-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт їдальні (харчоблоку) Ладижинського ліцею Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Уманський район, с.Ладижинка вул. Шкільна, 20
Завершена
11 459 791.20
UAH без ПДВ
Номер:
85a179d4a00d429b9b2eba958b890b18
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-27-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025 00:00
Період моніторингу:
27.10.2025 16:37 - 18.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.10.2025 № 96-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель /закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівліUA-2025-10-09-007186-a, 09.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення пункту 81 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено порушення пунктів 5, 17, 86 Особливостей та пунктів 17, 84 Загальних умов № 668.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Ладижинської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; договір про закупівлю робіт від 09 жовтня 2025 року № 420-10 (далі – Договір) на суму 11 459 791,20 грн; пояснення Замовника, отримані 03 листопада 2025 року, 05 листопада 2025 року, 06 листопада 2025 року через електронну систему закупівель; тендерну документацію до відкритих торгів з особливостями UA-2025-09-17-010342-a, які були відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 23 Особливостей Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель, спрощених закупівель, а також закупівель, за якими в електронній системі закупівель оприлюднюється звіт про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель, у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
В електронній системі закупівель закупівля UA-2025-10-09-007186-a замаркована як така, що здійснюється в рамках програми Ukraine Facility.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План України).
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility», Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до річного плану закупівель Замовника на 2025 рік закупівля робіт з капітального ремонту їдальні (харчоблоку) Ладижинського ліцею Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області співфінансується, зокрема, за бюджетною програмою за КПК-2025: 2211820 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою» в сумі 10 862 357,55 грн та з місцевого бюджету за ТПКВКМБ: 1241 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою» в сумі 597 642,45 гривень.
Згідно із поясненням Замовника, яке оприлюднене в електронній системі закупівель 03 листопада 2025 року, фінансування закупівлі здійснюється з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою (КПКВК 2211820).
Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв з посиленою військово-фізичною підготовкою затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 120 зі змінами.
Розподіл коштів зазначеної субвенції здійснено на виконання індикатору Плану «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту» Міністерством освіти і науки України, відповідальним за впровадження вказаної інвестиції.
Враховуючи зазначене, на закупівлю UA-2025-10-09-007186-a поширюються умови Рамкової угоди.
Під час моніторингу встановлено, що згідно з обґрунтуванням, яке розміщене в електронній системі закупівель, замовник придбаває роботи з капітального ремонту їдальні (харчоблоку) Ладижинського ліцею Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, тому що відмінено конкурентні торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у закупівлі, в тому числі за лотом, UA-2025-08-27-001024-a, UA-2025-09-17-010342-a.
Відповідно до інформації, наявної електронній системі закупівель, відкриті торги з особливостями UA-2025-08-27-001024-a відмінені через відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями; відкриті торги з особливостями UA-2025-09-17-010342-a відмінені 02 жовтня 2025 року у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей встановлено, що закупівлі робіт у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Відповідно до абзацу першого пункту 85 Особливостей, у разі відміни відкритих торгів у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом, від учасників процедури закупівлі, які зареєстровані (для юридичних осіб)/є громадянами (для фізичних осіб) у прийнятних країнах, та/або від учасників процедури закупівлі, які можуть поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, які походять з прийнятних країн, закупівля може бути проведена замовником із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей (крім абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 цих особливостей).
Абзацом першим пункту 86 Особливостей передбачено, що у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, що не походять з прийнятних країн.
Відповідно до абзацу другого пункту 86 Особливостей, у разі коли замовник вирішив укласти договір про закупівлю відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування здійснення такої закупівлі та незастосування вимог пунктів 78 і 79 цих особливостей із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які були проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Відкриті торги з особливостями UA-2025-09-17-010342-a, про які Замовник зазначає у своєму обґрунтуванні до закупівлі UA-2025-10-09-007186-a, були проведені відповідно до пункту 10 Особливостей у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» цих особливостей, а не відповідно до пункту 85 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей.
Відповідно до пункту 5 Особливостей забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної цими особливостями (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 цих особливостей).
Згідно з абзацом третім пункту 17 Особливостей забороняється укладення договорів про закупівлю, що передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення відкритих торгів/використання електронного каталогу, крім випадків, передбачених цими особливостями.
Підпунктом 1 пункту 21 Особливостей визначено, що коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 цих особливостей, договір про закупівлю є нікчемним.
Згідно з частиною другою статті 215 Цивільного кодексу України недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається.
Разом з тим, під час проведення моніторингу, аналізом питання відображення закупівлі капітального ремонту їдальні (харчоблоку) Ладижинського ліцею Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області у річному плані встановлено, що на порушення пункту 81 Особливостей річний план закупівель на 2025 рік не містить інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Крім цього аналізом питання укладення договору встановлено таке. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Моніторингом встановлено, що згідно з пунктом 16 Договору додатками до Договору є, зокрема, календарний графік виконання робіт (додаток 4) та план фінансування будівництва (додаток 5).
Відповідно до пункту 17 Загальних умов № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Проте, у додатку 4 «Календарний графік виконання робіт» до Договору Замовник не визначив дати початку та закінчення строків виконання робіт.
Пунктом 84 Загальних умов № 668 визначено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Проте, у додатку 5 до Договору «План фінансування будівництва» на поточний рік за місяцями не визначені джерела та напрями фінансування (видами витрат).
Отже, аналізом питання дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовник уклав Договір з порушенням пунктів 17 та 84 Загальних умов № 668.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону зі змінами, внесеними Законом України від 19 вересня 2024 року № 3988 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» щодо забезпечення оприлюднення замовниками в електронній системі закупівель інформації про ціни на матеріальні ресурси під час закупівель послуг з поточного ремонту та робіт з будівництва (прозоре будівництво)», договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник оприлюднює в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 із змінами (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082 визначено, що замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Договір з додатками, які визначені пунктом 16 Договору (1 «Договірна ціна за формою, передбаченою відповідним додатком до Настанови залежно від виду договірної ціни», 2 «Локальні кошториси», 3 «Документ, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (щодо інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат; із зазначенням інформації про країну походження товару щодо кожної номенклатурної позиції», 4 «Календарний графік виконання робіт», 5 «План фінансування будівництва»), Замовник не оприлюднив протягом трьох робочих днів в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, визначеному абзацом другим пункту 15 Порядку № 1082.
Період усунення порушень:
20.11.2025 12:46 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2025 12:46
Оскарження висновку в суді
Опис:
ТОВ «ЕД ТЕМП» (далі Підрядник) відповідно до Договору підряду № 420/10 від 09 жовтня 2025 року (далі Договір) є Підрядником за об’єктом: «Капітальний ремонт їдальні (харчоблоку) Ладижинського ліцею Ладижинської сільської ради Уманського району Черкаської області за адресою: Черкаська обл., Уманський район, с. Ладижинка вул. Шкільна, 20».
Абзацом першим пункту 86 Особливостей передбачено, що у разі коли відкриті торги, проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей, було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, придбання товарів, робіт і послуг може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. У такому випадку договір про закупівлю може бути укладено з постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг, який не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні або який може поставити товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, що не походять з прийнятних країн. Відповідно до абзацу другого пункту 86 Особливостей, у разі коли замовник вирішив укласти договір про закупівлю відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування здійснення такої закупівлі та незастосування вимог пунктів 78 і 79 цих особливостей із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які були проведені відповідно до пункту 85 цих особливостей і відмінені у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями.
Враховуючи вищевикладене, сторонами було укладено договір без застосування відкритих торгів.
Станом на дату подання позову, Замовником було отримано дозвіл на проведення будівельних робіт та виконано частину будівельних робіт, акт про виконання яких буде долучено згодом.
2. Фактичні обставини справи щодо проведення моніторингу відповідачем
27.10.2025 року відповідно до Наказу № 96-З Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було розпочато моніторинг процедури закупівлі. Підставами для початку моніторингу є виявлення органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
29.10.2025 року на майданчику було опубліковано Запит Управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області про надання пояснень від уповноваженої особи Замовника.
03.11.2025 року Уповноваженою особою Замовника було опубліковано відповідь на запит, де по кожному пункту запиту було надано аргументовану відповідь.
Після цього, органом моніторингу було опубліковано ще 4 запити, на які Замовником було надано вичерпну та аргументовану відповідь
20.11.2025 року Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області було опубліковано на майданчику Висновок, а саме : «З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.»
Після детального вивчення висновку, вважаємо, висновок про дострокове розірвання Договору на підставі висновку про результати проведення моніторингу від 20.11.2025 року, номер моніторингу UA-M-2025-10-27-000044 таким, що порушує принцип пропорційності та є передчасним.
Порушення закупівельного законодавства станом на дату подачу цієї позовної заяви були усунуті шляхом:
1. Укладання сторонами додаткової угоди,
2. Опублікування договору з додатками в машинозчитувальному форматі
3. Змінами річного плану закупівель на 2025 рік.
Однак єдиним можливим варіантом для позивача для скасування висновку є лише звернення до окружного адміністративного суду для захисту своїх порушених прав.
3. Нормативне обгрунтування позову
Керуючись п. 13.10.1. Договору, після одержання пропозиції про внесення змін у договір підряду або розірвання його, у двадцятиденний строк Сторона повідомляє другу Сторону про своє рішення.
За статтею 651 ЦК України договір може бути розірваний лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Одностороння відмова від договору допускається лише якщо прямо передбачена договором чи законом або за рішенням суду у разі істотного порушення з боку іншої сторони.
Пунктом 13.1 Договору також передбачено, що внесення змін у Договір чи його розірвання допускається тільки за згодою сторін, якщо інше не встановлено Договором або законом. У разі відсутності такої згоди заінтересована сторона має право звернутися до суду.
Згідно з п.6.2.1. Договору, у Замовника є можливість достроково розірвати Договір лише у разі невиконання зобов’язань Підрядником, або відповідно до п. 6.2.8. Договору Ініціювати дострокове розірвання Договору у разі невиконання Підрядником своїх зобов’язань за Договором за таких обставин:
- відсутності коштів для фінансування об’єкту;
- виявленні подальшої недоцільності будівництва об’єкта;
- затримки початку виконання робіт з вини Підрядника більше ніж на 20 календарних днів;
- суттєвому порушенні договірних зобов’язань Підрядником, що створює передумови для невиконання Договору;
- неодноразовому грубому порушенні будівельних норм і правил;
- банкрутства або порушення справи про банкрутство Підрядника.
- пункт 13.12. Договору зазначає, що згідно з умовами Рамкової угоди Замовник в односторонньому порядку розриває договір про закупівлю, повідомивши Підрядника за 20 днів до такого розірвання, у наступних випадках:
13.12.1. Підрядник набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною.
Підрядник не здійснював дій та не допускав порушень, які б відповідали будь-якій із вищевказаних підстав для розірвання Договору, визначених його умовами або чинним законодавством. Отже, правові підстави для розірвання Договору відсутні.
________________________________________
Принцип «належного урядування», як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість (рішення ЄСПЛ у справі «Москаль проти Польщі»). Потреба виправити минулу «помилку» не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу (справа «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки»). Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов’язків (справа «Лелас проти Хорватії»).
Таким чином, висновок моніторингу ДАС не може автоматично слугувати юридичною підставою для розірвання договору про закупівлю без дотримання вимог цивільного та господарського законодавства. Законодавство не надає права замовнику на одностороннє припинення зобов’язань, якщо інше прямо не передбачено умовами договору або рішенням суду.
Тобто якщо в Договорі про закупівлю не прописано спеціальної умови про право замовника односторонньо розірвати угоду, то замовник не може самовільно припинити договір – потрібна або згода переможця, або рішення суду.
Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області виявивши та встановивши певні недоліки тендерної документації, визначаючи способи їх усунення має дотримуватись вимог законодавства щодо засад здійснення державного фінансового контролю в Україні та принципу пропорційності.
Статтею 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" передбачено права органу державного фінансового контролю, зокрема, пред`являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов`язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.
Згідно підпунктом 3 пункту 3 Положення №43 основними завданнями Держаудитслужби є здійснення державного фінансового контролю, спрямованого на оцінку ефективного, законного, цільового, результативного використання та збереження державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, досягнення економії бюджетних коштів. Втручання органу державного фінансового контролю в публічні закупівлі є виправданим в разі, якщо виявлене порушення має негативний вплив для бюджету (зайве витрачання бюджетних коштів).
Слід зазначити, ні вказаним Законом, ні іншим нормативно-правовим актом безпосередньо не встановлено обов`язку органів фінансового контролю вимагати розірвання Договорів.
В свою чергу, пункт 8 частини 2 статті 2 КАС України закріплює, що у справах щодо оскарження рішень, дій суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).
Проводячи моніторинг процедури закупівлі та формуючи оскаржуваний висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області мало б дотримуватись балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямований моніторинг процедури закупівлі та прийнятий за його результатами висновок.
Зобов`язуючи в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору із переможцем процедури закупівлі, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області не враховано, що здійснення державного фінансового контролю, спрямоване на оцінку ефективного, результативного використання та збереження фінансових ресурсів, досягнення економії бюджетних коштів, а не виявлення незначних дефектів тендерної документації.
У висновку про результати моніторингу закупівлі відсутнє жодне посилання на неефективне, незаконне, нецільове тощо використання бюджетних коштів, що не узгоджується та є неспівмірним із вимогою про розірвання укладеного договору за результатами проведеної процедури закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу, що всі підстави з яких Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області зобов’язала сторони розірвати Договір є технічними і були усунуті шляхом укладання сторонами додаткової угоди, зокрема:
1. Викладено додаток № 4 до Договору «Календарний графік виконання робіт» до Договору з визначенням дати початку та закінчення строків виконання робіт
2. Викладено додаток № 5 до Договору «План фінансування будівництва» з джерелами та напрями фінансування»
Крім того, опубліковано Договір та всі додатки до нього в машинозчитувальному форматі текстових даних.
Більш того, звертаємо Вашу увагу, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме Договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Отже, Законом не визначений перелік допустимих форматів для висвітлення вказаної вище інформації. Водночас у Директиві Європейського Парламенту і Ради 2003/98/ЄС від 17 листопада 2003 року про вторинне використання інформації публічного сектору вказано, що «машинозчитуваний формат» означає формат файлу, структурований так, щоб комп`ютерні програми могли легко ідентифікувати, розпізнавати й отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти, та їхню внутрішню структуру. У частині 1 статті 5 цієї Директиви зазначено, що органи публічного сектору повинні надавати доступ до своїх документів у будь-якому наявному форматі або будь- якою мовою та, якщо це можливо й доцільно, у відкритому і машинозчитуваному форматі разом із їхніми метаданими. Тобто, такий підхід до оприлюднення інформації зумовлений відкритістю та прозорістю, і передбачає, що інформацію оприлюднюватимуть у такому вигляді, щоб з неї можна було зчитати певні дані за допомогою комп`ютерних програм.
Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі Положення), також містить схоже визначення: машиночитаний формат - це формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Відповідно до п. 9 Положення для оприлюднення текстових даних використовують формати: TXT, RTF, ODT*, DOC(X), PDF (з текстовим змістом, нескановане зображення), (X)HTML.
Крім цього, згідно з п.15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в ЕСЗ у форматі PDF.
Замовником на виконання вимог вказаної вище норми Закону оприлюднив протягом трьох робочих днів вказаний договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси: підсумкову відомість ресурсів, інформацію про матеріальні ресурси у форматі PDF, тому не вчинив порушення закупівельного законодавства (рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі від 24 березня 2025 року № 580/557/25).
Щодо підстави для розірвання договору як:
1. «План закупівель на 2025 рік не містить інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля», ця помилка була виправлена шляхом опублікування річного плану за 2025 рік Замовником в новій редакції з інформацією про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівлі.
Принагідно просимо звернути увагу, що капітальний ремонт проводиться в закладі освіти, а саме в їдальні. Закупівля оголошувалась уже двічі, однак жодного разу вона не відбулась. Розірвання договору з технічних причин зумовить неможливість належної експлуатації закладу освіти для дітей, позбавивши їх можливості харчуватись, з урахуванням того, що роботи станом на дату направлення відповіді виконуються в повній мірі.
Висновок Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області був прийнятим майже через півтора місяці після підписання сторонами договору, отриманням декларації про початок будівельних робіт, отриманням авансу, закупівлі матеріалів та виконанням будівельних робіт.
Згідно листа підрядника Вих. № 2817 від 26.11.2025 року, станом на дату подачі позовної заяви в процесі виконання будівельно-монтажних робіт згідно затвердженої Замовником проектної документації виконано пробивання прорізів у цегляних стінах
Проектною документацією передбачено послідуюче посилання конструкції (цегляних стін) сталевими перемичками.
З огляду на вищевказане Підрядник не може зупинити виконання будівельних робіт, так як це є грубим порушенням технології виконання будівельно-монтажних робіт, що передбачене затвердженою Замовником проектною документацією.
Припинення виконання будівельних робіт, а в подальшому, відповідно, не введення об`єкту до експлуатації, його функціонування за призначенням, зробить навчання в закладі неможливим.
Крім того, припинення будівельних робіт призведе до втрати дорогоцінного часу та ризиками для ліцею бути позбавленими фінансування на 2026 рік, з урахуванням того, що висновок було опубліковано в кінці листопада 2025 року.
В процедурі проведення закупівлі досягнуто важливу мету - економічне та раціональне використання бюджетних коштів.
Зобов`язуючи в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору із переможцем процедури закупівлі, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Черкаській області не враховано, що здійснення державного фінансового контролю, спрямоване на оцінку ефективного, результативного використання та збереження фінансових ресурсів, досягнення економії бюджетних коштів, а не виявлення незначних дефектів тендерної документації.
У висновку про результати моніторингу закупівлі відсутнє жодне посилання на неефективне, незаконне, нецільове тощо використання бюджетних коштів, що не узгоджується та є неспівмірним із вимогою відповідача про розірвання укладеного договору за результатами проведеної процедури закупівлі.
Аналогічного правового висновку дійшов Сьомий апеляційний адміністративний суд у постановах № 120/10418/22 від 19 вересня 2023 року та № 120/9433/22 від 24 жовтня 2023 року.
Крім того, враховуючи підписання договору з підрядником 09 жовтня, а публікування висновку про порушення лише 20 листопада, просимо врахувати правовий висновок Верховного Суду у постанові №420/5590/19 від 30 листопада 2021 року де суд касаційної інстанції вказав, що з моменту визначення переможця торгів та встановлення відповідності пропозиції позивача вимогам тендерної документації та вимогам Закону України "Про публічні закупівлі" неможливо відмінити процедуру закупівлі, у порядку, передбаченому статтею 31 Закону України "Про публічні закупівлі", оскільки це нівелює принципи та основні положення Закону України "Про публічні закупівлі". Право на відміну торгів існує лише на стадії до завершення процедури торгів, а не після їх завершення на стадії укладання договору з переможцем. Після укладення договору про закупівлю процедура закупівлі є завершеною.
Також, Верховний Суд у постанові №400/3947/20 від 26 січня 2023 року зауважив, що чинним законодавством не передбачено відхилення замовником тендерної пропозиції учасника торгів після визнання його переможцем і, тим більше, після укладення з ним відповідного договору.
Відповідач, як територіальний орган Державної аудиторської служби України, був вправі спостерігати за кожним етапом закупівлі шляхом аналізу інформації про неї за допомогою електронної системи закупівель.
У цьому випадку відповідач не скористався своїм правом своєчасного здійснення контролю закупівлі до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а це унеможливило своєчасне реагування Замовниа на відповідні зауваження у рамках проведення безпосередньо процедури закупівлі, а не вже після укладання договору з переможцем закупівлі.
Аналогічного правового висновку дійшов Верховний Суд у постанові №400/3947/20 від 26 січня 2023 року та Сьомий апеляційний адміністративний суд у постанові №120/18251/21 від 02 травня 2023 року.
Частиною 8 статті 8 Закону № 922 визначено порядок дій замовника державної закупівлі в разі виявлення за наслідками проведення моніторингу порушень чинного законодавства при здійсненні державної закупівлі. Законодавцем диспозитивно визначено варіанти правомірної поведінки замовника при усунені порушень, зазначених у висновку, зокрема, шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та/або документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументованих заперечень до висновку, або інформації про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Враховуючи викладене, Законом № 922 на відповідача покладений обов'язок зазначити варіанти правомірної поведінки, тобто замовнику дається право вибору: вжити заходів щодо розірвання договору, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, надати аргументовані заперечення, інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення. (Рішення Черкаського окружного адміністративний суду у справі № 580/9979/24 від 13 грудня 2024 року).
Зважаючи на вищевикладене, позивач вважає висновок територіального органу Державної аудиторської служби України: «усунення порушення, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати таких порушень, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель», є таким що порушує чинне законодавство України, права замовника та права третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача. За таких обставин, є підстави вважати невідповідність оскаржуваного висновку відповідача, як акта індивідуальної дії критеріям обґрунтованості та вмотивованості, що є підставою для визнання його протиправним і скасування.
Припинення виконання будівельних робіт, а в подальшому, відповідно, не введення об`єкту до експлуатації, його функціонування за призначенням, зробить навчання в закладі неможливим. Також, припинення будівельних робіт призведе до втрати дорогоцінного часу.
Враховуючи те, що всі оригінали доказів, на які посилається позивач знаходяться на веб-сайті майданчику Prozzoro, відповідно до Закону «Про публічні закупівлі», просимо суд дослідити сторінку закупівлі № UA-2025-10-09-007186-a, а саме
https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-10-09-007186-a
Відповідно до п.3 ч.5 ст.160 КАСУ повідомляємо, що понесені нами витрати (ціна позову) становить 2 422,40 грн. (оплата судового збору), за подання позовної заяви в електронній формі, враховуючи що до встановленої законом ставки судового збору має бути застосований понижуючий коефіцієнт у розмірі 0,8, визначений частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» що підтверджується квитанцією.
Відповідно до п.6 ч.5 ст. 160 КАСУ повідомляємо, що досудове врегулювання спору неможливе.
Відповідно до п.7 ч.5 ст.160 КАСУ повідомляємо, що вжиття заходів забезпечення позову не подається
Дата публікації:
05.12.2025 10:33
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Управління Північного офісу Держаудитслужби 25 листопада 2025 року до Підрядника ТОВ «ЕД ТЕМП» був направлений лист, в якому повідомлено про дострокове розірвання Договору №420/10 від 09.10.2025року згідно п.13.10 Договору (Лист додається) В свою чергу 26 листопада 2025 Підрядник ТОВ «ЕД ТЕМП» надав Лист-Відповідь, в якому повідомлено про відмову зі сторони Підрядника щодо розірвання Договору (Лист додається). Додатково. на виконання вимог підписана ДУ №2, в якій змінено Додаток 4 до Договору «Календарний план виконання робіт», та Додаток 5 до Договору «План фінансування будівництва». Також Уповноваженою особою було внесено в річний план дані, в яких вказано, що ця закупівля відбувалась, згідно з Планом України :7.12. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Також додано Договір з додатками в машинозчитувальному форматі.
Дата публікації звіту:
26.11.2025 16:29
Запити/Пояснення
Номер:
ad15289bb79746f1a4dc0eec8080b468
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
29.10.2025 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-09-007186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. За якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання товариство з обмеженою відповідальністю «Ед Темп» (далі – ТОВ «ЕД Темп»)?
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету проводиться фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків та інформації про реквізити порядків розподілів, наказів тощо)?
4. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю від 09.10.2025 № 420/10 не оприлюднено в електронній системі закупівель документ, що підтверджує реєстрацію виконавця робіт ТОВ «Ед Темп» у прийнятній країні?
5. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю від 09.10.2025 № 420/10 не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію про те, що кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) виконавця робіт ТОВ «Ед Темп», є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу?
6. Чому разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю від 09.10.2025 № 420/10 не оприлюднено в електронній системі закупівель інформацію в довільній формі щодо країни походження матеріальних ресурсів у складі закупівлі з виконання робіт?
7. Чому у додатку 4 до договору про закупівлю «Календарний графік виконання робіт» не визначені дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a9663cc5321048179049034e6cdac048
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
03.11.2025 14:18
Опис:
1. Відповідно зведеного кошторисного розрахунку було визначено очікувану вартість цієї закупівлі, зведений кошторис додається.
2. Було обрано ТОВ «Ед Темп», як виконавця робіт, згідно з документами, які підтверджують кваліфікацію, даного підряника, документи додаються.
3. 2211820, Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою.
4. Документ, що підтверджує реєстрацію виконавця робіт ТОВ «Ед Темп» у прийнятній країні, додається.
5. Інформація про те, що кінцеві бенефіціарні власники, члени або учасники (акціонери) виконавця робіт ТОВ «Ед Темп», є особами, до яких не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, документ додається.
6. Інформація в довільній формі щодо країни походження матеріальних ресурсів, знаходиться в додатку 3 до Договору підряду. Додаток додається.
7. Датою початку робіт вважається день отримання «Повідомлення про початок робіт», від 10.10.2025р, повідомлення додається. А датою закінчення робіт, згідно п 5.1. Договору підряду до 31.12.2025р.
Номер:
80f189e25ec34c11bfa3c14ff078618b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.10.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-09-007186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому договір про закупівлю від 09.10.2025 № 420/10 не містить емблеми Європейського Союзу, відповідно до пункту 1 статті 16 Рамкової Угоди?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1527c0d6cb2a4e05bec62cde493441fc
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 16:01
Опис:
Дана помилка була помічена лише за декілька днів, після публікації договору. На сьогоднішній день відбувається обговорення, яким чином можна зробити маркування договору. Проте в самому договорі, в п 13.13 вказано, що: «Цей крок фінансується Європейським Союзом — UkraineFacility».
Номер:
ccead26d578e4b00a5c6a6b7f3e03839
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.11.2025 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-09-007186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому умови укладеного договору про закупівлю від 09.10.2025 № 420/10 не відповідають вимогам тендерної документації відкритих торгів UA-2025-09-17-010342-a, які відмінено у зв’язку з відсутністю достатньої кількості учасників процедури закупівлі? Зокрема, п. 15 & 170312-5001-1 Настільні ваги CAS AD-5 (маса=0,0017) та п. 16 & 170312-5001-2 Напольні ваги CAS DB II-150E (маса=0,0135) у Локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-07 технологічне обладнання Їдальні (харчоблок) тендерної документації відкритих торгів UA-2025-09-17-010342-a, не відповідають п. 15 & 170312-5001-1 Настільні ваги ІКС-Маркет ІСS-AW (маса=0,0017) та п. 16 & 170312-5001-1 Напольні ваги ІКС-Маркет Ягуар-W у Локальному кошторисі на придбання устаткування, меблів та інвентарю № 02-01-07 технологічне обладнання Їдальні (харчоблок) договору про закупівлю.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a86c68ae143942e2b981e2e810472412
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 16:12
Опис:
Відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, настільні ваги CAS AD-5 та напольні ваги CAS DB II-150E виготовлені в Південній Кореї, що не входить до переліку прийнятних країн. Було вирішено замінити ці позиції на еквівалентні, а саме настільні ваги ІКС-Маркет ІСS-AW та напольні ваги ІКС-Маркет Ягуар-W, які були зроблені в Україні, а Україна входить в перелік прийнятних країн.
Номер:
9c176ced06ed4fdcba2ad3ec4d92c282
Назва:
Доповнення до пояснення від 06.11.2025
Дата опублікування:
06.11.2025 16:36
Опис:
Сталась технічна проблема і не завантажився файл.
Номер:
74cc4518cb044872939e38200da2e8f6
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 14:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-09-007186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- чому договір про закупівлю робіт з капітального ремонту їдальні (харчоблоку) Ладижинського ліцею Ладижинської сільської ради від 09.10.2025 № 420-10 з додатками не оприлюднений в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі, протягом трьох робочих днів з дня його укладення?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ca2953e003164da581fa1393f931d08d
Назва:
Пояснення 3
Дата опублікування:
18.11.2025 14:42
Опис:
Щодо оприлюднення договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі Договір про закупівлю від 09.10.2025 №420/10, а також усі додатки до нього були завантажені до електронної системи закупівель у форматі PDF, який на момент публікації система приймала як основний формат документів. Наразі це зауваження усувається — зазначений документ буде додатково оприлюднено у форматі XLSX, що повністю відповідатиме вимогам пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
Номер:
b9ea85466f7042b69201df83ae7f7e86
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.11.2025 16:39
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-09-007186-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів?
- чому у річному плані закупівель відсутня інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c4b90d7e359e4fbdbd82b4afd1c42fe0
Назва:
Пояснення 4
Дата опублікування:
18.11.2025 14:40
Опис:
Щодо відсутності інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, то була допущена помилка, бо вважав, що "2211820, Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою", вже і так вказує на те, що цей "Крок фінансується Європейський союзом - Ukraine Facility".
Відповідно до наявної потреби існує потреба у здійсненні Закупівлі.
Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками:
— товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень,
— послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень,
— робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень,
може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у вичерпних випадках, передбачених цим пунктом.
02.10.2025 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах з особливостями у строк, установлений замовником, відкриті торги з особливостями щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 48 Особливостей. Звіт про результати проведення процедури закупівлі додається (ID оголошень - UA-2025-09-17-010342-a).
Таким чином, з огляду на норми Особливостей є необхідність та підстави у прийнятті рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей, а саме: відмінено відкриті торги через відсутність учасника процедури закупівлі (учасників процедури закупівлі), у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі); тощо).
Документи, що це підтверджують, додаються.