-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги техніки
Завершена
1 500 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
438ff5729c5b4af99995eafed398733c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-27-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025 00:00
Період моніторингу:
27.10.2025 13:06 - 18.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
27.10.2025
№ 95-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.10.2025 № 95-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2025-10-09-000889-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ПП «Елітбуд-1» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення в подальшому виявлених порушень шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.10.2025 № 0910-25/1, тендерна пропозиція учасника-переможця Приватного підприємства «Елітбуд-1» (далі – ПП «Елітбуд-1»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.10.2025 № 1710-25/1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 17.10.2025, договір підряду від 23.10.2025 № 2310-25/1, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 31.10.2025 та 11.11.2025.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів ПП «Елітбуд-1» встановлено наступне.
Пунктом 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасника процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання товарів з урахуванням, технічних вимог, визначених в Додатку 2 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
При цьому, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Слід зазначити, що відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовника, технічні характеристики транспорту, якими повинні надаватися послуги, зокрема, автомобіль-самоскид місткістю не менше 20 тонн, кількість наданих послуг якого повинна становити - 448 машино-годин.
На виконання вказаних вище вимог учасником ПП «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2025 № ТЗ/10-25/15 (далі – Довідка № ТЗ/10-25/15), пунктами 4-6 якої визначено, що учасник ПП «Елітбуд-1» буде використовувати (на підставі власника транспортних засобів): самоскиди КАМАЗ 5511 в кількості 2 шт.; самоскиди КРАЗ 6510 в кількості 2 шт.; самоскид DAF CF 85.340 в кількості 1 штуки.
Також, ПП «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на вищевказану техніку, які містять інформацію щодо максимальної вантажопідйомності транспортних засобів, а саме:
- вантажопідйомність самоскидів КАМАЗ 5511 становить 10,15 т. (реєстраційні номера транспортних засобів АМ3884ВЕ та АВ6759ВН);
- вантажопідйомність самоскида КРАЗ 6510 становить 12,02 т. (реєстраційний номер транспортного засобу АМ8846ВТ);
- вантажопідйомність самоскида КРАЗ 6510 становить 13,88 т. (реєстраційний номер транспортного засобу АМ8645СМ);
- вантажопідйомність самоскида DAF CF 85.340 становить 19,50 т. (реєстраційний номер транспортного засобу ВІ8412НЕ).
Отже, моніторингом встановлено, що учасником ПП «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, без урахування технічних вимог, визначених в Додатку 2 до тендерної документації, чим не дотримано вимоги пункту 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації та як наслідок не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Пунктом 43 Особливостей зазначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «Елітбуд-1» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 31.10.2025 та 11.11.2025 надано пояснення, які не спростовують встановлені порушення.
Період усунення порушень:
14.11.2025 12:50 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 12:50
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, а саме недопущення виявлених порушень у подальшому,
було здійснено заходи, а саме зобов’язано юрисконсульта Городинську Вероніку Іванівну повторного вивчити пункт 43 Особливостей та не допускати в подальшому виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
18.11.2025 09:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
18.11.2025 11:36
Запити/Пояснення
Номер:
743e823266c444b987cda709331918a1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2025 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги техніки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-000889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «Елітбуд-1» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Пунктом 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання товарів з урахуванням, технічних вимог, визначених в Додатку 2 до тендерної документації.
При цьому, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
Також, технічною характеристикою транспорту Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що автомобіль-самоскид повинен мати місткість не менше 20 т.
На виконання вище вказаних вимог учасником Приватного підприємства «Елітбуд-1» (далі - Учасник) у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2025 № ТЗ/10-25/15 (далі – Довідка № ТЗ/10-25/15).
Пунктами 4-6 Довідки № ТЗ/10-25/15 визначено, що Учасник буде використовувати самоскид КАМАЗ 5511 в кількості 2 шт., самоскида КРАЗ 6510 в кількості 2 шт., самоскида DAF CF 85.340 в кількості 1 шт., на підставі власника транспортних засобів.
Також, на підтвердження вище вказаної інформації Учасником надано реєстраційні посвідчення на вище вказану техніку: АМ3884ВЕ, АМ6759ВН, АМ8846ВТ, АМ8645СМ та ВІ8412НЕ.
Слід відмітити, що відповідно до реєстраційних посвідчень максимальна вантажопідйомність транспортних засобів становить:
- самоскида КАМАЗ 5511 (АМ3884ВЕ) 10150 кг;
- самоскида КАМАЗ 5511 (АМ6759ВН) 10150 кг;
- самоскида КРАЗ 6510 (АМ8846ВТ) 12015 кг;
- самоскида КРАЗ 6510 (АМ8645СМ) 13880 кг;
- самоскида DAF CF 85.340 (ВІ8412НЕ) 19500 кг.
Однак, аналізом встановлено, що вище перераховані транспортні засоби мають вантажопідйомність менше 20 т, що не відповідає вимогам технічної характеристики транспорту Додатку 2 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність Учасника вимогам технічної характеристики транспорту Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
298969ae95e84e4ea818d4d7cac32599
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
31.10.2025 09:22
Опис:
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «СККПО» як замовник зазначеної процедури закупівлі надає пояснення на запит від 28.10.2025.
В запиті запитується наступна інформація:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а саме проведено аналіз ринку, де використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін на послуги, яка міститься у відкритих джерелах та електронній системі закупівель "Prozorro" і інформація, отримана шляхом проведення ринкових консультацій. Під час проведення ринкових консультацій замовник в усній формі спілкувався з учасникам ринку щодо необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі. Звертаємо увагу, що замовником враховано, що проведені співбесіди не тягнули за собою виникнення зобов'язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Отримана замовниками під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Формування потреби закупівлі здійснено на підставі аналізу фактичного використання таких послуг для забезпечення діяльності КП «СККПО» у минулому році з урахуванням воєнного стану.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни; замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель "Prozorro" про ціни на послуги техніки.
Розмір бюджетного призначення (очікуваного) сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби і послугах на 2025 рік.
2. Надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «Елітбуд-1» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – Замовник) з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
При розгляді тендерної пропозиції учасника Приватного підприємства «Елітбуд-1» на відповідність тендерній документації Комунального підприємства «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради не було встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок.
3. Поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність Учасника вимогам технічної характеристики транспорту Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
КП «СККПО» пояснює наступне. Підпунктом 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники процедури закупівлі мають надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання товарів з урахуванням, технічних вимог, визначених в Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. В Додатку 2 до тендерної документації визначено технічну характеристику для одного транспортного засобу:
Технічна характеристика транспорту
Вид транспорту Технічний опис: Кількість наданих послуг
Бульдозер Т130/Т170 Потужність не менше ніж 96 кВт 142 машино-годин
Екскаватор Об’єм ковша не менше ніж 0,65 м3 146 машино-годин
Екскаватор Об’єм ковша не менше ніж 1 м3 160 машино-годин
Автомобіль-самоскид Місткістю не менше ніж 20т 448 машино-годин
Автогрейдер Потужність не менше ніж 96 кВт 72 машино-годин
На виконання вище вказаних вимог учасником Приватного підприємства «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2025 № ТЗ/10-25/15 (далі – Довідка № ТЗ/10-25/15). .
Пунктами 4-6 Довідки № ТЗ/10-25/15 визначено, що Учасник буде використовувати самоскид КАМАЗ 5511 в кількості 2 шт., самоскида КРАЗ 6510 в кількості 2 шт., самоскида DAF CF 85.340 в кількості 1 шт., на підставі власника транспортних засобів. Також в даній довідці міститься інформація, що «Даний перелік матеріально-технічної бази не є вичерпним. Підприємство має змогу використовувати як власні так і залучені машини, механізми та обладнання для повного та якісного виконання робіт. Про що у разі необхідності та на запит Замовника буде надана додаткова інформація».
Також, на підтвердження вище вказаної інформації Учасником надано реєстраційні посвідчення на вище вказану техніку: АМ3884ВЕ, АМ6759ВН, АМ8846ВТ, АМ8645СМ та ВІ8412НЕ.
Органом, що проводить моніторинг відмічено, та вирахувано з урахуванням повної маси транспортного засобу та маси без навантаження, що максимальна вантажопідйомність транспортних засобів становить:
- самоскида КАМАЗ 5511 (АМ3884ВЕ) 10150 кг;
- самоскида КАМАЗ 5511 (АМ6759ВН) 10150 кг;
- самоскида КРАЗ 6510 (АМ8846ВТ) 12015 кг;
- самоскида КРАЗ 6510 (АМ8645СМ) 13880 кг;
- самоскида DAF CF 85.340 (ВІ8412НЕ) 19500 кг.
Також органом, що проводь моніторинг вказано, що вище перераховані транспортні засоби мають вантажопідйомність менше 20 т, що не відповідає вимогам технічної характеристики транспорту Додатку 2 до тендерної документації.
Разом з тим, органом, що проводить моніторинг не взято до уваги, що в Додатку 2 тендерної документації замовником встановлено технічний опис: «Місткістю не менше ніж 20т» для одного транспортного засобу «Автомобіль-самоскид» та для кількості наданих послуг – 448 машино-годин. Учасником ПП «Елітбуд-1» в складі тендерної пропозиції запропоновано використовувати п’ять транспортних засобів «автомобілів-самоскидів» місткість яких разом буде перевищувати 20 т, а тому Учасником буде забезпечено надання послуг в кількості 448 машино-годин не одним автомобілем-самоскидом, а п’ятьма. Замовником при розгляді тендерної пропозиції Учасника ПП «Елітбуд-1» взято це до уваги та прийнято рішення про відповідність учасника ПП «Елітбуд-1» вимогам технічної характеристики транспорту Додатку 2 до тендерної документації.
Номер:
6bc8ef40c7234022b34d792f10067942
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.11.2025 17:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуги техніки» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-09-000889-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII 25.12.2015 (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1. Пунктом 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», від учасника процедури закупівлі імперативно вимагалося надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання товарів з урахуванням технічних вимог, визначених в Додатку 2 до тендерної документації, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.
При цьому, на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.
Слід зазначити, що Додатком 2 до тендерної документації передбачено технічні характеристики транспорту, якими повинні надаватися послуги, зокрема, автомобілем-самоскидом місткістю не менше 20 тонн в кількості 448 машино-годин.
На виконання вказаних вище вимог учасником ПП «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2025 № ТЗ/10-25/15 (далі – Довідка № ТЗ/10-25/15), пунктами 4-6 якої визначено, що учасник ПП «Елітбуд-1» буде використовувати власні транспортні засоби, а саме: самоскиди КАМАЗ 5511 в кількості 2 шт.; самоскиди КРАЗ 6510 в кількості 2 шт.; самоскид DAF CF 85.340 в кількості 1 штуки.
Також, учасником ПП «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів на вищевказану техніку, які містять інформацію щодо максимальної вантажопідйомності транспортних засобів, а саме:
- вантажопідйомність самоскидів КАМАЗ 5511 становить по 10,15 т.;
- вантажопідйомність самоскидів КРАЗ 6510 становить 12,02 т. та 13,88 т;
- вантажопідйомність самоскида DAF CF 85.340 становить 19,50 тонн.
Отже, аналізом встановлено, що вище перераховані транспортні засоби мають вантажопідйомність менше 20 т., що не відповідає вимогам передбаченим Додатком 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, 31.10.2025 Комунальним підприємством «Спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Житомирської міської ради (далі – Замовник) 31.10.2025 пояснено: «Разом з тим, органом, що проводить моніторинг не взято до уваги, що в Додатку 2 тендерної документації замовником встановлено технічний опис: «Місткістю не менше ніж 20т» для одного транспортного засобу «Автомобіль-самоскид» та для кількості наданих послуг – 448 машино-годин. Учасником ПП «Елітбуд-1» в складі тендерної пропозиції запропоновано використовувати п’ять транспортних засобів «автомобілів-самоскидів» місткість яких разом буде перевищувати 20 т, а тому Учасником буде забезпечено надання послуг в кількості 448 машино-годин не одним автомобілем-самоскидом, а п’ятьма. ».
Однак, пунктом 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 2 частини першої статті 5 Закону передбачено, що закупівля здійснюється за таким принципом як максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Виходячи з вище зазначеної відповіді Замовника, учасник ПП «Елітбуд-1» для надання послуг буде використовувати 5 автомобілів-самоскидів.
Слід відмітити, що машино-година – це одиниця вимірювання часу роботи однієї машини (транспортного засобу, механізму) протягом однієї години. Це стандартний показник, що використовується для:
- Обліку витрат: розрахунку заробітної плати водіїв, витрат на паливо, амортизації, технічне обслуговування тощо;
- Планування та нормування: визначення необхідного часу для виконання певного обсягу робіт;
- Калькуляції собівартості послуг: встановлення тарифів на перевезення.
Таким чином, використання одночасно 5 автомобілів-самоскидів рахуватиметься як 5 машино-годин, а не як 1 машино-година.
Отже, при надані послуг учасником ПП «Елітбуд-1» вище зазначеними автомобілями-самоскидами рахуватимуться як окрема одиниця машино-години на кожен автомобіль
Таким чином, учасник ПП «Елітбуд-1» при надані послуг декількома машинами меншої вантажопідйомності, витратить ту саму кількість машино-годин, проте виконає менший обсяг робіт, ніж машинами вантажопідйомністю 20 т за такий самий час.
Це призводить до заниження фактичної продуктивності, збільшення тривалості виконання робіт та недостовірного визначення вартості робіт, оскільки розрахунки не відповідають нормативній витраті машинного часу для заданих обсягів перевезення.
Враховуючи викладене, позиція Замовника щодо вище зазначеного суперечить нормам пункту 2 частини першої статті 5 Закону та пункту 3 Особливостей.
Слід відмітити, що відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Таким чином поясніть, чому Замовником на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ПП «Елітбуд-1»?
2) Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено, що при наданні послуг необхідно використовувати екскаватори з об’ємом ковша не менше ніж 0,65 м3 та 1 м3.
Відповідно до Довідки № ТЗ/10-25/15, пунктами 2 та 3 якої визначено, що учасник ПП «Елітбуд-1» буде використовувати власні транспортні засоби: екскаватор O&K MH6PMS в кількості 1 шт. та екскаватор NEW HOLLAND KOBELKO E235SR-1ES в кількості 1 шт.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1» відсутня інформація та документи щодо технічних характеристик екскаватора O&K MH6PMS та екскаватора NEW HOLLAND KOBELKO E235SR-1ES в частині об’ємів ковшів.
Враховуючи викладене вище, поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ПП «Елітбуд-1» вказаним вимогам в Додатку 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу)?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
Номер:
c2911b8dd9bd418985a607d61c17aa3c
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
11.11.2025 16:51
Опис:
На виконання частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «СККПО» як замовник зазначеної процедури закупівлі надає пояснення на запит від 06.11.2025.
Підпунктом 2 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» учасники процедури закупівлі мають надати довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання товарів з урахуванням, технічних вимог, визначених в Додатку 2 до тендерної документації. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном.
На виконання вище вказаних вимог учасником Приватного підприємства «Елітбуд-1» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій від 16.10.2025 № ТЗ/10-25/15 (далі – Довідка № ТЗ/10-25/15).
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Однак учасником надані всі документи визначені тендерною документацією замовником прийнято рішення про відповідність пропозиції учасника ПП «Елітбуд-1» технічній специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Разом з тим, замовником прийняті до уваги зауваження органу що проводить моніторинг, і будуть враховані в подальшому при проведенні закупівель.