-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Роботи по першому пусковому комплексу Нового будівництва ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область (інв. № новий) ІІ черга ЛОТ №1 (на ділянці опор №№ Портал - 59) згідно з проєктом «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга. Коригування. (додаткові роботи) 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Завершена
304 101 080.74
UAH з ПДВ
Номер:
1f101ea7cd0540e98e4666937b45c109
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-19-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.11.2025 00:00
Період моніторингу:
19.11.2025 20:42 - 11.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
19.11.2025 № 312
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 18.11.2025 № 003100-18/14141-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 19.11.2025 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 19.11.2025 № 312
Витяг з Переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2025-10-08-008299-a 08.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
оприлюднення в електронній системі закупівель Примірної форми Акту №_____приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації до Додатку 1 - Завдання до Договору від 06.10.2025 № 01-244311-25, а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі у вигляді розпорядчого рішення Замовника або іншого документа, підготовленого уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника у відповідності до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при підтвердженні ступеня локалізації товару, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ «УКРЕНЕРГО» (далі – Замовник) на 2025 рік, Оголошення Звіт про укладений договір UA-2025-10-08-008299-a), протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 06.10.2025 року № 01-244311-25 укладений з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ» (далі - Учасник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2025-10-08-008299-a, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель від 25.11 2025, від 04.12.2025 року.
1. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне.
1.1. Пунктом 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
При цьому, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником укладено договір без використання електронної системи закупівель на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
Поряд з цим,08.10.2025 Замовник оприлюднив Договір від 06.10.2025 01-244311-25. Згідно підпункту 19.1.1. пункту 19.1. Розділу 19. «Додатки до договору» Договору визначено, що Додаток 1 - Завдання є невід’ємною частиною договору від 06.10.2025 № 01-244311-25 (далі- Договір).
Пунктом 4.9 Додатку 1 - Завдання до Договору передбачені наступні Примірні форми Актів, а саме: 1.Примірна форма Акту № ___ приймання-передачі матеріальних цінностей від демонтажу. 2. Примірна форма Акту № __ оцінки вартості демонтованого обладнання, металоконструкцій, будівель, споруд та матеріалів. 3.Примірна форма Акту № __ оцінки технічного стану демонтованого обладнання, металоконструкцій, будівель, споруд та матеріалів. 4. Примірна форма Акту № ___ приймання-передачі матеріальних цінностей під утилізацію. 5.Примірна форма Акту № ___ приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації.
Проте, на порушення пункту 13 Особливостей, Додаток 1 - Завдання до Договору від 06.10.2025 № 01-244311-25 оприлюднено в електронній системі закупівель без Додатку «Примірна форма Акту №_____приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 01.12.2025 року щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 04.12.2025 року оприлюднив інформацію наступного змісту: «Відповідно до підпункту 19.1.1 пункту 19.1 Розділу 19 «Додатки до договору» Договір передбачає, що Додаток 1 – Завдання є його невід’ємною частиною. При цьому пунктом 4.9 «Вимог до оформлення супровідної документації під час постачання основних матеріалів» Додатку 1 дійсно міститься посилання на «Примірну форму Акту № ___ приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації». Разом з тим, зазначена примірна форма не є окремим додатком до Договору, та не є істотною умовою договору в розумінні ст. 638 ЦК України, а має довідковий (орієнтовний) характер. На момент укладання Договору, відповідна примірна форма документу не була складена, оскільки вона формується виключно за результатами виконання відповідних етапів робіт/послуг, використовується як шаблон оформлення документів після фактичного проведення утилізації відповідних матеріальних цінностей, включена в Додаток 1 – Завдання у вигляді його текстового елементу та буде надано Підряднику під час виконання договору для належного оформлення результатів утилізації, в разі її наявності та виникнення необхідності з урахуванням чинних норм законодавства щодо утилізації, діючих на момент їх виникнення. Враховуючи вище вказане, відсутність в укладеному Договорі «примірної форми Акту приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації» зумовлена тим, що така форма не є самостійним додатком до Договору, а є частиною текстового змісту Додатку 1 – «Завдання» та застосовується виключно в процесі виконання договору після фактичної утилізації матеріалів (при необхідності останньої).».
Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення вимог чинного законодавства.
Отже, в порушення вимог пункту 13 Особливостей, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладеним без використання електронної системи закупівель, не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір в повному обсязі.
1.2. Пунктом 13 Особливостей визначено, що Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до Звіту про укладений договір UA-2025-10-08-008299-a зазначена контактна особа замовника, уповноважена здійснювати зв’язок з учасниками Уманець Ольга Андріївна.
Поряд з цим, в електронній системі закупівель оприлюднено в якості обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей за ID номером UA-2025-10-08-008299-a, документ, підготовлений як зазначено на самому документі Сидорко за підписом члена правління Павленка О.Ю., де реквізит грифу погодження /затвердження відсутній.
Тобто, Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа уповноваженої особи або іншою службовою (посадовою) особою замовника, що погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника, відсутнє.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східним офісом Держаудитслужби через електронну систему закупівель Замовнику направлено запит від 20.11.2025 року щодо надання інформації та пояснень, прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. На вищезазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 25.11.2025 року оприлюднив інформацію наступного змісту: «…Обґрунтування підстави для застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей, у якому наведено обставини, що зумовлюють необхідність виконання додаткових робіт без застосування електронної системи закупівель, погоджено представником Замовника (відповідно до внутрішніх розпорядчих документів компанії) та долучено до матеріалів закупівлі, що в свою чергу і є документальним підтвердженням виконання вимоги Особливостей. На підтвердження правомірності підпису уповноваженої особи Замовника надається копія наказу (Наказ НЕК «УКРЕНЕРГО» від 11.08.2025 №638 - додається), яким визначено відповідного представника та його повноваження щодо погодження обґрунтувань під час проведення закупівель відповідно до Особливостей.».
Слід зазначити, що у відповідності до пункту 3, глави 1 розділу ІІ ПРАВИЛ організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, які затверджено Наказ Міністерства юстиції України 18.06.2015 № 1000/5 та Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 червня 2015 р. за № 736/27181 (із змінами), які встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності зазначено, що одним з класів управлінської документації, є розпорядча, що фіксує рішення нормативно-правового або організаційно-розпорядчого характеру з основних питань діяльності установи, адміністративно-господарських або кадрових (особового складу) питань (постанови, рішення, накази, розпорядження).
Слід зазначити, що вимогами наказу НЕК «УКРЕНЕРГО» від 11.08.2025 № 638, оприлюдненого в електронній системі закупівель одночасно з поясненнями Замовника, зазначено зокрема, наступне: «..1. Уповноважити членів правління Скрипника О.І., Брехта О.О., Павленка О.Ю., Юрика І.І. та директора з інформаційних технологій Галагана С.В. погоджувати/ затверджувати Обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, шляхом підпису розпорядчого документа або іншого документа шляхом проставлення грифу погодження/затвердження.»
В електронній системі закупівель в якості обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі UA-2025-10-08-008299-a оприлюднено документ, який не є розпорядчим документом (це не постанова, рішення, наказ, розпорядження), проте реквізит грифу погодження /затвердження, як передбачено вимогами наказу НЕК «УКРЕНЕРГО» від 11.08.2025 № 638, оприлюдненого одночасно з поясненнями Замовника, відсутній.
Отже, в порушення вимог пункту 13 Особливостей, Замовником разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у формі іншого документа, яке не погоджено (затверджено) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Крім того, моніторингом встановлено, що відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, замовники під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема підпунктом 3 вказаного пункту визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік.
Також, підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
Абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» визначено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік.
Додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 містить товар «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри».
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель в Підсумкову відомість ресурсів включено поряд з іншим наступні матеріали:
- Труби сталевi електрозварнi прямошовнi з опором розриву не менше 38 кгс/мм2, зовнiшнiй дiаметр 820 м загальною вартістю 14 515 200,00грн без ПДВ.
Таким чином, Замовник при закупівлі робіт, які передбачають набуття у власність товарів «Труби сталеві зварні діаметром 406-1422 міліметри», вартість яких перевищує 200 тис.грн. виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків.
Період усунення порушень:
10.12.2025 17:41 - 25.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.12.2025 17:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, визначених у висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу закупівлі, повідомляємо, що примірну форму Акта приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації, а також обґрунтування підстав для здійснення закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель під час публікації Додаткової угоди № 2 до Договору від 06.10.2025 № 01-244311-25. (в зв’язку з відсутністю іншої технічної можливості).
Таким чином, вимоги, викладені у висновку органу державного фінансового контролю, виконані в повному обсязі.
Дата публікації звіту:
16.12.2025 14:29
Запити/Пояснення
Номер:
f128048e793e4602bcf7358146978ca3
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.11.2025 17:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи по першому пусковому комплексу Нового будівництва ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область (інв. № новий) ІІ черга ЛОТ №1 (на ділянці опор №№ Портал - 59) згідно з проєктом «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга. Коригування. (додаткові роботи) 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», (ДК 021:2015: 09120000-6 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) очікуваною вартістю 304 101 080,74 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-08-008299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надати інформацію на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.
3. Надати пояснення, яким саме чином Замовником виконано вимогу Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) в частині погодження керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за номером ID: UA-2025-10-08-008299-a відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей.
4.Відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.
Враховуючи вищевказане, надайте наступні документи та інформацію:
- перелік робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору від 14.12.2023 № 01-00099-1-23 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В));
- перелік робіт, відповідно до робочого проекту на додаткові роботи за договором від 06.10.2025 № 01-244311-25, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи).
- чи перевірялась Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», яка подана Замовнику (запрошення для укладення договору, всі документи надані учасником (в т.ч. договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими).
- копії експертних, нормативних, технічних та інших документів (проектно-кошторисна документація основна та коригована), що підтверджують потреби у закупівлі додаткових робіт, які виникли пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f4129e169e80437998317e9a14bcce0f
Назва:
Відповідь на запит від 20.11.2025
Дата опублікування:
25.11.2025 19:22
Опис:
1. В рамках реалізації заходу з Нового будівництва ПЛ 330 кВ Новоодеська – Арциз, НЕК «Укренерго», як Замовником, з метою забезпечення виконання будівельно – монтажних робіт згідно з проєктною документацією «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська - Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга, було проведено відповідну публічну закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-12-007956-a по двом лотам. За результатами тендеру по Лоту 1 укладено договір з ТОВ «Південна енергетична компанія» від 14.12.2023 № 01-000099-1-23 за предметом закупівлі «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область» (інв. № новий) ІІ черга» ЛОТ №1. «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз (на ділянці опор №№ Портал – 59), Одеська область» (інв. № новий) ІІ черга» 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» В ході виконання робіт відповідно до умов вказаного договору обсяги робіт, необхідні для завершення в повному обсязі будівництва та введення в експлуатацію частини ПЛ 330 кВ Новоодеська – Арциз на ділянці опор №№ Портал - 59, було скориговано і проектна документація стадії «П» була направлена на повторну експертизу, результатом якої став позитивний експертний звіт Інституту «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 12.05.2025 №309/e/24 та затвердженна наказом НЕК «Укренерго» від 28.05.2025 №431. На підставі відкоригованої проектної документації стадії «П», Підрядник завершив роботи з розробки проектної документації стадії «Р» та передав її Замовнику, про що свідчить підписаний сторонами Акт здачі-приймання виконаних проектних робіт № 1 від 25.07.2025 до Договору від 14.12.2023 № 01-000099-1-23.
В результаті коригування проектно-кошторисної документації виникли наступні додаткові обсяги робіт:
1. Зміна скляних ізоляторів у зв'язку з тим, що в необхідних обсягах скляних ізоляторів в прийнятний для реалізації проекту час в Україні не виготовляється, тому прийняли рішення щодо зміни на полімерні ізолятори українського виробництва.
2. Зміна блискавкозахисного тросу АС 70/72 на трос типу АС 95/141 на ділянці опор №15-59 у зв’язку з тим, що при використанні тросу АС-70/72 на деяких ділянках був відсутній габарит, тому прийнято проектне рішення по зміні тросу для збільшення тяжіння тросу і відповідно збільшення габариту до землі.
3. Зміна типу опор №10 та 11 на інший у зв’язку з відсутністю габариту в даних прогонах.
4. Зміна типу ОКГТ по аналогії з блискавкозахисним тросом.
5. Зміна типів фундаментів у зв’язку з заляганням карстових порід в базі котловану.
6. Зміна траси перевлаштування ПЛ 110 кВ «Відпайка Стройбаза» у зв’язку з тим, що проектна траса проходила по водопроводу, який необхідно перевлаштувати, для зменшення термінів було прийнято рішення розбити ці роботи і виконати окремо перевлаштування «Відпайка Стройбаза», окремо водопровід.
7. Збільшений обсяг перевлаштувань в зв’язку з технічними вимогами Оператора системи розподілу в прогонах опор №57-59.
8. Зміна проектного рішення по перевлаштуванню ПЛ 110 кВ «Біляївка-Канал», «Новоодеська-Канал» (оп. №48-50) в зв’язку з технічними вимогами Оператора системи розподілу .
9. Зміна перевлаштування ПЛ 10 кВ в районі опор 40-48. Першочергово перевлаштування було повітряного типу і проходило по приватним землям сільськогосподарського призначення, перевлаштування було винесене в кабель для мінімізації нанесення потрав.
10. Прибрано перевлаштування газопроводу в районі пікету №23 оскільки фактично газопровід проходить на відстані більше 20м.
11. Змінено під’їзні дороги і тимчасові будівельні майданчики для оптимізації будівельних рішень.
Таким чином виникає необхідність у придбанні додаткових робіт згідно зі скоригованими обсягами за проєктною документацією «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська - Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга. Коригування за предметом закупівлі: «Роботи по першому пусковому комплексу Нового будівництва ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область (інв. № новий) ІІ черга ЛОТ №1 (на ділянці опор №№ Портал - 59) згідно з проєктом «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга.Коригування. (додаткові роботи) 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь».
Загальна вартість таких робіт (ціна Договору/очікувана вартість), розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Настанови з визначення вартості будівництва затвердженого Наказом 01.11.2021 №281 Міністерством розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», становить 253 417 567,28 грн., крім того, ПДВ (20%) 50 683 513,46 грн., всього 304 101 080,74 грн.
1. Щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі. В рамках реалізації заходу з нового будівництва ПЛ 330 кВ Новоодеська – Арциз, НЕК «Укренерго», як Замовником, з метою забезпечення виконання будівельно – монтажних робіт згідно з проєктною документацією «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська - Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга, було проведено відповідну публічну закупівлю https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-10-12-007956-a по двом лотам. За результатами тендеру по Лоту 1 укладено договір з ТОВ «Південна енергетична компанія» від 14.12.2023 № 01-000099-1-23 за предметом закупівлі «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область» (інв. № новий) ІІ черга» ЛОТ №1. «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз (на ділянці опор №№ Портал – 59), Одеська область» (інв. № новий) ІІ черга» 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь» з ціною договору 738 925 080,00 грн без ПДВ, крім того, ПДВ 147 785 016,00 грн, всього 886 710 096,00 грн.
В процесі виконання робіт по вказаному договорі, враховуючи коригування проєктної документації за титулом «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська - Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга. Коригування», затверджене наказом НЕК «УКРЕНЕРГО» від 28.05.2025 № 431, з’явились додаткові обсяги робіт, які:
- не були передбачені умовами договору та технічно і технологічно пов’язані між собою;
- обумовлені змінами технічних рішень, що виникли у процесі реалізації будівництва;
- необхідні для завершення в повному обсязі будівництва та введення в експлуатацію частини ПЛ 330 кВ Новоодеська– Арциз на ділянці опор №№ Портал – 59.
2. Щодо виконання Замовником вимоги Особливостей в частині погодження обґрунтування підстави для здійснення закупівлі повідомляємо наступне:
- Обґрунтування підстави для застосування підпункту 8 пункту 13 Особливостей, у якому наведено обставини, що зумовлюють необхідність виконання додаткових робіт без застосування електронної системи закупівель, погоджено представником Замовника (відповідно до внутрішніх розпорядчих документів компанії) та долучено до матеріалів закупівлі, що в свою чергу і є документальним підтвердженням виконання вимоги Особливостей.
- На підтвердження правомірності підпису уповноваженої особи Замовника надається копія наказу (Наказ НЕК «УКРЕНЕРГО» від 11.08.2025 №638 - додається), яким визначено відповідного представника та його повноваження щодо погодження обґрунтувань під час проведення закупівель відповідно до Особливостей.
3. Щодо надання документів та інформації.
- перелік робіт, які виконані за початковим проектом по даному предмету закупівлі згідно основного договору від 14.12.2023 № 01-00099-1-23 (акти приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2В));
- перелік робіт, відповідно до робочого проекту на додаткові роботи за договором від 06.10.2025 № 01-244311-25, який пройшов чергову експертизу (Зведені кошторисні розрахунки вартості об’єкта будівництва, Локальні кошториси на будівельні роботи). – надається (всі вказані документи знаходяться в складі договору)
- копії експертних, нормативних, технічних та інших документів (проектно-кошторисна документація основна та коригована), що підтверджують потреби у закупівлі додаткових робіт, які виникли пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт – надається
Запитувана інформація надається за посиланням:
https://cloud01.ua.energy/index.php/s/dBzHADNMv6lMb7x
- чи перевірялась Замовником відповідність пропозиції переможця технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмета закупівлі, якщо так, то надайте підтвердження такої перевірки з наданням копій розрахунку пропозиції ТОВ «ПІВДЕННА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ», яка подана Замовнику (запрошення для укладення договору, всі документи надані учасником (в т.ч. договірна ціна з усіма розрахунками, які є її складовими). – враховуючи все вище вказане, придбання робіт за предметом вищезазначеної закупівлі, здійснювалося шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, а саме: «…у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, у того самого виконавця робіт/надавача послуг. Дана можливість виконання таких додаткових робіт чи надання послуг передбачена в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі».
Номер:
be5d93bb0c1a4c26bf3aeb8c80ba199c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.12.2025 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Роботи по першому пусковому комплексу Нового будівництва ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область (інв. № новий) ІІ черга ЛОТ №1 (на ділянці опор №№ Портал - 59) згідно з проєктом «Нове будівництво ЛЕП 330 кВ Новоодеська-Арциз, Одеська область» (інв. № новий). ІІ черга. Коригування. (додаткові роботи) 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», (ДК 021:2015: 09120000-6 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) очікуваною вартістю 304 101 080,74 гривень, (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-08-008299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Згідно підпункту 19.1.1. пункту 19.1. Розділу 19. «Додатки до договору» визначено, що Додаток 1 - Завдання є невід’ємною частиною договору від 06.10.2025 № 01-244311-25 (далі- Договір).
До складу Додатків, передбачених пунктом 4.9. Вимоги до оформлення супроводжувальної документації під час постачання основних матеріалів Додатку 1 - Завдання до Договору включена Примірна форма Акту № ___ приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації.
Чому Додаток 1 - Завдання до Договору від 06.10.2025 № 01-244311-25 оприлюднено в електронній системі закупівель без Додатку Примірна форма Акту №_____приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
943087cf75254618b5dcc0d4f98db165
Назва:
Відповідь на запит від 01.12.2025
Дата опублікування:
04.12.2025 13:39
Опис:
«Відповідно до підпункту 19.1.1 пункту 19.1 Розділу 19 «Додатки до договору» Договір передбачає, що Додаток 1 – Завдання є його невід’ємною частиною. При цьому пунктом 4.9 «Вимог до оформлення супровідної документації під час постачання основних матеріалів» Додатку 1 дійсно міститься посилання на «Примірну форму Акту № ___ приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації».
Разом з тим, зазначена примірна форма не є окремим додатком до Договору, та не є істотною умовою договору в розумінні ст. 638 ЦК України, а має довідковий (орієнтовний) характер. На момент укладання Договору, відповідна примірна форма документу не була складена, оскільки вона формується виключно за результатами виконання відповідних етапів робіт/послуг, використовується як шаблон оформлення документів після фактичного проведення утилізації відповідних матеріальних цінностей, включена в Додаток 1 – Завдання у вигляді його текстового елементу та буде надано Підряднику під час виконання договору для належного оформлення результатів утилізації, в разі її наявності та виникнення необхідності з урахуванням чинних норм законодавства щодо утилізації, діючих на момент їх виникнення.
Враховуючи вище вказане, відсутність в укладеному Договорі «примірної форми Акту приймання-передачі матеріальних цінностей після утилізації» зумовлена тим, що така форма не є самостійним додатком до Договору, а є частиною текстового змісту Додатку 1 – «Завдання» та застосовується виключно в процесі виконання договору після фактичної утилізації матеріалів (при необхідності останньої).»