-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівельно-монтажні роботи по об'єкту "Реконструкція приміщень під житло для розміщення внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Василя Нікітіна, 17 , м. Кропивницький". Коригування
1.Місце знаходження замовника: Україна, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 41 2.Категорія Замовника: органи державної влади (орган законодавчої, органи виконавчої, судової влади), та правоохоронні органи держави, органи влади Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, об’єднання територіальних громад зазначені у пункті 1 частини першої статті 2 Закону 3.Мова (мови) якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська 4.Обсяг виконання робіт: згідно вимог тендерної документації 5. Забезпечення тендерних пропозицій: гарантія, умови надання згідно вимог тендерної документації
Завершена
5 085 948.00
UAH з ПДВ
Номер:
59bce548c935498c88958b664d25f1bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-18-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 11:50 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.11.2025 № 100-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 18.11.2025 № 100-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-10-09-005677-a 09.10.2025 повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог частини першої статті 5, частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ПП БК «МОНОЛІТ-С», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.10.2025 № 108-25у, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «МОНОЛІТ-С» (далі – ПП БК «МОНОЛІТ-С»), протокол уповноваженої особи від 27.10.2025 № 119-25у, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір генпідряду на виконання будівельно-монтажних робіт по об`єкту від 04.11.2025 № 29-25 на суму 5 075 000,00 грн, укладений між Замовником та ПП БК «МОНОЛІТ-С», пояснення надані 24.11.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що Замовник у Додатку 8 до тендерної документації вказав перелік розрахунків договірної ціни, що надає переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю, а також зазначив: «Вищевказані документи повинні бути прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою (у разі наявності, ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством)».
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Враховуючи, що одним із принципів здійснення публічних закупівель, закріпленим у частині першій статті 5 Закону, є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, то подання будь-яких документів та/або інформації під час проведення закупівель здійснюється через електронну систему закупівель.
Отже, Замовник, на порушення частини восьмої статті 12 Закону, установив вимогу про надання йому документів розрахунку договірної ціни, перелік яких наведено у Додатку 8 до тендерної документації, у паперовому вигляді.
На запит Держаудитслужби Замовником 24.11.2025 через електронну систему закупівель надано відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Період усунення порушень:
26.11.2025 10:47 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 10:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою недопущення в подальшому можливих невідповідностей вимогам законодавства, з уповноваженою особою проведено роботу щодо уточнення окремих процедурних дій, а також посилено контроль за дотриманням встановлених вимог щодо планування та проведення закупівель.
Дата публікації звіту:
02.12.2025 08:35
Запити/Пояснення
Номер:
621b272d69dc47e39fd27491dce48ffa
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні роботи по об`єкту “Реконструкція приміщень під житло для розміщення внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Василя Нікітіна, 17, м. Кропивницький». Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-09-005677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0ade271887fc4c01b43a88c32492f434
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
24.11.2025 11:08
Опис:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб територіальної громади міста Кропивницького та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Кошторисна документації по об’єкту "Реконструкція приміщень під житло для розміщення внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Василя Нікітіна, 17, м. Кропивницький". Коригування (за ДК 021:2015 – 45454000-4 — Реконструкція)" розроблена на підставі завдання замовника на проєктування.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації.
Бюджетне призначення на будівництво по даному об’єкту визначено у відповідності до Переліку об'єктів, видатки на які у 2025 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по управлінню капітального будівництва Кропивницької міської ради затверджене рішенням Кропивницької міської ради від 24.10.2024 № 2239 (зі змінами).
У зв’язку з відсутністю в Управлінні капітального будівництва Кропивницької міської ради власного веб-сайту інформацію про обґрунтування закупівлі у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) оприлюднюється на сайті Кропивницької міської ради де в Управлінні є відповідний розділ.
З Обґрунтуванням даного предмету закупівлі Ви можете ознайомитись за наступним посиланням, а саме https://kr-rada.gov.ua/site/uploads/files/Vyconavchi%20organy/Upravlinnya-kap-bud/obgrunt_UA-2025-10-09-005677-a.pdf.
Номер:
476610c47bc2413a994bda2795194df4
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
19.11.2025 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Будівельно-монтажні роботи по об`єкту “Реконструкція приміщень під житло для розміщення внутрішньо переміщених осіб за адресою: вул. Василя Нікітіна, 17, м. Кропивницький». Коригування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-09-005677-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Відповідно до вимог Додатка 8 до тендерної документації переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати розрахунки ціни (договірної ціни), а саме: Пояснювальну записку до договірної ціни, Договірну ціну, Локальні кошториси, Відомість ресурсів, Розрахунки вартості експлуатації будівельних машин і механізмів, Розрахунок загально-виробничих витрат, Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій, середньомісячної заробітної плати на одного робітника в режимі повної зайнятості.
Вищезазначені документи повинні бути підписані уповноваженою особою переможця, прошиті, пронумеровані та скріплені печаткою (у разі наявності, ця вимога не стосується учасників, які здійснюють діяльність без печатки згідно з чинним законодавством).
Таким чином, Замовник у тендерній документації установив для переможця процедури закупівлі вимогу про надання розрахунків договірної ціни у паперовому вигляді.
Слід зазначити, що згідно із частиною 8 статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону, є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Чому тендерна документація складена та затверджена уповноваженою особою Замовника з порушенням вимог частини 8 статті 12 Закону ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
adb41a229a804fd8a6725f5163024b70
Назва:
відповідь
Дата опублікування:
24.11.2025 11:20
Опис:
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено: «Подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.»
Також згідно з статтею 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «переможець процедури закупівлі - учасник, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю, або учасник, якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі»
Тобто Закон чітко відмежовує статус учасника, який подає пропозицію через електронну систему закупівель, від статусу переможця, який визначається після оцінки пропозицій і з яким відбувається укладення договору.
У тендерній документації Замовника жодна вимога щодо подання учасниками будь-яких документів у паперовому вигляді не встановлювалася, а подання пропозицій усіма учасниками здійснювалося виключно в електронній формі через електронну систему закупівель, що повністю відповідає вимогам частини восьмої статті 12 Закону.
Вимога Додатка 8 щодо подання переможцем перед укладенням договору таких документів, як пояснювальна записка до договірної ціни, договірна ціна, локальні кошториси, відомість ресурсів, розрахунки витрат та інші документи, стосується не етапу участі у процедурі закупівлі, а етапу укладення договору про закупівлю.
Це документи, що формують зміст договору про закупівлю та визначають договірну ціну відповідно до будівельних норм.
Таким чином, зазначені документи не є інформацією, поданою «під час проведення процедури закупівлі», а тому не підпадають під заборону частини восьмої статті 12 Закону.
Крім того, вимога оформлення документів договірної ціни у паперовому вигляді ґрунтується на чинних будівельних нормах, а саме:
-ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»
-Настанові з визначення вартості будівництва, затвердженій наказом Мінрегіону
-Постанові Кабінету Міністрів України № 668, які передбачають форму та склад договірної ціни, вимоги до підписання та оформлення кошторисної документації, а також її статус як додатка до договору.
Отже, вимога надати такі документи у паперовому вигляді в процесі укладення договору є законною, правомірною та такою, що випливає з вимог спеціального будівельного законодавства, а не з процедури подання тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене:
- замовник не вимагав від учасників подання в паперовій формі будь-якої інформації під час проведення процедури закупівлі.
- вимога до переможця щодо оформлення розрахунків договірної ціни у паперовому вигляді не порушує частину восьму статті 12 Закону, оскільки стосується не учасників, а переможця на етапі укладення договору.
- твердження про порушення Замовником вимог Закону є безпідставним і необґрунтованим.
Замовник діяв у повній відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі», будівельних норм, а також принципів відкритості й прозорості, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».