-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Роботи щодо "Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу №3 (літера «А», «А1», «А2», «А3») Вінницького національного технічного університету за адресою: м. Вінниця, вул. Політехнічна, 7"
Торги не відбулися
176 334 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
af166470adb7428fa7ee22fdb6139fca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-21-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.11.2025 00:00
Період моніторингу:
21.11.2025 15:14 - 13.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.11.2025 №258
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 18.11.2025 №003100-18/14141-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 21.11.2025 №258.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-08-009672-a, 08.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостей №1178 встановлено порушення норм статті 6 Закону №922-VIII внаслідок недотримання положень пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ».
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178, розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 грудня 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон №922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону №922-VIII та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вінницького національного технічного університету (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-08-011480-a); оголошення про проведення відкритих торгів; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; оприлюднені звернення за роз’ясненнями щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; тендерну пропозицію ТОВ «ВІННИЦЯБУД», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ВІННИЦЯБУД» як переможцем тендеру документи; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №922-VIII на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, за нормами частини другої статті 6 Закону №922-VIII закупівля товарів, робіт і послуг за кошти кредитів, позик, грантів, що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону, а також з урахуванням встановлених законом вимог щодо ступеня локалізації виробництва.
Також, згідно із частиною третьою статті 6 Закону №922-VIII закупівля товарів, робіт і послуг на умовах співфінансування в рамках проектів, що реалізуються за рахунок кредитів, позик, грантів організацій, зазначених у частині другій цієї статті, здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, а в разі невстановлення таких правил і процедур - відповідно до цього Закону.
Моніторингом встановлено, що досліджувана процедура закупівлі UA-2025-10-08-009672-a з очікуваною вартістю 176 334 000,00 грн проводиться Замовником відповідно до Фінансової Угоди (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським Інвестиційним Банком (далі – ЄІБ) щодо реалізації Проєкту «Вища освіта України» (далі – Проєкт «ВОУ»), ратифікованої Законом України №2186-VIII від 08.11.2017, з урахуванням Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» (схваленого ЄІБ на виконання Фінансової Угоди) та примірної тендерної документації на закупівлю робіт (Додаток 1 до Посібника закупівель Проєкту «ВОУ»).
Відповідно до розділу 1 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» у цьому Посібнику визначено основні правила та процедури закупівлі робіт та послуг, які проводяться вищими навчальними закладами в рамках реалізації Проєкту «ВОУ», зокрема, у цьому Посібнику передбачені особливості та додаткові обов’язкові умови які можуть відрізнятися від норм Закону №922-VIII і Особливостей №1178), проте підлягають застосуванню для закупівель згідно положень цього Посібника.
Зокрема, відповідно до положень пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі для закупівель за Проєктом «ВОУ» застосовуються наступні додаткові вимоги, що зазначаються у тендерній документації згідно таких формулювань, як підстави для відмови в участі у торгах, якщо:
1) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізична особа-кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи-учасника процедури закупівлі ( у тому числі фізична особа кінцевого бенефіціарного власника засновника такої юридичної особи, якщо засновник – інша юридична особа) -- була засуджена за державну зраду або колабораційну діяльність та судимість за такі кримінальні правопорушення з фізичної особи не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
2) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України «Про санкції», а також до такої особи застосовані чинні санкції будь-якою з таких організацій:
a) Організація Об’єднаних Націй та будь-яка установа чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена Організацією Об’єднаних Націй запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
b) Європейський Союз та будь-яке агентство чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена Європейським Союзом вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
c) Управління контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державний департамент США та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі (підпункт 6.1.3. пункту 6 розділу ІІІ) Замовником визначено, що учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція буде відхилена, якщо учасником НЕ БУДЕ НАДАНО у складі пропозиції ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ відповідних підстав (довідки у довільній формі), визначених у пункті 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ».
Однак, самі формулювання, вказані у пункті 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», як підстави для відмови в участі у торгах у тендерній документації Замовника не визначені, чим недотримано положень пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», та що суперечить нормам статті 6 Закону №922-VIII.
На запит Західного офісу Держаудитслужби про те, яким чином Замовником виконано вимогу пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», у наданому поясненні Замовник навів інформацію підпункту 6.1.3. пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації та зазначив, що таким чином виконано вимогу пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», шляхом отримання у складі пропозиції учасника довідок, якими підтверджено відсутність підстав щодо особи (визначені у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» та пунктом 6.1.3. пункту 6 розділу ІІІ тендерної документації).
Водночас, у пункті 6.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» визначено, що у разі розбіжностей між положеннями Керівництва ЄІБ з питань закупівель та національним законодавством, перевагу матимуть положення і принципи Керівництва ЄІБ з питань закупівель, зокрема ті, що викладені у цьому Посібнику, а у пункті 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» визначено, що в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі додатково до вимог статті 17 Закону (пункту 44 Особливостей №1178), для закупівель за Проєктом ВОУ застосовуються додаткові вимоги (наведені у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ»), що зазначаються у тендерній документації згідно таких формулювань, як підстави для відмови в участі у торгах.
Натомість, Замовником у тендерній документації як підставу для відмови в участі у тендері та відхилення тендерної пропозиції визначено лише ненадання учасником процедури закупівлі інформації про відсутність в учасника підстав, визначених у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. розділу 6 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ», та не визначено як окремі підстави для відмови в участі у торгах наявність самих підстав щодо відповідних осіб (засудження за державну зраду або колабораційну діяльність та незняття або непогашення у встановленому законом порядку судимості за такі кримінальні правопорушення; застосування чинних санкцій ООН та будь-якою установою чи особою, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена ООН запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції; ЄС та будь-яким агентством чи особою, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена ЄС вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції; Управлінням контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державним департаментом США та/або Міністерством торгівлі Сполучених Штатів).
Слід також зазначити, що у пункті 6.3.3. Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» вказано, що для проведення національної процедури відкритих торгів університети використовують примірну тендерну документацію та примірний договір у її складі, що наведені, зокрема, у Додатку 1 «Примірна тендерна документація та Примірний договір про закупівлю будівельних робіт», а також у розділі 4 Посібника закупівель Проєкту «ВОУ» визначено, що вищий навчальний заклад готує тендерну документацію з урахуванням (а не у чіткій відповідності) примірної документації.
Період усунення порушень:
16.12.2025 15:12 - 31.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
16.12.2025 15:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо недопущення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — № UA-2025-10-08-009672-a, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляємо, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть
Дата публікації звіту:
17.12.2025 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
a36f024e47dc4902a0921a3b87a92da5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.11.2025 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.11.2025 00:00
Опис:
Дата: 25.11.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-08-009672-a, яка проводиться Вінницьким національним технічним університетом (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
У підпункті 2.3 (Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками) пункту 2 (Інформація про замовника торгів) розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: з питань щодо змісту тендерної документації та процедури закупівлі - уповноважена особа з питань публічних закупівель - Наталя ДОРОНІНА, тел. +38 067 437 75 31, E-mail: vntudoronina@gmail.com; з технічних питань щодо закупівлі – Валерій АНДРУХОВ, Василь КОВАЛЬЧУК, E-mail: vntu.vou@vntu.edu.ua; з питань щодо проекту договору - Олена АНДРОЩУК, E-mail:vntu.vou@vntu.edu.ua
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Надати інформацію щодо посад уповноважених особ Замовника, яких уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі та пояснити причини не зазначення у тендерній документації посад таких уповноважених особ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
a37d90915d8645049776fd4dccb30192
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
27.11.2025 10:24
Опис:
Відповідно до питань запиту:
1. Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі відповідно до проектно-кошторисної документації, розробленої ТОВ "ВБК СТАНДАРТ" відповідно до договору № VI_6_2_D від 26.10.2023, UA-2023-09-12-005856-a-c1.
2. Посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення https://vntu.edu.ua/purchaselist2025
3. Інформація щодо посад уповноважених осіб Замовника, яких уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі та пояснення причини не зазначення у тендерній документації посад таких уповноважених осіб:
-з питань щодо змісту тендерної документації та процедури закупівлі - уповноважена особа з питань публічних закупівель, посада начальник відділу з публічних закупівель - Наталя ДОРОНІНА;
-з технічних питань щодо закупівлі: – доцент кафедри БМГА Валерій АНДРУХОВ, провіджний інженер ЦРІЕ - Василь КОВАЛЬЧУК;
з питань щодо проекту договору - заступник ректора з правової роботи - Олена АНДРОЩУК.
Щодо причини не зазначення у тендерній документації посад таких уповноважених осіб повідомляємо, що у зв’язку із тим, що до групи реалізації проекту ВОУ, залучені різні працівники університету: науково-педагогічні та інші фахівці підрозділів, вважали що конкретизація посадових осіб у тендерній документації не буде корисною для Учасників та має інформативний, а не обов'язковий характер і не впливає на права/обов’язки учасників, враховуючи, що комунікація з учасниками може здійснюватися виключно через систему ProZorro, всі необхідні засоби комунікації та порядок надання роз’яснень були визначені в тендерній документації.
Номер:
c3140ab4ca3c4db2a3c4009abe067695
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
02.12.2025 12:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
Дата: 02.12.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-08-009672-a, яка проводиться Вінницьким національним технічним університетом (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що досліджувана процедура закупівлі здійснюється відповідно до Закону, постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), а також Фінансової Угоди між Україною та Європейським Інвестиційним Банком (ЄІБ) щодо реалізації Проєкту «Вища освіта України» (далі – проєкт ВОУ), ратифікованої Законом України від 08.11.2017 №2186-VIII) з урахуванням Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» (схваленого ЄІБ на виконання Фінансової Угоди) та примірної тендерної документації на закупівлю робіт (Додаток 1 до Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України»).
Відповідно до положень пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» в частині обов’язкових підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі для закупівель за Проєктом ВОУ застосовуються наступні додаткові вимоги, що зазначаються у тендерній документації згідно таких формулювань, як підстави для відмови в участі у торгах, якщо:
1) фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізична особа-кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи-учасника процедури закупівлі ( у тому числі фізична особа кінцевого бенефіціарного власника засновника такої юридичної особи, якщо засновник – інша юридична особа) -- була засуджена за державну зраду або колабораційну діяльність та судимість за такі кримінальні правопорушення з фізичної особи не знято або не погашено у встановленому законом порядку;
2) учасник процедури закупівлі є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", а також до такої особи застосовані чинні санкції будь-якою з таких організацій: a)
a) Організація Об’єднаних Націй та будь-яка установа чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена Організацією Об’єднаних Націй запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
b) Європейський Союз та будь-яке агентство чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена Європейським Союзом вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
c) Управління контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державний департамент США та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів.
У тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі (підпункт 6.1.2. пункту 6 розділу ІІІ) Замовником визначено, що учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція відхилена, якщо учасником НЕ буде надано у складі пропозиції ІНФОРМАЦІЇ ПРО ВІДСУТНІСТЬ відповідних підстав (довідки у довільній формі), визначених у пункті 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України», де визначено, що підставою для відмови в участі у торгах є саме наявність підстав щодо особи (визначені у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України»), а не ненадання у складі тендерної пропозиції інформації про відсутність таких підстав.
Також, у пункті 6.3.3. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» вказано, що для проведення національної процедури відкритих торгів університети використовують примірну тендерну документацію та примірний договір у її складі, що наведені, зокрема, у Додатку 1 «Примірна тендерна документація та Примірний договір про закупівлю будівельних робіт».
При цьому, у пункті 6.3.3. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» вказано, що примірний договір базується на Загальних умовах укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668).
Так, Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов'язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
У пункті 5 Загальних умов №668 визначено істотні умови договору, серед яких, зокрема: права та обов'язки сторін.
Відповідно до норм пункту 28 Загальних умов №668 замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання за умовами, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду.
Водночас, у пункті 4.1.3. проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) визначено, що Замовник має право вносити зміни у проєктну документацію до початку робіт або під час їх виконання в установленому порядку.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
2. Надати обґрунтовану інформацію щодо невідповідності умов пункту 4.1.3. проєкту договору (Додаток 2 до тендерної документації) положенням пункту 28 Загальних умов №668.
Крім того, під час моніторингу встановлено, що за умовами підпункту 7.1 пункту 7 розділу VІ тендерної документації Замовник вимагає від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Таке забезпечення надається у вигляді електронної банківської гарантії.
При цьому, у пунктах 7.2 та 7.3 розділу VІ тендерної документації зазначено, що розмір забезпечення складає 5 % вартості договору, строк дії забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії охоплює строк виконання робіт та гарантійний період згідно умов договору. Гарантія якості робіт визначається як строк тривалістю 1 календарний рік з дня підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт.
Одночасно у пункті 4.4.22 проєкту договору (міститься у Додатку 2 до тендерної документації) визначено, що Підрядник зобов'язаний надати Замовнику забезпечення виконання Договору у
● розмірі 5% (п’яти відсотків) від вартості Договору у вигляді банківської гарантії, оформленої згідно Тендерної документації, на період до завершення виконання Робіт за договором та дати отримання сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації та на період 1 календарного року з моменту приймання-передачі закінчених робіт, що є гарантійний строком якості закінчених робіт та експлуатації змонтованих конструкцій згідно п.103 Загальних умов.
● у розмірі 1,25% (однієї цілої двадцяти п’яти сотих відсотка) від вартості Договору у вигляді договору страхування відповідальності Підрядника за якість виконаних Робіт протягом гарантійного періоду, що становить 10 (десять) років з дати отримання сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації і з якого цей договір страхування набуває чинності.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
3. Надати обґрунтовану інформацію щодо невідповідності вимог стосовно строку та розміру надання переможцем тендеру забезпечення виконання договору про закупівлю у підпункті 7.1 пункту 7 розділу VІ тендерної документації та у пункті 4.4.22 проєкту договору.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6e0fae2dc20246afa2df8809590980bb
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
03.12.2025 14:00
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту. «У відповідь на запит Держаудитслужби України від 25.11.2025 16:27 по закупівлі «Капітальний ремонт (термомодернізація) навчального корпусу №3 (літера «А», «А1», «А2», «А3») Вінницького національного технічного університету за адресою: м. Вінниця, вул. Політехнічна, 7», код 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника із застосування відкритих торгів з Особливостями (№ закупівлі UA-2025-10-08-009672-a) на суму 176 334 000,00 грн. з ПДВ
Відповідно до питань запиту:
1. Замовником в тендерній документації пунктом 6.1.3, пункту 6, Розділу «ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено наступне: «Відповідно до абзацу першого частини 3 статті 22 Закону з урахуванням абзацу 10 пункту 3 Особливостей, спеціальних умов за проектом ВОУ та пункту 1 Розділу І цієї документації, для закупівель за ВОУ учаснику буде відмовлено в участі у тендері та його пропозиція відхилена, якщо учасником НЕ буде надано у складі пропозиції інформації про відсутність наступних підстав, а саме:
-- Довідки в довільній формі про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію та/або уповноважена на підписання договору про закупівлю, фізична особа-кінцевий бенефіціарний власник юридичної особи-учасника процедури закупівлі ( у тому числі фізична особа кінцевого бенефіціарного власника засновника такої юридичної особи, якщо засновник – інша юридична особа) – НЕ була засуджена за державну зраду або колабораційну діяльність за законами України та судимість за такі кримінальні правопорушення з фізичної особи не знято або не погашено у встановленому законом порядку.
-- Довідки в довільній формі, що учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи – учасника процедури закупівлі НЕ є особою, до якої застосовано санкцію у виді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА, а також до такої особи НЕ застосовані чинні санкції будь-якою з таких організацій:
(a) Організація Об’єднаних Націй та будь-яка установа чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена або уповноважена Організацією Об’єднаних Націй запроваджувати, керувати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
(b) Європейський Союз та будь-яке агентство чи особа, яка належним чином призначена, уповноважена чи уповноважена Європейським Союзом вводити, адмініструвати, впроваджувати та/або застосовувати санкції;
(c) Управління контролю за іноземними активами Міністерства фінансів США (OFAC), Державний департамент США та/або Міністерство торгівлі Сполучених Штатів.»
Таким чином Замовником виконано вимогу пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України», шляхом отримання у складі пропозиції (від 06.11.2025) Учасника ТОВ «ВІННИЦЯБУД» довідки від 04.11.2025 за №8 «Довідка посадова особа не засуджена», №9 «Довідка про незастосування санкцій» відповідно до п. п. 20, 21 Додатку 10 тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», якими підтверджено відсутність підстав щодо особи (визначені у підпунктах 1 та 2 пункту 6.2.2. Посібника закупівель Проєкту «Вища освіта України» та пунктом 6.1.3, пункту 6, Розділу ІІІ тендерної документації.
2. Щодо відповідності пункту 4.1.3 проєкту договору «Вносити зміни у проєктну документацію до початку Робіт або під час їх виконання в установленому порядку» та пункту 28 Загальних умов №668 «замовник має право вносити зміни у проектну та кошторисну документацію до початку робіт або під час їх виконання за умовами, що вартість додаткових робіт, викликаних такими змінами, не перевищує 10 відсотків договірної ціни і не впливає на характер робіт, визначених у договорі підряду».
Вважаємо, що фраза «в установленому порядку» є терміном, що безпосередньо відсилає до чинних нормативно-правових актів, які регулюють процедуру внесення змін до проєктної та кошторисної документації. Таким нормативним актом є пункт 28 Загальних умов №668, який прямо встановлює:
замовник може вносити зміни до проєктної та кошторисної документації
за умови, що:
вартість додаткових робіт не перевищує 10% договірної ціни,
не змінюється характер робіт, визначених договором.
Крім того, у розділі 6 проекту договору “ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОБІТ ПРОЄКТНОЮ ДОКУМЕНТАЦІЄЮ” зазначено:
6.1. Забезпечення Робіт проєктною документацією здійснюється із урахуванням положень Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 р. № 668 (далі – Загальні умови), інших нормативних документів.
6.2. Замовник має право вносити зміни в проєктну документацію за умови, що вони не призводять до підвищення договірної ціни і до зміни характеру робіт. Внесення змін до проєктної документації, що призводять до підвищення договірної ціни, допускається тільки за згодою Підрядника. За відсутності такої згоди Підрядник має право відмовитися від Договору та вимагати відшкодування збитків.
6.3. Підрядник може надавати Замовнику пропозиції щодо поліпшення проєктних рішень. Замовник розгляне і надасть відповідь Підряднику протягом 5 (п’яти) днів з дня одержання пропозицій.
Тобто, п. 6.2. проекту договору повністю відповідає п. 53 Загальних умов та є ідентичним йому.
Враховуючи викладене, пункт 4.1.3 не суперечить пункту 28 Загальних умов.
3. Щодо відповідності вимог про забезпечення виконання договору в тендерній документації та в проєкті договору
У тендерній документації (пп. 7.1–7.3 розд. VI) «7.1. Замовник вимагає від Учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору. Таке забезпечення надається у вигляді електронної банківської гарантії.
7.2. Розмір забезпечення складає 5 % вартості договору.
7.3 Строк дії забезпечення у вигляді електронної банківської гарантії охоплює строк виконання робіт та гарантійний період згідно умов договору. Гарантія якості робіт визначається як строк тривалістю 1 календарний рік з дня підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт.»
А проєкт договору (п. 4.4.22) містить:” Надати Замовнику забезпечення виконання Договору у
розмірі 5% (п’яти відсотків) від вартості Договору у вигляді банківської гарантії, оформленої згідно Тендерної документації, на період до завершення виконання Робіт за договором та дати отримання сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації та на період 1 календарного року з моменту приймання-передачі закінчених робіт, що є гарантійний строком якості закінчених робіт та експлуатації змонтованих конструкцій згідно п.103 Загальних умов.
у розмірі 1,25% (однієї цілої двадцяти п’яти сотих відсотка) від вартості Договору у вигляді договору страхування відповідальності Підрядника за якість виконаних Робіт протягом гарантійного періоду, що становить 10 (десять) років з дати отримання сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації і з якого цей договір страхування набуває чинності.
А в разі продовження з об’єктивних причин строків реалізації цього Договору – продовжити термін дії такого забезпечення.”
Додаткове забезпечення у вигляді договору страхування відповідальності Підрядника у розмірі 1,25%, на 10 років є окремою вимогою, встановленою Замовником в проекті договору, яка має на меті забезпечити відповідальність Підрядника за якість виконаних робіт протягом гарантійного періоду, після повного виконання умов договору.
Страхування відповідальності підрядника не є частиною «забезпечення виконання договору про закупівлю» в розумінні ст. 27 Закону України «Про публічні закупівлі», а є обов’язком підрядника, що виникає після повного виконання умов договору, тому дана вимога не стосується Учасника, тому не зазначена в тексті тендерної документації, але сформована для Підрядника в тексті проекту договору.
Вимога тендерної документації щодо банківської гарантії та вимога проекту договору щодо банківської гарантії — повністю узгоджені.
Стосовно строків надання електронної банківської гарантії, а саме “строк тривалістю 1 календарний рік з дня підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт.” зазначений в тендерній документації та “на період до завершення виконання Робіт за договором та дати отримання сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації та на період 1 календарного року з моменту приймання-передачі закінчених робіт, що є гарантійний строком якості закінчених робіт та експлуатації змонтованих конструкцій згідно п.103 Загальних умов” зазначений у проекті договору, узгоджені між собою, бо отримання сертифіката про готовність об’єкта до експлуатації здійснюється після підписання акта про приймання-передачу закінчених робіт.
Номер:
3582230b481541e9b31beb634062d3db
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
05.12.2025 09:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.12.2025 00:00
Опис:
Дата: 05.12.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-08-009672-a, яка проводиться Вінницьким національним технічним університетом (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості №1178) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Повідомлення про намір укласти договір оприлюднено в електронній системі закупівель (далі – ЕСЗ) 14.11.2025.
Водночас, станом на 05.12.2025 Замовником в ЕСЗ відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯБУД».
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію, чи укладено договір про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2025-10-08-009672-a, у разі укладання договору – пояснити причини його не оприлюднення в електронній системі закупівель.
2. У разі не укладання договору про закупівлю за процедурою закупівлі UA-2025-10-08-009672-a, надати обґрунтування щодо не укладення договору у строк, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
dcba58066dac41438b27427a83420357
Назва:
Надання пояснення
Дата опублікування:
08.12.2025 14:32
Опис:
Відповідно до питань запиту:
1. Повідомляємо, що станом на 08.12.2025 договір із ТОВ «ВІННИЦЯБУД» не укладено.
2. Щодо не укладання договору з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯБУД». Повідомляємо, що відповідно до пункту 49 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості №1178) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У зв’язку із отриманням листа вх № 01-02-06/738 від 24.11.2025 від ТОВ «ВІННИЦЯБУД» (лист від 20.11.2025 №466/1) про необхідність продовження строку укладання договору, протокольним рішення уповноваженої особи від 25.11.2025 № 481 було продовжено строк для укладання договору з Учасником –Переможцем ТОВ «ВІННИЦЯБУД»