-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV 2008) – 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки)
Завершена
455 634.00
UAH з ПДВ
Номер:
25816d2ebb704d408dccf3a35b3b81e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000048
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 15:36 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.11.2025 № 117-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
10.11.2025 № 117-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-10-08-010359-a, 08.10.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2 (2025-11-04T19:45:49.627072+02:00).
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; надання роз’яснень щодо тендерної документації; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови № 710 в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі − замовник) UA-P-2025-10-08-012210-a на 2025 рік; ОГОЛОШЕННЯ про проведення відкритих торгів UA-2025-10-08-010359-a; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи замовника від 08 жовтня 2025 року №183; запитання до процедури потенційних учасників від 09 жовтня та 10 жовтня 2025 року та відповіді замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 09 жовтня та 13 жовтня 2025 року; Реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-10-08-010359-a; ПРОТОКОЛ розкриття тендерних пропозицій UA-2025-10-08-010359-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «ЛОГВИНОВСЬКИЙ ОЛЕГ ГРИГОРОВИЧ»; Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 21 жовтня 2025 року № 192; ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції ФОП «ЛОГВИНОВСЬКИЙ ОЛЕГ ГРИГОРОВИЧ»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРХІДЕЯ-СУМИ»; Вимогу про усунення невідповідностей до 23 жовтня 2025 року учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРХІДЕЯ-СУМИ»; Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 24 жовтня 2025 року № 195; ПРОТОКОЛ відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОРХІДЕЯ-СУМИ»; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮСМАК» (далі – учасник, ТОВ «ЮСМАК»); Вимогу про усунення невідповідностей до 29 жовтня 2025 року щодо Учасника; Протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою від 29 жовтня 2025 року № 205; ПРОТОКОЛ визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-08-010359-a; Договір поставки від 04 листопада 2025 року № 296/25 на суму 360 358,80 (з ПДВ) укладений з ТОВ «ЮСМАК»; відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13 листопада 2025 року, 19 листопада 2025 року та 20 листопада 2025 року в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення замовником пункту 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації.
Абзацом 1 пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 22 Закону - тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, у Тендерній документації до закупівлі замовник визначив, що перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі міститься у Додатку № 3. У пункті 3 Додатку 3 до тендерної документації замовником здійснено посилання на статтю 55 Господарського кодексу України.
При цьому, на момент проведення процедури закупівлі UA-2025-10-08-010359-a (08 жовтня 2025 року) Господарський кодекс України втратив чинність 28 серпня 2025 року на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09 січня 2025 року № 4196-IX. Однак, замовником вказані зміни не враховано.
З метою підтвердження або спростування встановленого, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 14 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 19 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Так, замовник зазначив, що: «…Закон № 4296-ІХ передбачає «м’який старт»: упродовж трьох років діятимуть спеціальні норми, які забезпечать поступовий перехід до нової системи правового регулювання. Це згадування носить характер редакційної неточності, а не реально передбаченого правового інституту, і жодним чином не вплинуло на зміст зобов’язань сторон, їх права чи обов’язки. Посилання на Господарський кодекс України в договорі: не створює правової невизначеності, якщо суть положення не суперечить ЦКУ. Договір залишається чинним, навіть якщо в ньому є посилання на норму, що втратила чинність.
Отже, посилання на норму статті 55 ГКУ не створює нових правових наслідків, не обмежує конкуренцію між учасниками та не може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, зазначене положення тендерної документації є правомірним, відповідає принципам недискримінації та об’єктивності оцінки учасників, а підстав для визнання порушення у цьому випадку не вбачається».
Отже, замовником до тендерної документації включено інформацію без врахування змін до діючого законодавства.
Враховуючи викладене, тендерна документація складена без врахування змін до діючого законодавства, в результаті чого замовником порушено пункт 1 частини 3 статті 22 Закону.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 в частині невідхилення тендерної пропозиції учасника як такої, що не відповідає умовам технічної специфікації.
Так, «Інструкцією з підготовки тендерної пропозиції» до тендерної документації замовником визначені вимоги до учасників та переможця процедури закупівлі, а саме: перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації
Разом з цим, тендерною документацією замовника передбачено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі міститься у Додатку 2 до тендерної документації.
Пунктом 1 Розділу ІІ Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації замовником визначено, що для підтвердження відповідності вимогам учасник повинен надати у складі пропозиції Сертифікат якості або сертифікат відповідності товару виданий на виробника товару.
На виконання вищезазначеної вимоги учасник у складі тендерної пропозиції надав Декларацію виробника/Посвідчення про якість від 21 серпня 2025 року № 681, видану Службою якості Приватного акціонерного товариства «Вінницька кондитерська фабрика», Декларацію виробника/Посвідчення про якість від 01 вересня 2025 року № 721, видану Службою якості Приватного акціонерного товариства «Вінницька кондитерська фабрика», Декларацію виробника/Посвідчення про якість від 01 вересня 2025 року № 873, видану Службою якості Приватного акціонерного товариства «Київська кондитерська фабрика «Рошен» (файл: 8 сертифікат (1).pdf), що не відповідає вимогам замовника.
Так, статтею 1 Розділу І Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 19 квітня 2025 року № 124-VIII (далі – Закон № 124-VIII) визначено, що сертифікація це - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Разом з цим, статтею 28 Закону № 124-VIII визначено, що декларацію про відповідність повинен складати виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника), також виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах.
Отже, надання учасником Декларації виробника/Посвідчення про якість, що видана самим виробником не виконує вимоги пункту 2 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації оскільки тендерною документацією вимагалось надання сертифікату якості або сертифікату відповідності товару, виданого на виробника товару, який згідно законодавства України видається третьою стороною.
Враховуючи викладене вище, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЮСМАК» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 20 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Поряд з цим, нормами чинного законодавства України не передбачено конкретного (єдиного) документа, який підтверджує якість товару, тому для підтвердження якості товару продавець може надати будь-який документ, у якому вказані основні споживчі показники якості та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ). Саме в цьому контексті якість окремих видів товару посвідчується відповідними документами, які підтверджуються свідоцтвом та/або сертифікатом відповідності, сертифікатом якості чи паспортом якості товару, чинність яких регулюється законодавчими нормами та видаються відповідними органами.
Поряд з цим, сертифікат якості чи паспорт якості товару видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару і вимоги до його оформлення та змісту можуть бути викладені у нормативному документі на продукцію (товар) або встановлені у відповідному договорі.
Надані учасником Декларації виробника/Посвідчення про якість містять інформацію про виробника, дату виготовлення, партію товару, підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам та засвідчені уповноваженим представником виробника.
Зважаючи на вище викладене, надані учасником ТОВ «ЮСМАК» у складі тендерної пропозиції Декларації виробника / Посвідчення про якість № 681 від 21.08.2025, № 721 від 01.09.2025 та № 873 від 01.09.2025 було прийнято як підтвердження якості предмета закупівлі...».
Щодо вищевказаного твердження замовника слід зазначити, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема, щодо інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію.
Враховуючи викладене, тендерна документація створюється безпосередньо замовником і останній самостійно зазначає інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики щодо предмета закупівлі, що і було зазначено у пункті 2 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації замовника.
Таким чином, замовником на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації. Натомість, укладено Договір поставки від 04 листопада 2025 року № 296/25 на суму 360 358,80 (з ПДВ) з ТОВ «ЮСМАК».
Відомості Єдиного веб-порталу використання публічних коштів https://spending.gov.ua/new/ що договір від 04 листопада 2025 року № 296/25 на суму 360 358,80 укладений з ТОВ «ЮСМАК» оплачено в повному обсязі.
Період усунення порушень:
28.11.2025 15:01 - 13.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.11.2025 15:01
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Ознайомившись із висновком за результатом моніторингу закупівлі за номером UA-M-2025-11-10-000048, відносно процедури закупівлі за предметом «Цукерки» згідно коду ДК 021:2015 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби шляхом застосування відкритих торгів, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-08-010359-a, яка розпочата відділом освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області, повідомляємо наступне:
Відділом освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області (далі – Замовник) 8 жовтня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2025-10-08-010359-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-10-08-010359-a) щодо закупівлі за предметом предметом «Цукерки» згідно коду ДК 021:2015 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби. Дана закупівля проводилась відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
На виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель згідно висновку моніторигну управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області за номером UA-M-2025-11-10-000048, надаємо наказ начальника відділу освіти, молоді та спорту Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області №349 від 05.12.2025 р.
Дата публікації звіту:
05.12.2025 11:09
Запити/Пояснення
Номер:
d955246f14484ddf9eba3c63d4312ca5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.11.2025 16:34
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 455 634,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-08-010359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду;
- зазначити джерела фінансування даної закупівлі (субвенція тощо) із зазначенням КПКВ, КЕКВ та назви бюджетної програми на виконання якої здійснюється придбання даного предмету закупівлі;
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
62b8bcaec38245469db7f81a9a74d281
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.11.2025 14:27
Опис:
Ознайомившись із запитом про надання пояснень до процедури закупівлі за № UA-2025-10-08-010359-a, за предметом «Цукерки» згідно коду ДК 021:2015 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби шляхом застосування тендерної процедури закупівлі: відкриті торги, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro, повідомляємо наступне:
8 жовтня 2025 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - №UA-2025-10-08-010359-a (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https:// https:// https://zakupivli.pro/gov/tenders/ua-2025-10-08-010359-a) щодо закупівлі за предметом «Цукерки» згідно коду ДК 021:2015 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби. Дана закупівля здійснювалася відповідно до пункту 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
• Згідно пункту 4-1. Постанови КМУ № 710 від 11.11.2016. «органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
На виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» на сайті відділу освіти молоді та спорту Хорольської міської ради створено вкладку «Інформаційна доступність» - «Тендерні закупівлі», де в день оприлюднення оголошення про тендерну закупівлю автоматично оприлюднюється обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі ( https://horol.osv.org.ua/tenderni-zakupivli-10-33-03-16-04-2021/).
• Джерела фінансування даної закупівлі є місцевий бюджет
• КПКВ 1010 «Надання дошкільної освіти» - 227 817,00 грн.;
• КПКВ 1021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти » - 227 817,00 грн.;
• КЕКВ 2230 Продукти харчування.
• Для розрахунку очікуваної вартості закупівлі за предметом «Цукерки» по коду ДК 021:201515840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби керувалися наказом міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» .
Згідно наказу № 275 для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі використано 1 метод:
1. Розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін.
Очікувана вартість сформована на підставі інформації на сайтах в мережі Інтернет.
Посилання на сайти:
https://varus.ua/cukerki
https://roshenstore.com
https://megamarket.zakaz.ua/
https://novus.ua/
https://auchan.zakaz.ua/uk/categories/confectionery-auchan/
https://eko.zakaz.ua/uk/categories/candy-ekomarket/
https://metro.zakaz.ua/uk/categories/candies-and-chocolate-bars-metro/
Номер:
1566480d19b14f06aadeabf2d39c6032
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
14.11.2025 15:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 455 634,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-08-010359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- у пункті 3 Додатку 3 до тендерної документації замовник визначає, що «…* Враховуючи, що відповідно до статті 55 Господарського кодексу України відокремлені підрозділи та філії не є юридичними особами переможець, який є відокремленим підрозділом або філією юридичної особи, має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на керівника юридичної особи, а не керівника відокремленого підрозділу або філії.». При цьому, Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. Однак, замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане.
- що слугувало підставою для надання замовником учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮСМАК» (далі – ТОВ «ЮСМАК») вимоги про усунення невідповідностей, а саме - «…На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання АНАЛОГІЧНОГО (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі…», якщо у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ЮСМАК» було надано Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 13.10.2025 вих. б/н (файл: 6 довідка аналогічний.pdf) та Договір поставки від 08.09.2025 № 08/9 (файл: 6 Аналогічний какао порошок.pdf), якщо відповідно до пункту 4.1 Загальних положень Тендерної документації замовника предметом закупівлі є «код за ДК 021:2015 (CPV 2008) 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки)»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8f86b1531ed241fca2e5c7430b7d88c1
Назва:
Відповідь до запиту про надання пояснень до моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
19.11.2025 14:24
Опис:
Ознайомившись із запитом про надання пояснень до процедури закупівлі № UA-2025-10-08-010359-a за предметом «Цукерки» згідно з кодом ДК 021:2015 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби, шляхом застосування процедури відкритих торгів, опублікованої у системі публічних закупівель Prozorro, повідомляємо таке.
Підставою для надання замовником учаснику ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮСМАК» (далі — ТОВ «ЮСМАК») вимоги про усунення невідповідностей, а саме:
«…На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання АНАЛОГІЧНОГО (аналогічних) ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження інформації, наведеної у довідці, учасник має надати аналогічний договір з усіма додатками до нього та документ(и), що підтверджують його виконання в повному обсязі…»
слугувало те, що, незважаючи на надання учасником у складі тендерної пропозиції Довідки про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 13.10.2025 вих. б/н (файл: «6 довідка аналогічний.pdf») та Договору поставки від 08.09.2025 № 08/9 (файл: «6 Аналогічний какао порошок.pdf»), відповідно до пункту 4.1 Загальних положень тендерної документації предметом закупівлі є:
«код за ДК 021:2015 15840000-8 — Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби (цукерки)».
Згідно з пунктом 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: предмет закупівлі — це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі та щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції.
У межах цієї процедури предметом закупівлі є саме ЦУКЕРКИ, а отже аналогічним вважається договір, предмет якого відповідає предмету закупівлі за своєю суттю та номенклатурою, тобто договір на поставку цукерок, а не інших товарів, що належать до широкої групи коду 15840000-8, таких як какао-порошок.
Тендерною документацією прямо встановлено вимогу:
«…На підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання АНАЛОГІЧНОГО ЗА ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ ДОГОВОРУ учасник має надати довідку за формою 1 та аналогічний договір з усіма додатками і документами, що підтверджують його виконання…».
Таким чином, замовником було встановлено вимогу надати саме договір, аналогічний за предметом — поставці цукерок, а наданий учасником договір на поставку какао-порошку не може підтверджувати досвід виконання договору за предметом закупівлі «Цукерки», що і стало підставою для формування вимоги про усунення невідповідностей.
У пункті 3 Додатку 3 до тендерної документації замовник визначає, що «…* Враховуючи, що відповідно до статті 55 Господарського кодексу України відокремлені підрозділи та філії не є юридичними особами переможець, який є відокремленим підрозділом або філією юридичної особи, має надати витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення та повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на керівника юридичної особи, а не керівника відокремленого підрозділу або філії». При цьому, Господарський кодекс України втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб від 09.01.2025 № 4196-IX. Однак, замовником вказані зміни не враховано. Поясніть вказане
Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Закон № 4296-ІХ передбачає «м’який старт»: упродовж трьох років діятимуть спеціальні норми, які забезпечать поступовий перехід до нової системи правового регулювання.
Це згадування носить характер редакційної неточності, а не реально передбаченого правового інституту, і жодним чином не вплинуло на зміст зобов’язань сторон, їх права чи обов’язки
Посилання на Господарський кодекс України в договорі:• не створює правової невизначеності, якщо суть положення не суперечить ЦКУ. Договір залишається чинним, навіть якщо в ньому є посилання на норму, що втратила чинність.
Отже, посилання на норму статті 55 ГКУ не створює нових правових наслідків, не обмежує конкуренцію між учасниками та не може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Таким чином, зазначене положення тендерної документації є правомірним, відповідає принципам недискримінації та об’єктивності оцінки учасників, а підстав для визнання порушення у цьому випадку не вбачається.
Номер:
dbc9b145a57e48e1a8e56bba0d61a90b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.11.2025 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 455 634,00 гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-08-010359-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- пунктом 1 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації замовник встановив, що для підтвердження відповідності вимогам учасник, серед іншого, повинен надати в складі пропозиції - Сертифікат якості або сертифікат відповідності товару виданий на виробника товару. На виконання вищезазначеної вимоги учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЮСМАК» (далі – учасник, ТОВ «ЮСМАК») у складі тендерної пропозиції надав Декларацію виробника/ Посвідчення про якість від 21.08.2025 № 681, Декларацію виробника/ Посвідчення про якість від 01.09.2025 № 721, Декларацію виробника/ Посвідчення про якість від 01.09.2025 № 873 (файл: 8 сертифікат (1).pdf). Проте, статтею 1 розділу І Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 19.04.2025 № 124-VIII (далі – Закон) визначено, що сертифікація це - підтвердження відповідності третьою стороною, яке стосується продукції, процесів, послуг, систем або персоналу. Разом з цим статтею 28 Закону визначено, що декларацію про відповідність повинен складати виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника), також Виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, установленим у відповідних технічних регламентах. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію учасника на відповідність вимоги пункту 1 Розділу ІІ Додатку 2 до тендерної документації в частині надання СЕРТИФІКАТУ якості або СЕРТИФІКАТУ відповідності товару виданий на ВИРОБНИКА товару?
- відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та ТОВ «ЮСМАК» укладено договір від 04.11.2025 № 296/25, підпунктом 6.3 якого визначено, що строк поставки до 28.11.2025. З огляду на вищевикладене, надайте відповідь - на якому етапі знаходиться виконання договору про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8096b9646b074bc8b6baf2deef699614
Назва:
Відповідь до запиту про надання пояснень до моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
20.11.2025 13:42
Опис:
Ознайомившись із запитом про надання пояснень до процедури закупівлі за № UA-2025-10-08-010359-a, за предметом «Цукерки» згідно коду ДК 021:2015 15840000-8 - Какао; шоколад та цукрові кондитерські вироби шляхом застосування тендерної процедури закупівлі: відкриті торги, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro, повідомляємо наступне:
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЮСМАК» замовником було здійснено перевірку документів, наданих у складі пропозиції, на відповідність вимогам тендерної документації. На підтвердження якості товару у складі пропозиції учасника ТОВ «ЮСМАК» було надано Декларації виробника / Посвідчення про якість № 681 від 21.08.2025, № 721 від 01.09.2025 та № 873 від 01.09.2025, що завантажені у файлі «8 сертифікат (1).pdf».
Керуючись Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі №500/1753/23 від 03.04.2025, а саме:
Верховний Суд звертає увагу, що за загальним поняттям якість товару — це сукупність властивостей продукції, які обумовлюють її придатність задовольнити певні потреби відповідно до призначення.
Поряд з цим, нормами чинного законодавства України не передбачено конкретного (єдиного) документа, який підтверджує якість товару, тому для підтвердження якості товару продавець може надати будь-який документ, у якому вказані основні споживчі показники якості та/або нормативні документи зі стандартизації (ДСТУ/ТУ). Саме в цьому контексті якість окремих видів товару посвідчується відповідними документами, які підтверджуються свідоцтвом та/або сертифікатом відповідності, сертифікатом якості чи паспортом якості товару, чинність яких регулюється законодавчими нормами та видаються відповідними органами.
Поряд з цим, сертифікат якості чи паспорт якості товару видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару і вимоги до його оформлення та змісту можуть бути викладені у нормативному документі на продукцію (товар) або встановлені у відповідному договорі.
Надані учасником Декларації виробника/Посвідчення про якість містять інформацію про виробника, дату виготовлення, партію товару, підтвердження відповідності продукції встановленим вимогам та засвідчені уповноваженим представником виробника.
Зважаючи на вище викладене, надані учасником ТОВ «ЮСМАК» у складі тендерної пропозиції Декларації виробника / Посвідчення про якість № 681 від 21.08.2025, № 721 від 01.09.2025 та № 873 від 01.09.2025 було прийнято як підтвердження якості предмета закупівлі.
На даний час договір № 296/25 від 04.11.2025 року повністю виконано.