разі наявності згідно з пунктом 3.9 тендерної документації товарів (устаткування), що потребують дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, учасник надає довідку з інформацією щодо кожного запропонованого учасником товару (устаткування) за формою 5. Крім того, Замовник у зазначеному пункті надав перелік товарів, стосовно яких застосовуються положення щодо локалізації виробництва, зокрема: кабель сигналізаційний ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4; світильник світлодіодний ДКУ та насос DAB GRINDER 1200. Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» 23 жовтня 2025 року у складі тендерної пропозиції надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл «Довідка - локалізація виробництва.pdf») (далі Довідка-локалізація від 23 жовтня 2025 року), в якій наявна інформація, зокрема щодо: насосу DAB GRINDER 1200 ступінь локалізації виробництва 25,23% (ID: f36ff61f0f034ff0b3c25759f5e8bbd7), світильника світлодіодного ДКУ (ступінь локалізації виробництва та посилання на ID не зазначені). При цьому, в Довідці-локалізація від 23 жовтня 2025 року відсутня інформація щодо кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4. До того ж, в ході моніторингу встановлено, що в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган, за номером ID: f36ff61f0f034ff0b3c25759f5e8bbd7 знаходиться насос DAB GRINDER FX 15.15 M-A DABPUMPS, ступінь локалізації якого 22,23% (з позначкою НЕАКТИВНИЙ). Замовник у Вимозі до 29 жовтня 2025 року зазначив, що учаснику для усунення виявлених невідповідностей необхідно надати у строк, визначений Особливостями, Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва за формою 5 по наступним товарам, зокрема: кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4 та насосу DAB GRINDER 1200. При цьому, Вимога до 29 жовтня 2025 року на порушення пункту 43 Особливостей не містить інформації щодо усунення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника стосовно підтвердження ступеня локалізації світильника світлодіодного ДКУ. Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» 29 жовтня 2025 року на виправлення невідповідності щодо підтвердження ступеню локалізації кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4 та насосу DAB GRINDER 1200 оприлюднив оновлену Довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл «Довідка локалізація товару.pdf»), в якій зазначив, зокрема: - аналог кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4 - ПСВВнг (J-YY-U) 6х0, ступінь локалізації виробництва 95,47% (ID: f6574177ff5b4982a707160483b8ba94); - аналог насосу DAB GRINDER - насосний агрегат погружний фекальний DT 65-2.2 SF з електродвигуном 2.2 кВт, ступінь локалізації виробництва 25% (ID: e41c30bbbc244d3e9828a57d61e6а1e0). Під час моніторингу встановлено, що за посиланням f6574177ff5b4982a707160483b8ba94 в електронній системі закупівель наявна інформація щодо кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4 з позначкою НЕАКТИВНИЙ. Інформація щодо підтвердження ступеню локалізації запропонованого аналогу (кабелю сигналізаційного ПСВВнг (J-YY-U) 6х0) оновлена довідка не містить. Отже, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у випадку коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 1.5. Відповідно до пункту 3.6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» тендерної документації у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на «еквівалент» під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації. Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, відповідно до якої замінив товар (устаткування) на еквівалент, зокрема: кабель JE-H(St)H...Bd FE180/E30 1х2х0,8 (еквівалент - кабель J-Y(St)-Y lx2x0,8; кабель мідний UTP cat SE 4P 24AWG- х0,75 (еквівалент - кабель Cat. 5e AWG PE Steel cord (K); кабель мідний UTP cat SE 4P 24AWG2х1,5 (еквівалент - кабель Cat. 5e Se F/UTP 4x2x24 AWG PE Steel cord (K)) 4XZXZ4 A WG PE Steer cord (K). Проте, порівняльну таблицю технічних характеристик на товар (устаткування), які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не надав, що підтверджується поясненнями Замовника від 26 листопада 2025 року. Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. 1.6. Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі повинні надати розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який включає, зокрема, відомості ресурсів до локальних кошторисів з підсумковими по статтям витрат та розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів. Під час проведення моніторингу Замовник 26 листопада 2025 року надав пояснення стосовно відсутності у тендерній пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» відомості ресурсів до локальних кошторисів з підсумковими по статтям витрат та розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, що не спростовує встановленого порушення та підтверджує факт відсутності зазначених документів. Отже, замовник на порушення пункту 43 Особливостей у Вимозі до 29 жовтня 2025 року не зазначив про відсутність у тендерній пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» відомості ресурсів до локальних кошторисів з підсумковими по статтям витрат та розрахунків загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, чим не надав учаснику ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» виправити ці невідповідності. 1.7. Також під час моніторингу встановлено, що Замовник у Вимозі до 29 жовтня 2025 року, зазначив про відсутність у складі тендерної пропозиції учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» документів, що вимагались тендерною документацією, зокрема: - витягів з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки та охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» головного інженера; - витягів з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки, охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» директора; - договірної ціни, розрахованої у відповідності до Настанови. Під час моніторингу встановлено, що учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме не надав: - витяги з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки та охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» головного інженера Клименка Сергія Сергійовича; - витяги з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки та охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» директора. Замовник у поясненнях від 24 листопада 2025 року зазначив, що «З огляду на відсутність у вимозі конкретного ПІБ, Учасник має право самостійно визначати, хто саме у його організаційній структурі виконує функції головного інженера або виконує обов’язки за цією посадою, відповідно до штатного розпису, наказів чи внутрішнього розподілу повноважень. Таким чином, Учасник міг надати документи не лише щодо Клименка Сергія Сергійовича». Водночас, як було вказано, учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у складі тендерної пропозиції надав Довідку_працівники, в якій наявна інформація про ГОЛОВНОГО ІНЖЕНЕРА КЛИМЕНКА СЕРГІЯ СЕРГІЙОВИЧА. Будь-яких пояснень/документів щодо виконання обов’язків головного інженера іншою особою учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не надав. Крім того, у відповіді на запит Держаудитслужби Замовник 24 листопада 2025 року зазначив «Учасник виконав вимогу Замовника щодо підтвердження навчання директора: хоча Замовник формально просив витяг з протоколу комісії, надане посвідчення повністю відповідає суті запиту — засвідчує проходження навчання за відповідною програмою та успішну перевірку знань». При цьому, саме Замовник у пункті 1.2 Додатку 1 до тендерної документації встановив вимогу щодо документального підтвердження про проходження навчання з питань охорони праці ДИРЕКТОРА, головного інженера та виконроба (наявність необхідних знань стосовно охорони праці, підтверджується скан-копією чинних посвідчень та ВИТЯГІВ з протоколів засідання комісії, про проходження навчання з питань: загального курсу охорони праці; пожежної безпеки; охорони праці «Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті»; охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»). Також, слід зазначити, що відповідно до пункту 3.8 тендерної документації замовник імперативно виставив вимогу, що вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда. Проте, у завантаженому на виконання Вимоги до 29 жовтня 2025 року розрахунку договірної ціни (файл «Договірна ціна.pdf») вид договірної ціни – динамічна. Отже, Замовник на порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у випадку коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 1.8. Відповідно до пункту 40 Особливостей не підлягає розкриттю інформація, що обґрунтовано визначена учасником як конфіденційна, у тому числі інформація, що містить персональні дані. Конфіденційною не може бути визначена інформація про запропоновану ціну, інші критерії оцінки, технічні умови, технічні специфікації та документи, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, і документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей. Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» у складі тендерної пропозиції завантажив файли, зокрема: «Посвідчення (1).pdf», «Сертифікат+свідоцтво+страховка.pdf», «Посвідчення теслярів + Звіт 1 ДФ.pdf», «Кваліфікаційний сертифікат Савічев.pdf», «Свідоцтво Інженер технагляду.pdf» та визначив як їх конфіденційні. Замовник у поясненнях зауважив, що вказані документи визначені як конфіденційні, оскільки містять персональні дані. Водночас учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не надав інформації щодо незгоди фізичних осіб, які зазначені у цих документах, на розповсюдження їх персональних даних. Отже, Замовник на порушення абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» як таку, коли учасник процедури визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 Особливостей. 1.9. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом другим частини першої статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 першої статті 10 Закону. Під час моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 11 листопада 2025 року оприлюднено Договір з додатками, предметом якого є роботи «Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання» у форматі PDF. Отже, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір з додатками не у машинозчитувальному форматі. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 12 листопада 2025 року оприлюднила запит стосовно інформації та документів, на підставі яких замовником здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. 13 листопада 2025 року Замовник разом з поясненнями на запит надав експертний звіт (позитивний) від 03 жовтня 2025 року № 358-02/09/25, відповідно до якого тривалість будівництва 12 місяців (пункт 15 таблиці «Основні техніко-економічні показники»; ст.14 файл «Експертний звіт.pdf»). Слід зазначити, дата оголошення закупівлі «Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання» 09 жовтня 2025 року. Проте відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, пункту 1.4.4 тендерної документації, пункту 4.1 проєкту договору Замовник встановив строки виконання робіт до 20 листопада 2025. Водночас, під час здійснення моніторингу Замовник 25 листопада 2025 року оприлюднив Додаткову угоду №1, відповідно до якої строк виконання зобов’язань по Договору продовжено до 31 березня 2026 року. На запит Держаудитслужби від 26 листопада 2025 року щодо підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання зобов’язань Договору Замовник 01 грудня 2025 року з поясненнями надав лист ПП НВ «Укрекоспецпроект» від 17 листопада 2025 року Вих.№1711-25, в якому учасником зазначено прохання затвердити новий термін виконання робіт з обґрунтуванням щодо технологічних особливостей бетонних робіт, виготовлення дерев’яних конструкцій та прорізів, а також, забезпечення якості робіт, у зв’язку з технологічними особливостями виконання бетонних робіт в осінньо-зимовий період та необхідністю забезпечення їх належної якості, а також враховуючи значний час, необхідний для виготовлення дерев'яних конструкцій та прорізів (вікна, двері), який пов'язаний із тим, що відповідний виробник забезпечує матеріалами всі об'єкти, що отримали субвенцію на будівництво ветеранських просторів, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 18 червня 2025 р. № 709 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів». Зважаючи на зазначене та те, що учасник ознайомився з проєктом договору та гарантував виконання своїх зобов'язань за ним (файл «Довідка - учас. озн. з договором.pdf», існує ризик виконання робіт ПП НВ «Укрекоспецпроект» з порушенням строків, вказаних у Договорі.

Період усунення порушень: 04.12.2025 17:46 - 19.12.2025 00:00

Дата публікації висновку: 04.12.2025 17:46

Опис: Оскарження висновку Держаудитслужби від 04.12.2025 Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 по справі №440/16837/25 було постановлено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № №440/16837/25 за позовом Виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку.

Дата публікації: 23.12.2025 09:28

Законодавче обгрунтування: Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]

p7s
sign.p7s 23.12.2025 09:28

Номер: e81d7620d0ce4fc6a730026026e43df0

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 12.11.2025 16:13

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 18.11.2025 00:00

Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 12.11.2025 16:13

Номер: c558b6fe40514af3b694aebb931ad8fc

Назва: Пояснення на запит

Дата опублікування: 13.11.2025 16:50

Автор: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Опис: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання інформації від 12.11.2025 по моніторингу № UA-M-2025-11-11-000031 повідомляє наступне. 1. На виконання запиту надаємо документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а саме: - Експертний звіт № 358-02/09/25 від 03.10.2025; - Зведений кошторисний розрахунок; - Проектно - кошторисна документація. Додатково також надаємо технічне завдання за предметом закупівлі. Зазначаємо, що очікувана вартість предмета закупівлі формується на основі зведеного кошторисного розрахунку, з урахування вартісних показників, що пройшли експертизу, на основі цін на матеріальні ресурси та устаткування, що передбачені проектом у відповідності до КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». 2. Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 18 червня 2025 року № 709 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів». Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 липня 2025 року № 661-р «Про розподіл у 2025 році обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту із розвитку ветеранських просторів» було виділено кошти з державного бюджету в розмірі - 63 735,956 тис. грн. Відповідго до рішень виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 01.09.2025 №2225, від 08.09.2025 №2275 та від 09.10.2025 №2578 «Про виділення коштів з Стабілізаційного Фонду Кременчуцької міської територіальної громади» були виділені кошти в сумі – 74025,343 тис. грн. Таким чином, фінансування цієї закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility, не здійснювалось. 3. На виконання вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону щодо оприлюднення договору про закупівлю робіт (договір підряду) від 10.11.2025 № 465 у машинозчитувальному форматі (враховуючи вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних») повідомляємо наступне. Нажаль, в силу своєї недосвідченості в частинні проведення закупівель робіт, Замовником було невірно розтлумачено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, тому в електронній системі закупівель був оприлюднений договір з додатками в форматі pdf і тільки один Додаток 5 (ціни на матеріальні ресурси) в машиночитному форматі. Помилка мала ненавмисний характер і була зумовлена недостатнім практичним досвідом у сфері закупівель робіт. Надалі зобов’язуюсь уважніше дотримуватися вимог законодавства та не допускати подібних помилок.

p7s
sign.p7s 13.11.2025 16:50
docx
Технічне завдання.docx 13.11.2025 16:50

Перегляд Завантажити
rar
ПКД.rar 13.11.2025 16:50
xls
Зведений кошторисний розрах... 13.11.2025 16:50

Перегляд Завантажити
pdf
Експертний звіт.pdf 13.11.2025 16:50

Перегляд Завантажити
+1

Номер: 2b98f30eca39428b9bfecb60826da3a6

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 19.11.2025 09:18

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.11.2025 00:00

Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-015950-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1 . Надати інформацію (пояснення), щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги про усунення невідповідностей в частині надання: - оригіналу документу про освіту, що підтверджують відповідність кваліфікаційним вимогам працівників керівного складу, а саме, ГОЛОВНОГО ІНЖЕНЕРА КЛИМЕНКА СЕРГІЯ СЕРГІЙОВИЧА (вказати сторінку та назву файлу); - витягів з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки та охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» головного інженера, а саме, КЛИМЕНКА СЕРГІЯ СЕРГІЙОВИЧА (вказати сторінку та назву файлу); - ВИТЯГИ з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки та охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» директора (вказати сторінку та назву файлу); - документів, що підтверджують здачу/приймання/виконання робіт по договору від 30.09.2025 №3009/2025/1 у сумі 4 854 687,00 грн (вказати сторінку та назву файлу); 2. Надати інформацію, щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації в частині: - надання ЧИННОГО страхового свідоцтва з договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності (вказати сторінку та назву файлу); - НАДАННЯ ЗВІТУ 1-ДФ, а саме, стосовно тесляра САВЧЕНКА Олександра Миколайовича (вказати сторінку та назву файлу). 3. Надати інформацію, щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання документів, що ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПРИЙМАННЯ ВИКОНАНИХ РОБІТ за договором від 26.05.2025 №26/05-2025-1 у сумі 7 006 074,28 грн. та договором від09.06.2025р №0906-2025-1 у сумі 4 507 278,00 грн. 4. Надати пояснення з підтвердними документами щодо встановлення строк виконання робіт до 20.11.2025 з врахуванням зазначеної інформації в експертному звіті від 03.10.2025 №358-02/09/25, а саме, тривалість будівництва – 12 місяців. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 19.11.2025 09:18

Номер: e0585110dd6e425f820de7edffccae22

Назва: Пояснення на запит

Дата опублікування: 24.11.2025 17:25

Автор: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Опис: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання інформації від 19.11.2025 по моніторингу № UA-M-2025-11-11-000031 повідомляє наступне. 1. Пояснення щодо виконання вимоги про усунення невідповідностей ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» 1.1.У тендерній документації Замовником було встановлено вимогу щодо надання документів, які підтверджують кваліфікаційні характеристики працівників керівного складу, без визначення конкретного переліку посад або осіб, які обов’язково повинні входити до цього складу. Тендерна документація НЕ містила уточнення чи обов’язкового переліку працівників, яких Замовник відносить до керівного складу, а тому Учасник мав право самостійно визначити, хто саме у його організаційній структурі належить до таких працівників та подати документи відповідно до власної внутрішньої структури та штатних повноважень. У процесі розгляду пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» Замовником було встановлено, що надані документи потребують уточнення. Учаснику було направлено вимогу про усунення невідповідностей. Учасник виконав вимогу Замовника в повному обсязі та надав на підтвердження кваліфікації керівного складу ті документи, які вважає такими, що належать до відповідних посад у його структурі, а саме: Дипломи керівного складу.pdf Документ про освіту головного інженера Клименка Сергія Сергійовича не був предметом окремої вимоги з боку Замовника, оскільки: • Замовник не визначав обов’язкові посади, які входять до керівного складу; • Замовник не вимагав надавати документи саме на головного інженера; • перелік таких працівників визначається Учасником самостійно. Відповідно, поданої Учасником інформації було достатньо для усунення встановлених невідповідностей у межах вимог тендерної документації. 1.2. У наданій Учаснику вимозі про усунення невідповідностей Замовником було зазначено необхідність надати: «витяги з протоколів про проходження навчання з пожежної безпеки та охорони праці «Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» головного інженера». Замовник не зазначав конкретне прізвище або ім’я працівника, на якого слід подати такі документи. У вимозі йшлося саме про посаду — “головний інженер”, без індивідуалізації працівника. З огляду на відсутність у вимозі конкретного ПІБ, Учасник має право самостійно визначати, хто саме у його організаційній структурі виконує функції головного інженера або виконує обов’язки за цією посадою, відповідно до штатного розпису, наказів чи внутрішнього розподілу повноважень. Таким чином, Учасник міг надати документи не лише щодо Клименка Сергія Сергійовича, а й щодо іншої особи, яка: • обіймає посаду головного інженера, • або виконує функції головного інженера за внутрішнім розподілом обов’язків, • або призначена відповідальною за напрямки робіт, що потребують такого навчання. Учасник виконав вимогу Замовника у тій частині, у якій вона була сформульована, а саме – надав витяги з протоколів про проходження відповідного навчання на працівника, якого сам визначає як головного інженера або виконувача його функцій. Оскільки Замовник не вимагав документи саме на Клименка Сергія Сергійовича і не уточнював конкретну особу, подані документи вважаються такими, що відповідають формулюванню вимоги про усунення невідповідностей. До того ж, у складі тендерної пропозиції були надані документи на Клименка С.С., зокрема Свідоцтво №368, яке підтведжує проходження спецпідготовки за необхідними напрямками. Таким чином, Учасник виконав вимогу Замовника у тій частині, у якій вона була сформульована, а подані документи вважаються такими, що відповідають формулюванню вимоги про усунення невідповідностей. 1.3. На виконання вимоги Учасником було надано фійл: Посвідчення з ОП.pdf (ст. 4-6), який містить посвідчення, що підтверджує проходження навчання в частині пожежної безпеки та охорони праці («Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском»). Хоча вимога Замовника містить зворот “витяги з протоколів”, надання посвідчення не є порушенням вимог тендерної документації, оскільки посвідчення є офіційним документом, який видається особам, які успішно пройшли перевірку знань. Законодавча та нормативна база підтверджує це: згідно з Типовим положенням про порядок навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00 4.12 05), після перевірки знань комісією складається протокол засідання комісії, а особам, які успішно пройшли перевірку, видається посвідчення. Таким чином, посвідчення — це не лише допустимий, але й належний та достатній документ для підтвердження факту успішного проходження навчання та перевірки знань. Без проходження навчання і успішної перевірки знань посвідчення не могло бути видано, що робить його гарантією наявності всіх необхідних процедур (включно із складанням протоколу комісії). Виходячи з цього, Учасник виконав вимогу Замовника щодо підтвердження навчання директора: хоча Замовник формально просив витяг з протоколу комісії, надане посвідчення повністю відповідає суті запиту — засвідчує проходження навчання за відповідною програмою та успішну перевірку знань. 1.4. На виконання вимоги щодо надання документів, що підтверджують здачу/приймання/виконання робіт по договору від 30.09.2025 №3009/2025/1 у сумі 4 854 687,00 грн був наданий документ: Платіжна інструкція до Договору №3009 2025 1.pdf. Закон України «Про публічні закупівлі» (та Особливості) не містить прямої заборони на використання платіжних документів (у тому числі на сплату авансу) для підтвердження досвіду, якщо вимоги тендерної документації щодо 100% виконання не були прямо встановлені. Якщо ТД вимагає "документи, що підтверджують здачу/приймання/виконання робіт", то початок виконання робіт, підтверджений фінансовим рухом коштів у вигляді авансу, може трактуватися як частина процесу виконання. Платіжна інструкція є первинним фінансовим документом, який беззаперечно підтверджує, що Учасник отримав кошти у розмірі 80000,00 грн в рамках реалізації Договору №3009/2025/1. Наявність фінансового руху коштів на таку значну суму, що є посиланням на конкретний договір, свідчить про його дійсність та початок реалізації. Замовник, керуючись принципом недискримінації та максимальної оцінки досвіду Учасника, визнав, що Платіжна інструкція, подана у сукупності з копією аналогічного договору та іншими документами пропозиції), достатньою мірою підтверджує релевантний досвід Учасника у виконанні робіт, аналогічних предмету закупівлі. 2. Надати інформацію, щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації в частині: - надання ЧИННОГО страхового свідоцтва з договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності (вказати сторінку та назву файлу); - НАДАННЯ ЗВІТУ 1-ДФ, а саме, стосовно тесляра САВЧЕНКА Олександра Миколайовича (вказати сторінку та назву файлу). 2.1. На виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги пункту 1.2 Додатку 1 до тендерної документації в частині надання ЧИННОГО страхового свідоцтва з договором добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійснені професійної діяльності було надання документ: Сертифікат+свідоцтво+страховка.pdf 2.2. Замовником, відповідно до пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель в умовах воєнного стану, затверджених постановою КМУ № 1178 (у чинній редакції), було реалізовано право звернутися до органів державної влади та інших компетентних установ для підтвердження інформації, поданої учасником у тендерній пропозиції. У межах реалізації цього права замовник звернувся за підтвердженням відомостей, поданих ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», зокрема щодо наявності трудових/договірних відносин із Савченком Олександром Миколайовичем, заявленим у складі тендерної пропозиції як тесляр. У відповідь на запит замовник отримав належні підтвердні документи, серед яких - лист щодо помилки.pdf; - документ на Савенко О.М. pdf; Таким чином, Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» надав повне і своєчасне підтвердження запитуваної інформації, чим усунув сумніви Замовника та довів свою відповідність усім вимогам тендерної документації. Підстав для відхилення пропозиції Учасника після отримання цих підтверджуючих документів не було. 3. Замовником у пункті 1.3 Додатку 1 до тендерної документації було визначено необхідність підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». При цьому, тендерна документація не містила вимоги щодо повного (100%) виконання аналогічних договорів, а йшлося виключно про необхідність подання документів, що підтверджують факт виконання робіт за таким договором. Щодо договорів від 26.05.2025 №26/05-2025-1 та від 09.06.2025 №0906-2025-1: Учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» було надано довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних за предметом закупівлі договорів, а також документи, які це підтвнрджують: - копії договорів; - акти приймання виконаних будівельнихробіт, що підтверджують часткове виконання робіт у межах зазначених договорів; - довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат. Таким чином, учасник виконав вимогу пункту 1.3 Додатку 1, оскільки надав документи, що підтверджують реальний факт виконання робіт, що прямо відповідає суті кваліфікаційного критерію. У тендерній документації не встановлено вимоги, що: • договори повинні бути завершені у повному обсязі; • підтвердження досвіду можливе лише шляхом надання документів на всю договірну суму. Пункт 1 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає вимогу щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору, але не містить вимоги, що договір повинен бути виконаний повністю. Практика АМКУ неодноразово підкреслює, що якщо замовник не прописав у тендерній документації вимоги щодо «повністю виконаного договору», учасник має право подавати документи, що підтверджують часткове виконання договору і такі документи є належним підтвердженням досвіду (Рішення Комісії від 28.08.2024 № 14484-р/пк-пз, закупівля № UA-2024-04-16-008286-a, Рішення Комісії від 27.06.2024 № 11215-р/пк-пз, закупівля № UA-2024-05-14-008953-a). Таким чином, Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ»: • виконав вимогу Замовника, оскільки надав акти, що підтверджують виконання робіт за вказаними договорами; • діяв відповідно до вимог тендерної документації, яка не встановлювала обов’язку надати документи про повне виконання договорів; • підтвердив наявність досвіду відповідно до статті 16 Закону. У зв’язку з цим вимога у частині підтвердження досвіду виконання робіт є такою, що учасником виконана належним чином. 4. У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо необхідності надання пояснень та підтвердних документів стосовно встановлення Замовником строку виконання робіт до 20 листопада 2025 року, з урахуванням зазначеної в експертному звіті від 03.10.2025 № 358-02/09/25 тривалості будівництва «12 місяців», повідомляємо наступне. Визначаючи кінцевий строк реалізації робіт за проєктом, Замовник керувався вимогами Постанови Кабінету Міністрів України № 709 від 18.06.2025, якою затверджено Порядок та умови надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічних інвестиційних проєктів. Зазначеним Порядком встановлено граничні строки реалізації таких проєктів, зокрема вимогу щодо завершення робіт та введення об’єкта в експлуатацію не пізніше 1 грудня 2025 року. Щодо зазначеної в експертному звіті тривалості будівництва «12 місяців», повідомляємо, що експертний висновок визначає загальні нормативні показники тривалості будівництва, які є орієнтовними та застосовуються для розрахунку кошторисної вартості та техніко-економічних параметрів. При цьому календарний план реалізації проєкту формується Замовником відповідно до фактичних умов фінансування, вимог проєктної документації, нормативних строків, установлених Постановою № 709, а також з урахуванням необхідності дотримання граничних строків реалізації субвенційних проєктів. Додатково інформуємо, що даний об’єкт є проєктом повторного використання, що унеможливлює внесення змін до проєктної документації, у тому числі щодо зміни технічних рішень чи перерахунку тривалості окремих етапів. У зв’язку з цим Замовник діє в межах чинної проєктної документації, експертного звіту та нормативних вимог, установлених указаної Постановою. Таким чином, встановлений строк виконання робіт до 20 листопада 2025 року є обґрунтованим, відповідає чинному законодавству та забезпечує дотримання вимог Постанови КМУ № 709 щодо реалізації публічного інвестиційного проєкту, що фінансується за рахунок субвенції з державного бюджету місцевому бюджету. На підтвердження надаємо Постанову № 709 та Розпорядження № 661 р.

p7s
sign.p7s 24.11.2025 17:25
pdf
Про розподіл у 2025 році об... 24.11.2025 17:25

Перегляд Завантажити
pdf
Про затвердження Порядку та... 24.11.2025 17:25

Перегляд Завантажити
pdf
Лист щодо помилки.pdf 24.11.2025 17:25

Перегляд Завантажити
pdf
Документи на Савенко О.М.-1... 24.11.2025 17:25

Перегляд Завантажити
+1

Номер: 4bb18cd6bc6149b8a221b5f04544fe2e

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 19.11.2025 12:42

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 25.11.2025 00:00

Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 19.11.2025 12:42

Номер: c19591559a22400684e36cf4000ea1d6

Назва: Відповідь на запит

Дата опублікування: 24.11.2025 18:55

Автор: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Опис: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області на виконання запиту про надання інформації від 19.11.2025 по моніторингу № UA-M-2025-11-11-000031 повідомляє наступне. 1. Відповідно до пункту 3.8 тендерної документації Замовника, вид договірної ціни за цією закупівлею визначено як тверда. Зазначена вимога була доведена до відома всіх учасників під час проведення процедури закупівлі. Під час розгляду тендерної пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» встановлено, що учасник у складі пропозиції подав файл «Договірна ціна.pdf», у якому технічно зазначено вид договірної ціни – динамічна. Разом із тим, вважаємо за необхідне звернути увагу на такі обставини: 1. Учасник надав згоду з істотними умовами договору, що були викладені у проєкті договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації. У пункті 5.3 проєкту договору чітко зазначено, що договірна ціна є твердою та не підлягає зміні протягом усього строку виконання договору, за винятком випадків, передбачених законодавством. 2. У складі тендерної пропозиції учасником також подано локальні кошториси, в яких зазначено договірну (тверду) ціну, що відповідає вимогам тендерної документації. 3. Таким чином, невідповідність окремого технічного формулювання у файлі «Договірна ціна.pdf» фактичним намірам учасника та вимогам замовника є, очевидно, технічною помилкою, яка не впливає на зміст поданої пропозиції, адже: o учасник погодився на тверду ціну, що зафіксовано у наданому та підписаному ним проєкті договору; o надані розрахункові документи (локальні кошториси) підтверджують застосування саме твердої договірної ціни. 4. ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не висував жодних застережень щодо умов формування ціни та не заявляв про намір застосовувати динамічну ціну. Усі ключові документи, що формують зміст тендерної пропозиції, відповідають вимогам тендерної документації. Отже, на підставі поданих учасником документів та наданих ним підтверджень можна зробити висновок, що учасник врахував вимогу пункту 3.8 тендерної документації щодо застосування твердої договірної ціни, а зазначення “динамічна” у одному з файлів є технічною помилкою, яка не вплинула на відповідність пропозиції умовам закупівлі. 2. Надаємо пояснення щодо врахування Замовником вимог абзацу сьомого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, під час розгляду тендерної пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ», а також щодо правомірності визначення учасником деяких файлів як конфіденційних. В своїх діях Замовник керувався практикою Антимонопольного комітету України (АМКУ) та Верховного Суду. Зокрема, Орган оскарження (Колегія АМКУ) часто займає позицію, яка захищає право учасника на конфіденційність інформації, що охороняється законом, навіть якщо вона міститься у "кваліфікаційних" документах. • Розмежування факту кваліфікації та персональних даних/комерційної таємниці: АМКУ визнає, що хоча Законом заборонено визначати конфіденційною інформацію, що підтверджує кваліфікацію, ця заборона не поширюється на інформацію, яка відповідно до інших законів України є інформацією з обмеженим доступом. • Конфіденційність персональних даних: Документи, які Ви зазначили (наприклад, «Посвідчення теслярів + Звіт 1 ДФ.pdf», кваліфікаційні сертифікати інженерів), містять персональні дані фізичних осіб (ПІБ, номери документів, ідентифікаційні номери, інформацію про доходи у Звіті 1 ДФ). Згідно зі статтею 7 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та Законом України «Про захист персональних даних», така інформація є конфіденційною інформацією про особу та не підлягає розголошенню без її згоди. • Правомірність закриття: Учасник має право визначити конфіденційною частину документа, яка містить таку захищену інформацію, щоб забезпечити її нерозголошення для третіх осіб (інших учасників/громадськості) після розкриття пропозицій. Приклад з практики АМКУ (Загальний підхід): Колегія визнає правомірним закриття таких документів, як копії паспортів, трудових книжок, довідок про несудимість, а також внутрішніх фінансових звітів (які можуть містити Звіт 1 ДФ), оскільки вони містять персональні дані або комерційну таємницю. Верховний Суд також неодноразово вказував, що саме учасник визначає, що є комерційною таємницею, і має право захищати персональні дані. Обмеження, встановлене ч. 2 ст. 28 Закону, стосується самого факту підтвердження кваліфікації, а не усіх внутрішніх чи супутніх даних, які можуть міститися в документах (наприклад, внутрішні накази, звіти, персональні дані). Враховуючи вимоги Закону України «Про інформацію» (ст. 21, 22), ЗУ «Про публічні закупівлі», а також позиції судів, конфіденційність персональних даних не порушує принципу відкритості закупівель, оскільки не обмежує доступ до інформації, необхідної для здійснення контролю за процедурою. Додатково повідомляємо, що під час планування та проведення закупівлі Замовник діяв виключно в інтересах територіальної громади, з метою забезпечення своєчасної реалізації проєкту, який має значний суспільний та соціальний вплив. Замовник є органом місцевого самоврядування, який раніше не мав достатнього практичного досвіду у проведенні закупівель саме робіт, особливо щодо реалізації публічних інвестиційних проєктів, що фінансуються за рахунок субвенцій з державного бюджету. Враховуючи це, Замовник здійснював усі дії добросовісно, керуючись чинним законодавством та офіційними роз’ясненнями, а також нормативами, визначеними Постановою КМУ № 709 від 18.06.2025. Проєкт, який реалізується, має високий суспільний інтерес, оскільки його впровадження спрямоване на покращення умов проживання населення, розвиток інфраструктури та забезпечення потреб громади. Реалізація цього об’єкта відповідає пріоритетам державної та місцевої політики у сфері підтримки територій, розвитку соціальної інфраструктури та підвищення якості публічних послуг. З огляду на це, усі рішення Замовника, включно із визначенням строків виконання робіт та організацією закупівлі, були прийняті добросовісно, відкрито, з дотриманням нормативних вимог та виключно з метою своєчасної та ефективної реалізації проєкту, важливого для всієї громади.

p7s
sign.p7s 24.11.2025 18:55

Номер: 6263dafa90904b1483cae6ccc1e671ec

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 21.11.2025 15:13

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 27.11.2025 00:00

Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

Опис: У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-015950-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1 Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами, щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» умов пункту 8 Додатку №1 до тендерної документації в частині дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, зокрема, щодо світильника світлодіодного ДКУ. 2 Надати інформацію (пояснення), щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги про усунення невідповідностей в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва, зокрема, кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4 з врахуванням, що товар за посиланням зазначеним у довідці з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл Довідка локалізація товару.pdf), а саме, 9d7a887e558f463ca947d9149a02b88 з позначкою НЕАКТИВНИЙ. 3 Надати інформацію (пояснення), щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимог пункту 3.6 тендерної документації в частині надання порівняльної таблиці технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації з врахуванням довідки з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва (файл Довідка локалізація товару.pdf) в якій насос DAB GRUNDER 1200 було замінено аналогом агрегат погружний фекальний DT 65-2/2 SF з електродвигуном 2.2 кВт. 4 Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами (вказати назву файлу та сторунку), щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимог пункту 9 Додатку 1 до тендерної документації, у частині дозвільних документів, а саме: ліцензії державної архітектурно - будівельної інспекції України; дозволу на газонебезпечні роботи та роботи в вибухопожежонебезпечних зонах; дозволу на експлуатацію посудин, які працюють під тиском більше 0,05 МПа; дозволу на виконання робіт в колодязях, шурфах, траншеях, котлованах; дозволу на робота верхолазів, які виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею ґрунту, з перекриття або з робочого настилу; дозволу на зведення, монтаж та демонтаж будинків, споруд, зміцнення їх аварійних частин; дозвілу на зварювальні, газо полум’яні роботи; дозволу на вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин і механізмів; декларації нанесення лакофарбових покриттів, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій; декларації на виконання робіт, що виконуються на висоті понад 1,3 метри; декларації на зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; декларації на верхолазні роботи. 5 Надати інформацію (пояснення) з відповідними документами (вказати назву файлу та сторунку), щодо виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимог пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації, у частині надання: відомостей ресурсів ДО ЛОКАЛЬНИХ КОШТОРИСІВ з підсумковими по статтям витрат; розрахунків загальновиробничих витрат ДО ЛОКАЛЬНИХ КОШТОРИСІВ та розрахунку на витрати за використання відвалів будівельного сміття. 6 Надати інформацію (пояснення) з підтвердними документами, щодо виконання підрядником умов пункту 4.1 Договору підряду від 10.11.2025 № 465 в частині завершення робіт в строк до 20.11.2025 року. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

p7s
sign.p7s 21.11.2025 15:13

Номер: ec923e5e58524f01b1488cc10e51cd0b

Назва: Відповідь на запит

Дата опублікування: 26.11.2025 15:20

Автор: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Опис: 1. У межах проведення процедури закупівлі робіт по будівництву ветеранського простору, тендерна документація передбачала обов’язковість дотримання вимог щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва відповідно до пункту 8 Додатку №1. Учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» було подано тендерну пропозицію, яка загалом відповідала вимогам документації. Разом з тим, у частині, що стосується світильника світлодіодного ДКУ, не було надано підтвердження ступеня локалізації виробництва в повному обсязі. Звертаємо увагу, що дана процедура закупівлі є першою для Замовника, в якій застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва. Через відсутність попереднього практичного досвіду у цьому напрямі, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник не помітив зазначеної невідповідності в таблиці документів, що стосуються локалізації. У зв’язку з цим учаснику не було надано можливості усунути виявлену невідповідність у передбачений Законом строк — 24 години, відповідно до частини 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовник визнає, що ситуація виникла не внаслідок навмисних дій чи недотримання законодавства, а через технічну помилку, пов’язану з новизною вимог щодо локалізації у практиці здійснення публічних закупівель. У подальшому, набувши відповідного досвіду, Замовник забезпечить належну уважність при аналізі пропозицій, зокрема — щодо повноти підтвердження локалізації продукції. 2 . На виконання учасником ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» вимоги про усунення невідповідностей в частині підтвердження ступеня локалізації виробництва, зокрема, кабелю сигналізаційного ПCВBнг (J-YY-U) 6x0,4 , була надана довідка (файл Довідка локалізація товару.pdf) в якій зазначено посилання на інформацію щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва, а саме, 9d7a887e558f463ca947d914f9a02b88. Скрін реєстру додається. 3 . У межах проведення процедури закупівлі [назва та номер процедури], тендерною документацією, зокрема пунктом 3.6, передбачалося, що у разі пропозиції учасником еквівалентного обладнання, устаткування, матеріалів чи інвентарю, він зобов’язаний надати порівняльну таблицю технічних характеристик, яка підтверджує технічну, функціональну та якісну відповідність такого аналога до рішень проєктної документації. У тендерній пропозиції ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» (згідно з файлом «Довідка локалізація товару.pdf») зазначено, що насос DAB GRINDER 1200 було замінено на еквівалент — агрегат погружний фекальний DT 65-2/2 SF з електродвигуном 2.2 кВт. Водночас, відповідна порівняльна таблиця технічних характеристик до тендерної пропозиції додана не була. Зазначена невідповідність не була виявлена замовником при первинному розгляді тендерної пропозиції, у зв’язку з чим учаснику не було надано можливості усунути її у строк 24 години, як це передбачено частиною 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи, що дана закупівля є однією з перших процедур Замовника, в яких застосовуються вимоги щодо локалізації та технічної еквівалентності, при опрацюванні документації не було вчасно звернуто увагу на необхідність такої таблиці. Водночас, після виявлення факту заміни обладнання, замовником було самостійно вивчено технічні характеристики запропонованого аналога (агрегату DT 65-2/2 SF) з метою оцінки його відповідності технічним вимогам проєктної документації. За результатами аналізу встановлено, що зазначене обладнання відповідає функціональному призначенню, потужності та технічним параметрам, які є критично важливими для належного виконання робіт, і може вважатися прийнятним еквівалентом. Замовник визнає, що допущена технічна помилка була зумовлена відсутністю практичного досвіду у питаннях виявлення таких невідповідностей та застосування відповідних процедур їх усунення. У подальшому планується вдосконалити процес розгляду пропозицій з урахуванням залучення технічних фахівців і кращих практик. 4. У відповідь на звернення Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне. У пункті 3.6 тендерної документації Замовником визначено, що Учасник відповідає за одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів тощо, необхідних для належного виконання робіт за договором. У пункті 9 Додатку 1 до тендерної документації наведено перелік дозвільних документів, які Учасник повинен мати відповідно до чинного законодавства України під час виконання робіт. При цьому Замовник звертає увагу, що тендерна документація не містила вимоги щодо обов’язкового подання Учасником копій відповідних дозвільних документів або довідки про їх наявність у складі тендерної пропозиції. 1. Суть вимог тендерної документації: • Пункт 3.6 передбачає відповідальність Учасника за наявність дозвільних документів при виконанні робіт, а не їх надання у складі тендерної пропозиції. • Пункт 9 Додатку 1 містить перелік документів, які Учасник повинен мати, але не передбачає способу підтвердження їх наявності під час участі у процедурі закупівлі. • Жоден розділ тендерної документації не містить вимоги щодо подання таких дозволів або довідки у складі пропозиції. Отже, тендерна документація передбачала декларування Учасником факту відповідності законодавству саме шляхом подання тендерної пропозиції загалом, а не шляхом подання копій дозвільних документів. 2. Нормативно-правове обґрунтування 1. Частина 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що Замовник визначає перелік документів, які Учасник має подати у складі пропозиції. Замовник не встановив вимоги подати копії дозволів — тому їх відсутність не є порушенням. 2. Відповідно до Постанови КМУ №1107, дозволи та декларації є обов’язковими для виконання робіт, але законодавство не зобов’язує подання їх у складі тендерної пропозиції, якщо цього не вимагав Замовник. 3. Практика АМКУ у численних рішеннях підкреслює: якщо Замовник не визначив форму або спосіб підтвердження вимоги (наприклад, надання довідки чи копій документів), Учасник не зобов’язаний надавати такі документи. Оскільки вимоги щодо надання копій дозвільних документів або довідки про їх наявність не містилося у тендерній документації, Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» не був зобов’язаний надавати такі документи у складі тендерної пропозиції. Відповідно, відсутність таких документів у складі пропозиції не є порушенням та повністю відповідає встановленим Замовником умовам. 5. Відповідно до пункту 13 Додатку 1 до тендерної документації, Учасник повинен був надати: 1. Відомості ресурсів до локальних кошторисів із підсумковими по статтях витрат; 2. Розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; 3. Розрахунок на інші витрати (зокрема, на використання відвалів будівельного сміття), якщо такі витрати передбачені кошторисною документацією або є інші підстави для їх включення. ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» у складі пропозиції надав такі документи: 1. Підсумкова відомість ресурсів, яка є узагальненим документом, що містить повний перелік необхідних матеріальних, трудових та технічних ресурсів із зазначенням їх вартості та обсягів для всього об'єкту будівництва. Цей документ відповідає вимозі відомостей ресурсів та містить підсумки по статтях витрат (загальна вартість матеріалів, загальна вартість експлуатації машин та механізмів, загальна вартість трудових ресурсів, файл: «Підсумкова_відомість_ресурсів.pdf», 2. Загальновиробничі витрати, файл: «Загальновиробничі_витрати.pdf»; 3. Локальний кошторис, який є основою для формування договірної ціни, файл: «Локальний_кошторис.pdf». Ці документи повністю відповідають вимогам п. 13 Додатку 1 у частині надання відомостей ресурсів та розрахунків загальновиробничих витрат. Тендерна документація передбачала, що Учасник може подати розрахунок на інші витрати лише у разі наявності підстав, зокрема — якщо такі витрати містяться в кошторисі. Згідно з кошторисною документацією по об’єкту, витрати на використання відвалів будівельного сміття не передбачені. Відповідно: • Учасник не був зобов’язаний подавати розрахунок таких витрат; • Неподання розрахунку витрат на відвали будівельного сміття не є порушенням, оскільки вимога виникає лише за умови наявності таких витрат у проектно-кошторисній документації. 1. Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» – Замовник визначає перелік і спосіб підтвердження інформації, що подається у складі пропозиції. – Замовником не встановлено вимогу подавати розрахунок витрат, які не передбачені проектно-кошторисною документацією. 2. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 та чинна кошторисна нормативна база: – Розрахунки на інші витрати (у тому числі на відвали сміття) складаються лише за наявності обсягів робіт або видів витрат, передбачених проектом. – Якщо витрати не передбачено проектом, їх не включають до договірної ціни. 3. Постанова КМУ № 668 «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації» – Додаткові витрати включаються до кошторису тільки за умови їх передбачення проектом та підтвердження розрахунками. Таким чином, Учасник ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» повністю виконав вимоги п. 13 Додатку 1 у частині надання відомостей ресурсів до локальних кошторисів, загальновиробничих витрат та локального кошторису, правомірно не надав розрахунок витрат на використання відвалів будівельного сміття, оскільки такі витрати не передбачені затвердженою кошторисною документацією, тому підстав вважати, що учасник порушив вимоги у частині подання документів, немає. 6. При формуванні умов Договору підряду від 10.11.2025 № 465, зокрема пункту 4.1 щодо завершення робіт до 20.11.2025, Замовник був зобов’язаний керуватися вимогами: • Постанови Кабінету Міністрів України № 709 від 18.06.2025, якою затверджено Порядок та умови надання у 2025 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проєктів; • Розпорядження КМУ № 661-р від 07.07.2025, яким затверджено розподіл обсягу зазначеної субвенції місцевим бюджетам саме на 2025 рік. Відповідно, на практичну реалізацію проєкту (розроблення ПКД, проходження експертизи, виконання будівельних робіт) законодавець фактично відвів менше ніж 6 місяців. Тобто, виходячи з рішень законодавця, Замовник фактично опинився заручником ситуації, коли на весь комплекс робіт, включно з проектуванням, погодженнями та будівництвом, відведено надзвичайно стислий проміжок часу. Це стало визначальним фактором при встановленні кінцевої дати виконання робіт у пункті 4.1 Договору. Цей строк був обраний Замовником свідомо, виходячи з обмежень, накладених фінансуванням. Разом з тим, 17.11.2025 року до Замовника надійшов офіційний лист від Підрядника — ПП НВ «УКРЕКОСПЕЦПРОЕКТ» (вих. №1711-25 від 17.11.2025 року), в якому підрядна організація обґрунтовано звернулась з проханням продовжити термін виконання робіт до 31.03.2026 року. Зазначене прохання обґрунтовано рядом причин, зокрема: 1. Технологічними особливостями бетонних робіт в осінньо-зимовий період, які потребують додаткового часу для дотримання температурного режиму та забезпечення міцності конструкцій. 2. Тривалістю виготовлення дерев’яних конструкцій та прорізів, які поставляються на об’єкт з урахуванням участі у програмі субвенцій та вимагають узгодження з виробниками. 3. Забезпеченням якості та довговічності робіт, що можливо лише за умови продовження строків виконання у несприятливий сезон. З огляду на наведене, Замовником були погоджені зміни до умов Договору, відповідно до яких строк завершення робіт офіційно продовжено до 31.03.2026 року. Зміни оформлені відповідною додатковою угодою, що є невід’ємною частиною договору. Також, замовником був направлений відповідний лист до Міністерства ветерів України. У підтвердження викладеного до цього пояснення додаються: • копія листа Підрядника від 17.11.2025 №1711-25; Також, хочемо зазначити, що процедура закупівлі, що стала предметом аналізу, була однією з перших у практиці Замовника, в якій застосовувалися норми щодо локалізації виробництва, технічних еквівалентів та проведення публічних закупівель у нових умовах. У зв’язку з цим, під час розгляду тендерних пропозицій були допущені окремі технічні помилки, зокрема: • не було вчасно виявлено відсутність порівняльної таблиці технічних характеристик для запропонованого еквівалентного обладнання (насосного агрегату); • не надано учаснику передбачених 24 годин для виправлення невідповідностей щодо локалізації окремих позицій; • не оприлюднено договір у машиночитному форматі. Водночас Замовник діяв без умислу порушити законодавство та виходив з прагнення якнайшвидше (відповідно до постанови № 709) реалізувати надзвичайно важливий для громади соціальний проєкт — створення ветеранського простору. Ветеранський простір є критично необхідною ініціативою для підтримки, реабілітації та реінтеграції захисників України, зокрема — військовослужбовців, учасників бойових дій, членів їхніх родин. Проєкт реалізується у відповідь на суспільний запит та відповідно до політики держави щодо підтримки ветеранів війни. Замовник визнає, що у процесі реалізації допущено недоліки, зумовлені відсутністю попереднього досвіду, і вже вживає заходів для їх недопущення в майбутньому, зокрема шляхом: • проведення навчань для уповноважених осіб; • залучення технічних фахівців до розгляду документації; • запровадження внутрішніх процедур контролю за повнотою перевірки пропозицій. Маємо щире прагнення до дотримання вимог чинного законодавства та ефективного використання бюджетних коштів, особливо коли йдеться про соціально значущий проєкт у сфері підтримки ветеранів

pdf
2025_11_26_11-42-39.pdf 26.11.2025 15:20

Перегляд Завантажити
doc
Скрін реєстру.doc 26.11.2025 15:20

Перегляд Завантажити
p7s
sign.p7s 26.11.2025 15:20

Номер: 24c4f1a3c928423ba6fb6ef7d5e3b78f

Назва: Про надання пояснень

Дата опублікування: 26.11.2025 16:53

Дата до якої повинна бути надана відповідь: 02.12.2025 00:00

Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.)

p7s
sign.p7s 26.11.2025 16:54

Номер: 089b7e49ff674390854872e4ad65d5d1

Назва: Відповідь на запит

Дата опублікування: 01.12.2025 17:03

Автор: Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області

Опис: Продовження строку дії Договору підряду від 10.11.2025 № 465 додатковою угодою № 1 від 20.11.2025 здійснено відповідно до вимог чинного законодавства України, а саме: п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», який дозволяє продовження строку дії договору та виконання зобов’язань у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що унеможливлюють завершення робіт у визначений строк; положень Цивільного кодексу України (ст. 651, 653), які дозволяють сторонам за взаємною згодою змінювати умови договору. Отже, закон прямо передбачає можливість зміни строків виконання робіт за умови наявності об’єктивних, підтверджених документами причин. 2. Обставини, що спричинили необхідність продовження строку Підрядником було подано відповідні листи та документи (додаються), у яких детально викладено об’єктивні причини неможливості завершення робіт у початково визначений строк. Зокрема: 2.1. Технічна особливість проєкту Головним архітектором проєкту було передбачено використання спеціальних дерев’яних конструкцій, що є невід’ємною частиною архітектурного задуму та технологічного процесу будівництва. 2.2. Виробництво конструкцій на спеціалізованому підприємстві Вказані конструкції виготовляє спеціалізоване підприємство в Закарпатській області, яке має відповідні виробничі потужності, обладнання та сертифікацію. Виробництво здійснюється індивідуально за робочою документацією проєкту, що передбачає тривалі технологічні процеси: сушіння деревини, спеціальну обробку матеріалів, виготовлення деталей за індивідуальними розмірами, контроль якості та лабораторні випробування, подальше транспортування конструкцій на об’єкт. 2.3. Документально підтверджені об’єктивні обставини Підрядник у своїх листах повідомив, що: підприємство-виробник повідомило про зміщення строків виробництва та поставки конструкцій через технологічні особливості та виробниче навантаження; надано документи, що підтверджують реальні строки можливого виготовлення та відвантаження конструкцій; монтаж цих елементів є критичною частиною календарного графіка, а без їх фактичної наявності завершити роботи у первісно встановлений строк технічно неможливо. Таким чином, обставини мають об’єктивний та незалежний від Замовника і Підрядника характер, що відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 41 Закону. 3. Обґрунтування правомірності дій Замовника Розглянувши подані Підрядником листи та підтверджуючі матеріали, Замовник: встановив реальність та документальність викладених обставин; перевірив відповідність причин положенням законодавства, зокрема ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі»; дійшов висновку, що завершення робіт у початковий строк є технічно неможливим без поставки конструкцій та їх монтажу; з метою забезпечення якісного та безпечного виконання робіт, а також уникнення порушення технологічного процесу правомірно прийняв рішення про продовження строку дії договору до 31.03.2026. Додаткова угода № 1 від 20.11.2025 укладена на підставі належно оформлених документів та відповідно до норм чинного законодавства.

p7s
sign.p7s 01.12.2025 17:04
pdf
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДП... 01.12.2025 17:03

Перегляд Завантажити
pdf
2025_11_26_11-42-39.pdf 01.12.2025 17:03

Перегляд Завантажити

«Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання»

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

«Нове будівництво ветеранського простору на розі вул. Флотської та вул. Велика набережна в м. Кременчуці Полтавської області. Проєкт повторного використання»

Висновок про результати моніторингу

Оскарження висновку в суді

Запити/Пояснення

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання