• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт приміщень першого поверху будівлі головного лікувального корпусу літ. "А-7", з влаштуванням психіатричного відділення на 10 ліжок, Комунального некомерційного підприємства Харківської обласної ради "Обласна дитяча клінічна лікарня", що розташована за адресою: Харківська область, Харківський район, місто Харків, вулиця Клочківська, 337 А

Завершена

55 563 016.00 UAH з ПДВ
Номер: 47be1ffae22445c1affb729e9c268171
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-24-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.11.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41168685
Період моніторингу: 24.11.2025 12:19 - 16.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.11.2025 № 62-З Херсон Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з підпунктом 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п; Унікальний номер оголошення та дата проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу; Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі 2 UA-2025-10-09-014884-a 09.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Заступник начальника управління- начальник відділу контролю у сфері закупівель ______ Владислав ЩЕРБЕНОК
Адреса: Ukraine, Херсон
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 50) 566-96-32, i.v.tsepelev@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО» встановлено порушення вимог пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою №710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова №710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі - Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Харківської обласної державної адміністрації (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.10.2025 № 273 (зі змінами); протокол розкриття тендерних пропозицій від 29.10.2025; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи про визначення переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «ДРОГОН ЕКО» від 29.10.2025 № 286; повідомлення про намір укласти договір від 29.10.2025; договір про закупівлю робіт від 12.11.2025 № 33-25 ціною 54 653 201,05 гривень; пояснення Замовника, надані 27.11.2025, 01.12.2025, 02.12.2025 та 08.12.2025 на запит Держаудитслужби. 1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДРОГОН ЕКО» встановлено наступне. Відповідно до пунктів 1.1.1 та 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації замовник встановив вимогу щодо надання Довідки на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника або уповноваженої особи учасника про наявність обладнання, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі (Додаток 4); на підтвердження наявності власного обладнання матеріально-технічної бази та технологій учасник надає сканкопію оригіналу оборотно-сальдової відомості за підписом керівника/уповноваженої особи та головного бухгалтера. У разі відсутності власного обладнання та матеріально - технічної бази та/або використання їх на договірних умовах, про це зазначається у довідці із наданням сканкопій оригіналів документів, що підтверджують право користування обладнанням та матеріально-технічною базою (сканкопії оригіналів/належним чином заверених копій договорів, на підставі яких учасник користується обладнанням чи матеріально – технічною базою). На виконання зазначених вимог учасник ТОВ «ДРОГОН ЕКО» надав Довідку про наявність в Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл «Довідка_МТБ»). Проте, учасником ТОВ «ДРОГОН ЕКО» не надано сканкопій або належним чином засвідчених копій договорів, що підтверджують право користування обладнанням вказаним в позиції 50 розділу 2 Довідки про наявність в Учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл «Довідка_МТБ»), а саме: спецавтомобілем на базі ГАЗ-2705, чим не дотримано вимогу пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації. Також, на виконання зазначених вимог учасником ТОВ «ДРОГОН ЕКО» у складі своєї пропозиції надано договори від 01.10.2025 № 01/10/2025 та від 03.10.2025 № 03/10/2025 (файли «251001 Договір Самофалов.pdf» та «251003 Договір оренди обл ФОП Самофалов.pdf», які розміщені в ZIP-папці «1.1_МТБ») щодо підтвердження права користування обладнанням та матеріально-технічною базою. Проте, учасником ТОВ «ДРОГОН ЕКО» не надано Акти приймання-передачі обладнання в оренду, так як вони є невід’ємною частиною вищезазначених Договорів, чим не дотримано вимоги пункту 1.1.2 Додатку 2 до тендерної документації. Надані Замовником пояснення не спростовують факту встановлених порушень. Разом з цим, відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідність у інформації та документах учасника ТОВ «ДРОГОН ЕКО» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей не надав можливості учаснику виправити зазначені невідповідності. Надані Замовником пояснення не спростовують факту встановлених порушень. 2. Також, відповідно до підпункту 3.1. пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації замовником встановлено перелік документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам, а саме: договірну ціну, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів. Зазначені вище документи подається у форматі PDF та у програмному комплексі «Будівельні технології – КОШТОРИС», або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків. Відповідно до пункту 1.2 Розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова), договірна ціна – кошторис, яким визначається вартість будівельних робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі. Відповідно до пункту 5.2 Розділу V Настанови форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови. Моніторингом установлено, що учасник ТОВ «ДРОГОН ЕКО» у складі тендерної пропозиції надав договірну ціну (файл «ДЦ.pdf»), в якому не зазначено «Вид договірної ціни». Пунктом 1.7 розділу ІІІ тендерної документації та проєктом договору Замовником визначив, що договірна ціна є динамічною. Крім того, договірна ціна повинна включати розрахунки, що підтверджують усі статті витрат, у тому числі локальні кошториси та відомість ресурсів за формою, передбаченою додатком 11 до Настанови, з цінами. Проте, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ДРОГОН ЕКО» не надано локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу) у форматі PDF, чим не дотримано вимоги підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 2 до тендерної документації. Як наслідок, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДРОГОН ЕКО» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, та уклав з ним Договір про закупівлю робіт від 12.11.2025 № 33-25 ціною 54 653 201,05 гривень. Надана Замовником відповідь 01.12.2025 та 02.12.2025 на запит органу державного фінансового контролю не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень: 11.12.2025 12:19 - 26.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.12.2025 12:19

Оскарження висновку в суді

Опис: Позовна заява
Дата публікації: 25.12.2025 17:04
Дата відкриття провадження: 25.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження: 520/33582/25

Запити/Пояснення