-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області
Завершена
26 958 042.00
UAH з ПДВ
Номер:
c9b0393a80ba4d78aba198e958ff3945
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-16-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.12.2025 00:00
Період моніторингу:
16.12.2025 11:59 - 07.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
15.12.2025 Київ № 333
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з урахуванням наказу Держаудитслужби від 28 листопада 2025 року № 326-в «Про відпустку Басалаєвої А.В.»
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Юлія СОЛЯНІК
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2025-10-09-010566-a 09.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення абзаців другого та третього пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрспецоборудование», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов; проведення додаткових навчань з особами, якими допущено порушення; недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 січня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чорноморської селищної ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 22 жовтня 2025 року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецоборудование» (далі – ТОВ «Укрспецоборудование»), вимогу про усунення невідповідностей до 22 листопада 2025 року, повідомлення про намір укласти договори про закупівлю, протокол від 27 листопада 2025 року № 5, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 12 грудня 2025 року №OD08_03 (далі – Договір) на суму 26 688 256,20 грн з ПДВ, додаткову угоду від 30 грудня 2025 року № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 23 грудня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1.1. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до абзаців другого та третього пункту 28 Особливостей Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Під час моніторингу встановлено, що Замовник в додаткових умовах проведення закупівлі (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-09-010566-a#purchase_information) зазначив, що ціна пропозиції НЕ обмежена очікуваною вартістю.
На запит Держаудитслужби від 18 грудня 2025 року щодо зазначення (оприлюднення) у складі тендерної документації прийнятного відсотку перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, Замовник 23 грудня 2025 року надав пояснення «п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» чітко зазначено, що «Замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів. Оскільки замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей…».
Відповідно до абзацу другого пункту 3 наказу Мінекономіки «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» від 11 червня 2020 року № 1082 у разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Отже, Замовник на порушення абзаців другого та третього пункту 28 Особливостей не зазначив в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, а також, не зазначив про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
1.2. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Згідно з пунктом 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 15 грудня 2025 року опубліковано Договір, предметом якого є роботи з реконструкції каналізаційних мереж та каналізаційно-насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області.
Водночас, моніторингом встановлено, що Замовником в укладеному Договорі (зокрема в додатковій угоді від 30 грудня 2025 року № 1 до Договору) не враховано вимоги пункту 84 Загальних умов, а саме: у Плані фінансування робіт (додаток 3 до Договору) не зазначено ФІНАНСУВАННЯ НА ПОТОЧНИЙ РІК за місяцями З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ), чим порушено вимоги пункту 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
07.01.2026 17:17 - 22.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.01.2026 17:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України від 07.01.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-09-010566-a повідомляємо про вжиті заходи щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
З метою приведення умов договору, а саме: у Плані фінансування робіт (додаток №3 до Договору) у відповідність до вимог пункту 84 Загальних умов укладено додаткову угоду №2 до договору від 13.01.2026р, якою внесено відповідні зміни. Через функціонал змін до договору через покращення якості оприлюднено в електронній системі закупівель відповідну додаткову угоду до Договору (додається).
Крім того, особи, якими було допущено порушення, будуть направлені в найкоротші терміни на проходження додаткових навчань з питань дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель з метою недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності. (Інформація та документи підтверджуючі проходження таких навчань будуть оприлюднені додатково після їх проходження).
Дата публікації звіту:
14.01.2026 11:59
Запити/Пояснення
Номер:
c0108918b18046c59488c56bbabdd0fb
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.12.2025 16:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-010566-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. З врахуванням інформації у додаткових умовах проведення закупівлі (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-10-09-010566-a#purchase_information), а саме ціна пропозиції НЕ обмежена очікуваною вартістю, надати пояснення та відповідні документи щодо зазначення (оприлюднення) Замовником відомостей у складі тендерної документації стосовно прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів з врахуванням.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
67bae0c4ca734bbfb09d7578d645f79b
Назва:
Пояснення на запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-09-010566-a
Дата опублікування:
23.12.2025 13:35
Опис:
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-010566-a) надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:
1. Надаємо інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником (Чорноморською селищною радою Одеського району Одеської області) здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Процедура закупівлі: Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області (ДК021-2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) відбувається в рамках проєкту «Програма з відновлення України ІІІ», що реалізується на підставі Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованої Законом України Законом України № 3905-IX від 20.08.2024 (ПВУ ІІІ) та Угоди про передачу коштів позики №13110-05/193 від 18.09.2025 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури України та Чорноморською селищною радою Одеського району Одеської області, яка затверджена рішенням Чорноморської селищної ради № №1306 –VІІІ від 16.10.2025р.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», та позитивного Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації за робочим проєктом: «Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області» (експертний звіт (позитивний) № 16-0268/01-24 від 09 жовтня 2024, копія рішення про затвердження експертного звіту додається), затверджений рішенням виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №108 від 20.11.2024р..
2. Стосовно надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) інформуємо, що розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, передбачено пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 із змінами "Про ефективне використання державних коштів" де встановлено рекомендації щодо розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Відповідно до положень пункту 41 Постанови Кабінету України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. № 1266) головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Підсумовуючи вищевикладене Замовником було розміщено відповідну інформацію, на відповідному сайті 13.10.2025 о 09:08, тобто у строк, що не перевищує, дозволений строк, визначений чинним законодавством України. (роздруківка з сайту додається)
Посилання на офіційний сайт, де розміщена відповідна інформація, та її належним чином документальне підтвердження: https://chr.gov.ua/news/1760335792/
3. Стосовно питання 3 надаємо пояснення.
Відповідно до вимог Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Замовник в тендерній документації обов’язково зазначає інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник зазначає в тендерній документації про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, він повинен зазначити про прийнятний відсоток перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, визначеної замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Якщо замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 цих особливостей.
На виконання зазначеної вимоги Замовником в п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» чітко зазначено, що «Замовник не приймає до розгляду тендерну пропозицію, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.
Оскільки замовник не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення, або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації, то замовник відхиляє таку тендерну пропозицію відповідно до абзацу четвертого підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Враховуючи вищевикладене, тендерна документація складена у відповідності до вимог чинного законодавства України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
Додатки:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-010566-a);
2. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) № 16-0268/01-24 від 09 жовтня 2024;
3. Рішення виконавчого комітету Чорноморської селищної ради №108 від 20.11.2024р. Про затвердження проектної документації на будівництво за робочим проектом – Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно – насосної станції № 4 с.Гвардійське Одеського району Одеської області;
4. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно – насосної станції № 4 с.Гвардійське Одеського району Одеської області».
Номер:
7da09712536e4e3dac7ab9e1a85b9067
Назва:
Про надання роз’яснення змісту висновку та зобов’язань замовника, визначених у висновку від 07.01.2026
Дата опублікування:
12.01.2026 17:48
Опис:
Чорноморська селищна рада Одеського району Одеської області висловлює свою повагу та звертається з наступним питанням.
Уважно ознайомившись із висновком посадової особи органу державного фінансового контролю від 07.01.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-09-010566-a від 09.10.2025, звертаємось до Вас у порядку, визначеному частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з проханням надати роз’яснення щодо змісту зазначеного висновку та зобов’язань замовника, визначених у ньому.
Зокрема, просимо повідомити, які саме заходи необхідно здійснити замовнику для забезпечення усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель у частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору, умови якого відповідають нормам, встановленим пунктом 84 Загальних умов, а також яким чином має бути оформлений План фінансування робіт з урахуванням умов договору.
Просимо повідомити, чи вважатиметься виконанням вимог висновку коригування Замовником Додатка 3 до договору (Плану фінансування виконаних робіт), у разі якщо у графі «Період: грудень 2025 року» загальна сума фінансування з ПДВ буде зазначена у розмірі 0,00 грн.
Номер:
a299fa7e518b4c6bbc81b4e593cbf65b
Назва:
Про надання роз’яснень щодо висновку
Дата опублікування:
14.01.2026 13:56
Опис:
Державна аудиторська служба України за результатами розгляду вашого звернення за роз’ясненням змісту висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за номером UA-2025-10-09-010566-a та його зобов’язань повідомляє наступне.
Щодо порушення Замовником пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови).
Пунктом 1 Загальних умов передбачено, що ці умови відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, РЕКОНСТРУКЦІЇ, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (далі - будівництво).
Положення Загальних умов застосовуються також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Загальні умови є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві (далі - договір підряду) незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників) (пункт 2 Загальних умов).
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, предметом закупівлі за номером UA-2025-10-09-010566-a є роботи «Реконструкція каналізаційних мереж та каналізаційно - насосної станції № 4 с. Гвардійське Одеського району Одеської області».
Отже, на умови договору про закупівлю робіт (договору підряду) від 12.12.2025 №OD08_03 (далі – Договір), укладеного за результатами проведення закупівлі UA-2025-10-09-010566-a, розповсюджуються вимоги Загальних умов.
Загальні умови містять розділ «Фінансування РОБІТ (будівництва об’єкта), пунктами 83 та 84 яких передбачено:
83. Фінансування РОБІТ (будівництва об'єкта) ПРОВОДИТЬСЯ ЗА ПЛАНОМ, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
84. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу установлено, що у додатковій угоді від 30.12.2025 року № 1 до Договору Додаток 3 «План фінансування виконаних робіт» до Договору, містить інформацію, щодо фінансування робіт у 2026 році у сумі 26 688 256,20 гривень.
Водночас, у плані фінансування РОБІТ Замовник не зазначив напрямів фінансування (ВИДАМИ ВИТРАТ).
Підкреслюємо, що законодавча вимога стосовно визначення «напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на реконструкцію будівництва.
При цьому, план фінансування робіт в якості додатку до Договору не містить видів витрат у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт.