-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна) вікон в будівлі КНП “Консультативно-діагностичний центр” Подільського району м. Києва по вул. Мостицька, 9
Завершена
1 585 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 15 857.00 UAH
мін. крок: 1% або 15 857.00 UAH
Номер:
db64dedf3110411b8835f21cd182f2a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-05-08-000065
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.05.2019 00:00
Період моніторингу:
08.05.2019 16:08 - 04.06.2019 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.05.2019 № 95
Київ
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Перелік процедур закупівель, по яких виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, далі – Перелік (додається).
2. Почати моніторинг закупівель відповідно до Переліку.
3. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника В. ЗУБЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Північного офісу Держаудитслужби
від 08.05.2019 № 95
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2018-11-01-001994-b 01.11.2018
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм абз. 8, 10 ч. 1 ст. 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, розкритті тендерних пропозицій, їх розгляді та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено порушення норм п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 01.11.2018 №26), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Промбуд-Пласт» (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір, договір від 05.12.2018 № 8 (далі - договір № 8), додаткову угоду від 11.12.2018 № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що в пункті 1 Розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону.
Перевіркою документів встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу, у термін встановлений законодавством, проектну документацію та календарний графік виконання робіт, які передбачені п. п. 3, 5 договору і є його невід’ємними частинами, чим порушено норми абз. 8 ч. 1 ст. 10 Закону.
Згідно з п.4 договору № 8 строк виконання робіт визначається з дати укладання договору до 25.12.2018 року.
Відповідно до п. 59 договір № 8 набирає чинності з моменту його підписання та діє до 31.12.2018 року.
Також, дані офіційного порталу публічних фінансів України e-data.gov.ua (https://spending.gov.ua) свідчать про повне виконання зобов’язань за вказаним договором ще у грудні 2018 року.
Однак, звіт про виконання договору Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель лише 11.05.2019, чим порушено норми абз. 10 ч. 1 ст. 10 Закону № 922-VIII, яким передбачено оприлюднення звіту про виконання договору протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору або його виконання.
Період усунення порушень:
21.05.2019 17:29 - 07.06.2019 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2019 17:29
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо висновку про наявність порушень законодавства
Замовник – Комунальне некомерційне підприємство “Консультативно-діагностичний центр” Подільського району м. Києва, керуючись частиною восьмою статті 7-1 Закону України “Про публічні закупівлі”, надає інформацію на Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства (надалі – Висновок), який був складений Північним офісом Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі за номером UA-2018-11-01-001994-b та оприлюднений в системі Прозорро 21 травня 2019р. о 17:29.
Замовник повідомляє щодо зазначених у Висновку порушень з його сторони норм абз. 8, 10 ч. 1 ст. 10 та п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, наступне.
Відповідно до приписів абзацу 8 ч.1 ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Договір №8 від 05.12.2018р. НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПО КАПІТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБ’ЄКТІВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ розміщений в системі Прозорро 5 грудня 2018 о 10:09. Отже, твердження про те, що замовником порушено норми абзацу 8 ч.1 ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі” є безпідставним.
Щодо висновку про порушення замовником норми абзацу 10 ч.1 ст. 10 Закону України “Про публічні закупівлі”, повідомляємо, що несвоєчасне оприлюднення звіту про виконання договору відбулося з незалежних від замовника причин та пов’язано з технічним збоєм в роботі системи, про який замовнику випадково стало відомо лише 11 травня 2019р.
Оприлюднення в системі Прозорро додатків до Договору №8 від 05.12.2018р. НА ВИКОНАННЯ РОБІТ ПО КАПІТАЛЬНОМУ РЕМОНТУ ОБ’ЄКТІВ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ було неможливим в зв’язку з великою кількістю сторінок в цих додатках та технічними можливостями системи.
Стосовно висновку про порушення замовником норм п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону, то слід зауважити, що в пункті 1 “Кінцевий строк подання тендерної пропозиції” розділу “ Подання та розкриття тендерної пропозиції ” тендерної документації на закупівлю Капітальний ремонт (заміна) вікон в будівлі КНП “Консультативно-діагностичний центр” Подільського району м. Києва по вул. Мостицька, 9 (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) чітко вказано, що: “кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначається в оголошенні про проведення процедури закупівлі”, таким чином, в даному пункті міститься відсильна норма до оголошення про закупівлю, в якому зазначений кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Дана обставина пов’язана виключно з тим, що замовник на виконання РОЗПОРЯДЖЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) від 11.09.2009 р. N 1036 “Про деякі питання функціонування Інформаційно-аналітичної системи інтернет-порталу "Київаудит"” (із змінами і доповненнями, внесеними розпорядженнями Київської міської державної адміністрації) зобов’язаний до оприлюдення тендерної документації в системі Прозорро оприлюднювати її в системі “Київаудит”, з подальшою перевіркою даної тендерної документації, а також, зі зміною регламенту роботи майданчиків, з можливими технічними роботами на майданчиках або збоями в роботі майданчиків. Таким чином, до моменту оприлюднення тендерної документації в системі Прозорро, практично не можливо точно визначити кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
З огляду на вище наведене, наявність вказівки в тендерній документації, на те, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій зазначається в оголошенні про проведення процедури закупівлі не може вважатись порушенням вимог п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону України “Про публічні закупівлі”, оскільки, в пункті 1 “Кінцевий строк подання тендерної пропозиції” розділу “ Подання та розкриття тендерної пропозиції ” тендерної документації на закупівлю Капітальний ремонт (заміна) вікон в будівлі КНП “Консультативно-діагностичний центр” Подільського району м. Києва по вул. Мостицька, 9 (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) наявна інформація про кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
Дата публікації звіту:
27.05.2019 14:21