-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Шкільна, 11А, селище Савинці, Ізюмського району, Харківської області (коригування)
Завершена
1 744 189.20
UAH з ПДВ
Номер:
8dc254a8042142ab9af6fb3daea45b47
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-14-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.11.2025 00:00
Період моніторингу:
14.11.2025 17:32 - 06.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
14.11.2025 № 311
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 14.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 14.11.2025 № 311
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
18 UA-2025-10-09-013432-a 09.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків,
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ЮСТГЛОБАЛ"; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує:
оприлюднити інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (Кисень технічний газоподібний та Пропан-бутан технічний) згідно вимог абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону;
привести Договір у відповідність до вимог пункту 84 Постанови КМУ № 668;
здійснити заходи направлені на не допущення встановлених порушень в подальшому (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань);
протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель САВИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ІЗЮМСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.10.2025 № 14/10; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 24.10.2025 року, тендерну пропозицію ТОВ "ЮСТГЛОБАЛ", протокол уповноваженої особи про визначення переможця № 73 від 30.10.2025, договір підряду від 10.11.2025 № 15 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 20.11.2025 року.
Моніторингом дотримання законодавства про закупівлі в частині питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Враховуючи, що предметом закупівлі є капітальний ремонт, Замовник мав оприлюднити документи, що містять інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 10.11.2025 оприлюднено разом з Договором підряду № 161 від 10.11.2025
Додаток 5 Інформація про ціни на матеріальні ресурси які не містять інформацію про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції, а саме: Кисень технічний газоподібний та Пропан-бутан технічний.
Отже, Замовником під час оприлюднення Договору недотримано вимоги абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668).
Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, за результатами питання відповідності умов договору вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Договір укладений з порушенням пункту 84 Постанови КМУ №668, оскільки містить лише інформацію стосовно фінансування загально-будівельних робіт по об’єкту в цілому без зазначення місяців з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Період усунення порушень:
25.11.2025 20:46 - 10.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
25.11.2025 20:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку ДАСУ про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-09-013432-a від 25.11.2025 року, укладено ДОДАТКОВА УГОДА № 1 від 01.12.2025 до ДОГОВОРУ ПІДРЯДУ № 161 від 10 листопада 2025 року (додається). Уповноваженою особою проведено додатковий аналіз відповідних вимог діючого законодавства по закупівлі робіт за процедурою відкритих торгів з особливостями.
Дата публікації звіту:
02.12.2025 11:53
Запити/Пояснення
Номер:
41118960287845fc91ca938f296a438a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Шкільна, 11А, селище Савинці, Ізюмського району, Харківської області (коригування) (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-09-013432-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Вимогами статті 41 Закону передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транс-портування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Надати пояснення щодо причин відсутності в документі «Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-001» інформації про країну походження товару на Кисень технічний газоподібний та Пропан-бутан технічний.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd06f9a27e32499ca9d7e297eb0053fe
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.11.2025 11:40
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) покрівлі багатоквартирного житлового будинку за адресою: вул. Шкільна, 11А, селище Савинці, Ізюмського району, Харківської області (коригування) (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-09-013432-a)
Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит, а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі (додаток 2 до тендерної документації) сформовано з відомостей обсягів робіт згідно проектної документації та Експертного звіту (позитивний) (додається).
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку, яка пройшла експертну оцінку та (ЕКСПЕРТНИМ ЗВІТОМ (позитивний).
Відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (зі змінами) «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», очікувана вартість робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво" та "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.
Очікувана вартість: 1 744 189,20 грн. з ПДВ
Джерело фінансування – місцевий бюджет, ТПКВКМБ: 6092 – Реалізація проектів (заходів) з відновлення об’єктів житлового фонду, пошкоджених / знищених внаслідок збройної агресії, за рахунок коштів місцевих бюджетів КЕКВ: 3131 — Капітальний ремонт житлового фонду (приміщень).
2. Вимогами статті 41 Закону передбачено, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транс-портування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Надати пояснення щодо причин відсутності в документі «Відомість ресурсів до локального кошторису № 02-001» інформації про країну походження товару на Кисень технічний газоподібний та Пропан-бутан технічний.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон) невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Наведені норми не визначають, який саме це має бути документ з інформацією, а визначається лише його зміст.
Виходячи зі змісту форми відомості ресурсів до локального кошторису Додатка 4 до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, у такій формі визначається майже вся інформація, що вимагається за останнім абзацом частини 1 статті 41 Закону, крім інформації про характеристики кожного з найменувань матеріального ресурсу та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Вимогами тендерної документації не встановлювалися окремі вимоги зазначення у відомості ресурсів інформації про характеристики кожного з найменувань матеріального ресурсу та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
До договору від 10.11.2025 № 161 додано відомість ресурсів до локального кошторису №02-001 в якій згідно вимог Кошторисних норм України, не обов’язково зазначати інформацію про характеристики кожного з найменувань матеріального ресурсу та країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Також слід зазначити, що в додатку 5 до договору від 10.11.2025 № 161 є інформація про ціни на матеріальні ресурси.