-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Засоби навчання для кабінету фізики в сучасному освітньому просторі, 39160000-1 Шкільні меблі за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (КЕКВ 2210)
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Постанови від 14 березня 2025 року №290, Кабінету Міністрів України, Наказу №574 від 29.04.2020 Міністерства Освіти і Науки України. (КЕКВ 2210 товари малоцінні, вартість за одиницю менше 20000,00 грн.)
Завершена
1 031 440.00
UAH з ПДВ
Номер:
1dd732995e984cf9985609f9edce5f2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000068
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 15:24 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.11.2025 №247
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 30.10.2025 №003100-18/13460-2025.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.11.2025 №247.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-08-006485-a, 08.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 14 та 17 частини другої, а також абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кібиша Р.П. встановлено порушення вимог пункту 43, а також пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 11 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру; внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Запорізька спеціалізовано школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-08-005679-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю від 18.10.2025; тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Кібиша Руслана Павловича (далі – ФОП Кібиш Р.П.); опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідності у тендерній пропозиції ФОП Кібиша Р.П. та опублікований цим учасником документ на усунення такої невідповідності; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ФОП Кібишем Р.П. як переможцем тендеру документи; договір від 27.10.2025 №26ОП, додаткову угоду від 10.11.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 24 Особливостей №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю.
Зокрема, відповідно до вимог пункту 26 Особливостей №1178 оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей, а відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 6 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Одночасно, вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону передбачають наявність у тендерній документації відомостей стосовно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів та відповідних електронних полях зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 11:24 год 16.10.2025.
Проте, у пункті 1 розділу IV тендерної документації Замовником встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.11.2025.
Слід зазначити, що за нормами пункту 3 Порядку №1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, Замовником у тендерній документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який не відповідає зазначеному в оголошені та заповненому в електронних полях, чим порушено вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що під час проведення закупівлі уповноваженою особою було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а також повідомлено, що дана помилка ніяким чином не вплинула на перебіг закупівлі та всі строки додержані відповідно до строків, зазначених в електронному оголошенні.
Водночас, викладена у поясненні Замовника інформація не спростовує факту недотримання Замовником вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в частині коректно встановленого кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зокрема, зважаючи на передбачену пунктом 54 Особливостей №1178 можливість та право Замовника з власної ініціативи внести зміни до тендерної документації.
Також, нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
У підпункті 2.3. (Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками) пункту 2 (Інформація про замовника торгів) розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: «Уповноважена особа з публічних закупівель Окселенко Марина Олександрівна, тел. +380968612261, e-mail: mokselenko@gmail.com».
Слід зазначити, що національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).
У наданому на запит Західного офісу Держаудитслужби поясненні Замовником, зокрема, процитовано норми пункту 35 частини першої статті 1 Закону, які визначають зміст поняття «уповноважена особа», а також зазначено, що відповідно до наказу від 01.06.2023 №45 Окселенко Марина є уповноваженою особою Замовника, відповідальною за організацію та проведення закупівель товарів, робіт та послуг.
Разом з тим, відповідно до вищевказаного наказу (який додано до відповідного пояснення) Окселенко Марину – фахівця з публічних закупівель призначено уповноваженою особою Замовника, відповідальною за організацію та проведення закупівель товарів, робіт та послуг на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи.
Слід також вказати, що при перевірці кваліфікованого електронного підпису на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що посада Окселенко Марини - фахівець з публічних закупівель.
Отже, Замовником тендерну документацію складено з порушенням норм пункту 17 частини другої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Пунктом 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Моніторингом встановлено, що у підпункті 10.4.2. пункту 10.4. проєкту договору (міститься у Додатку №3 до тендерної документації) визначено наступний випадок, коли істотні умови договору можуть змінюватися після підписання договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Водночас, у підпункті 2 пункту 19 Особливостей №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) визначено, зокрема, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, можуть змінюватися у випадку: узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.
При цьому, у підпункті 2 пункту 19 Особливостей №1178 визначено, що такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії), а також що змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Отже, включення до проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) підстав для внесення змін до істотних умов такого договору, що не відповідають чинним нормам законодавства (підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178) суперечить нормам пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що аналогічна умова визначена у підпункті 10.4.2 .пункту 10.4. укладеного договору про закупівлю від 27.10.2025 №26ОП. Водночас, додатковою угодою від 10.11.2025 №1 до вказаного договору внесено зміни та приведено у відповідність до норм підпункту 2 пункту 19 Особливостей №1178 умови пункту 10.4. договору.
Моніторингом також встановлено, що відповідно до пункту 6.4.6. частини 4 Розділу VI тендерної документації Замовника у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, порушення строків визначених договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно - господарські санкції, що передбачені статей 217, 235 та пункту 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України.
Разом з тим, Господарський кодекс України на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далі – Закон №4196-IX) втратив чинність з 28.08.2025.
Отже, Замовником тендерну документацію складено з порушенням норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником, зокрема, повідомлено що відповідно до положень Закону №4196-IX Господарський кодекс України втратив чинність, проте враховуючи особливості його застосування, законодавцем передбачено застосування перехідного періоду, який враховуючи норми пункту 1статті 1 встановлено строком на три роки, що починається з дня введення в дію цього закону (до 28 серпня 2028 року).
Також, у поясненні з посиланням на Міністерство юстиції України вказано, що хоча оперативно-господарські санкції як поняття зникли з кодексу, сторони можуть і надалі передбачати їх у договорах.
Водночас, досліджувана процедура закупівлі оголошена Замовником 08.10.2025, тендерна документація затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.10.08.2025 №42, тобто після набрання чинності (28.08.2025) Закону №4196-IX, яким скасовано Господарський кодекс України.
Окрім того, вищевказаний Закон хоч і введений в дію з 28.08.2025, водночас набрав чинності ще з 28.02.2025. Правовий інститут оперативно-господарських санкцій виписаний саме в термінології Господарського кодексу України.
Щодо посилання Замовника на Міністерство юстиції України слід зауважити, що відповідно до роз’яснень вказаного міністерства (https://minjust.gov.ua/news/ministry/nablijaetsya-moment-skasuvannya-gk-minyust-rozyasnyue-zmist-reformi?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAYnJpZBExdjh1elFRcUZhdkFOR2dLRwEetkRK5FwGJZS9FloVlkt5TSASL5X_vIJFrXD7KPSKTdBGDzuvqu4cOLbg2wY_aem_c-RL1SKEUuJDLBj3Qi01IA) хоча оперативно-господарські санкції як поняття зникли з кодексу, сторони можуть і надалі передбачати їх у договорах, для чого варто керуватися положеннями Цивільного кодексу України (зокрема, статтями 611, 615, 627, 628, які дозволяють визначати умови відповідальності та забезпечення виконання зобов’язань).
Крім того, Апарат Верховного Суду зазначає (https://so.supreme.court.gov.ua/news/1540/hospodarskyi-kodeks-ukrainy-vtratyv-chynnist-kliuchovi-zminy-vzhe-z-28-serpnia-2025-roku-sh%D1%81ho-i-dlia-koho-zminytsia?fbclid=IwZXh0bgNhZW0CMTAAYnJpZBExdjh1elFRcUZhdkFOR2dLRwEeqLFSpLHtSbgYargJcxcaM-ypBLGMVDV-4_vdyp6Vy2F72PgH9KtgJgQ-yvg_aem_LJCI0FWATQiwdPUP2EPS3g), що порядок застосування господарських санкцій, який визначався главою 24 Господарського кодексу України, тепер регулюється статтею 15 Закону №4196-IX та іншими законами України.
Умовами тендерної документації Замовника (пункт 1.1. розділу 1 «Інформація про спосіб документального підтвердження відповідності Учасників встановленим Замовником кваліфікаційним критеріям, визначеним статтею 16 Закону» Додатку №2) визначено, що учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують досвід виконання двох аналогічних за предметом закупівлі договорів, зокрема, шляхом надання довідки в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника.
При цьому тендерною документацією визначено обов’язок включення у вищезгадану довідку наступної інформації: найменування замовників, їх адреси та контактні номери телефонів, назва товару, який є предметом закупівлі.
Учасником ФОП Кібишем Р.П. у складі тендерної пропозиції надано довідку від 14.10.2025 №450 («файл «Лист наявність досвіду.pdf») про наявність досвіду, яка містить інформацію стосовно найменувань сторін, предмету, номеру та дати договору, переліку первинних документів, контактних даних замовника, а також номеру ID: закупівлі, за якою укладено аналогічний договір.
Проте, в недотримання вимог пункту 1.1. розділу 1 Додатку №2 до тендерної документації Замовника, надана у складі тендерної пропозиції ФОП Кібиша Р.П. довідка про наявність досвіду не містить інформації стосовно адрес замовників, наявність та обов’язок включення якої передбачено згаданим пунктом тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 5 розділу 4 «Інші документи та/або інформація, що подаються Учасником в складі тендерної пропозиції» Додатку №2 до тендерної документації Замовника повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі для фізичної особи або фізичної особи-підприємця підтверджується копією (скан-копією) паспорту (1-6 сторінки та місце проживання / обидві сторони ID-картки) або іншим документом, передбаченим статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20.11.2012 №5492-VI.
Таким чином, тендерною документацією передбачено обов’язок надання у складі тендерної пропозиції учасників фізичних осіб або фізичних осіб-підприємців копій (скані-копій) 1-6 сторінок, а також сторінки місця проживання паспорту.
Водночас, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кібиша Р.П. міститься копія 1-3 та 10-11 сторінок паспорту, чим недотримано вимоги пункту 5 розділу 4 Додатку №2 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником при опублікуванні повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ФОП Кібиша Р.П. про приведення до вимог тендерної документації довідки про наявність досвіду, а також надання у встановлений спосіб копії (скан-копії) паспорта, не зазначено.
Період усунення порушень:
13.11.2025 14:59 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
13.11.2025 14:59
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0003/2026пр
Дата відкриття провадження:
09.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0003/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновків про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби від 13.11.2025 № UA-2025-10-08-006485-а та відповідно до пояснювальних фахівця з публічних закупівель ОКСЕЛЕНКО Марини від 13.11.2025 року та згідно з Законами України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та «Про публічні закупівлі»,ОКСЕЛЕНКО Марині, фахівцю з публічних закупівель:
опрацювати зауваження, що зазначені у висновку моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби та у подальшому не допускати помилок при проведенні процедури закупівлі;пройти позачергові курси підвищення кваліфікації в сфері проведення процедури закупівлі та до 30 листопада 2025 року надати до відділу кадрів відповідний документ; постійно займатися самоосвітою та брати активну участь у семінарах, тренінгах тощо; постійно моніторити внесення змін до нормативно-правових актів, що стосуються процедури закупівлі;не допускати порушень вимог чинного законодавства у сфері проведення процедури закупівлі.
Депреміювати ОКСЕЛЕНКО Марину, фахівця з публічних закупівель, на 10 % від загальної суми у листопаді 2025 року.
Дата публікації звіту:
14.11.2025 17:29
Запити/Пояснення
Номер:
587dfd541a9c4e0c88f358a683359e20
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
05.11.2025 15:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
Дата: 05.11.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-08-006485-a, яка проведена Комунальним закладом «Запорізька спеціалізовано школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Зокрема, під час моніторингу досліджується питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) стосовно джерел фінансування закупівлі, у тому числі із зазначенням відповідного коду програмної класифікації видатків. Чи буде здійснюватись фінансування зазначеної закупівлі в рамках програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу – Ukraine Facility?
Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати інформацію (з обов’язковим долученням підтверджуючих документів) щодо виконання переможцем процедури закупівлі вимоги пункту 17 Особливостей №1178.
Пунктом 28 Особливостей №1178 визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.
У підпункті 2.3. (Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками) пункту 2 (Інформація про замовника торгів) розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: «Уповноважена особа з публічних закупівель Окселенко Марина Олександрівна, тел. +380968612261, e-mail: mokselenko@gmail.com».
Слід зазначити, що національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
5. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника, яку уповноважено здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 6 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Одночасно, за вимогами пункту 14 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються відомості стосовно кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
В ході моніторингу встановлено, що в оприлюдненому Замовником оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій до 11:24 год 16.10.2025.
Водночас, у пункті 1 розділу IV тендерної документації Замовником встановлено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.11.2025.
Слід зазначити, що за нормами пункту 3 Порядку розміщення інформації про закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, у разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Таким чином, Замовником у тендерній документації зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який не відповідає зазначеному в оголошені та заповненому в електронних полях.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
6. Надати обґрунтовану інформацію щодо встановлення у тендерній документації за досліджуваною процедурою закупівлі кінцевого строку подання тендерних пропозицій, що не відповідає відомостям, зазначеним у оголошенні про проведення відкритих торгів.
Згідно з пунктом 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Пунктом 19 Особливостей №1178 визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Під час моніторингу встановлено, що у підпункті 10.4.2 пункту 10.4 проєкту договору, який міститься у Додатку №3 до тендерної документації, визначено, зокрема, наступний випадок, коли істотні умови договору можуть змінюватися після підписання договору до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі: «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. У цьому випадку Сторони погоджуються, що зміну ціни здійснюють та підписують Додаткову Угоду».
Водночас, у підпункті 2 пункту 19 Особливостей №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції) визначено, зокрема, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, можуть змінюватися у випадку: узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання.
При цьому, у підпункті 2 пункту 19 Особливостей №1178 визначено, що такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю (обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії), а також що змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
7. Надати обґрунтування щодо підставності включення до умов проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) умову підпункту 10.4.2 пункту 10.4, яка суперечить (не відповідає) нормам пункту 19 Особливостей №1178 у чинній на момент проведення закупівлі редакції (від 04.09.2025).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9f7db66671454cd395929f515bd63f5c
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-08-006485-a
Дата опублікування:
10.11.2025 13:21
Опис:
Питання 1.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275, в саме проаналізовано інформацію цін на ринку аналогічної продукції та проведено аналіз отриманих цінових пропозицій постачальників. Така інформація включає в себе, в тому числі інформацію актуальних цінових пропозицій, що надані потенційними постачальниками.
Уповноваженою особою з публічних закупівель 09.09.2025 року були направлені на електронні адреси основних постачальників даного виду товару - запити щодо надання комерційної пропозиції, а саме: ТОВ «Діксі Едюкейшн» sales@dixi.education; ТОВ «Укрдідакт» ukrdidac@ukr.net; Холдингова компанія ТОВ «БІ- ПРО» info@b-pro.com.ua; ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» sales@graphicaprom.biz.ua; info@elizlabs.com.ua; ТОВ «НВК – ЛАБОРА» info@labora.com.ua; ТОВ «СТЕМ-КЛАС» info@stemclass.com.ua; ТОВ «Сучасна Українська Школа» umschool2017@gmail.com.
На данні запити відносно в повному обсязі відповіли: ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» та ТОВ «НВК – ЛАБОРА». Інші постачальники відповідь не надали, або надали частково. Вартість закупівлі розрахована як середньоарифметичне значення цін, запропонованих постачальниками, вартості, зазначеної в кошторисі, цін з інтернет ресурсів. (Додаток 1). З метою раціонального використання коштів та уникнення надмірних витрат, Замовником прийнято рішення щодо оголошення закупівлі за очікуваною вартістю у розмірі 1 031 440,00 грн.
Питання 2. На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів, уповноважена особа з публічних закупівель розміщує на вебсайті закладу обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. https://docs.google.com/document/d/1skXA5wz4psbANQj9Q7oHHPK_bF6xCp3r/edit
Питання 3. 18.07.2025 року Запорізька школа – інтернат «Січовий колегіум» звернулась до Департаменту освіти і науки Запорізької облдержадміністрації з проханням роз’яснити чи є виділені асигнування на створення сучасного освітнього простору зв інструментом Ukraine Facility.
25.07.2025 року заклад отримав роз’яснення, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.03.2025 року №290 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2025 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору у 2025 році» не підпадають під реалізацію заходів Європейсьеого Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (Додаток 2)
Питання 4. Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Згідно з Додатком №2 до тендерної документації Постачальник ФОП Кібіш Руслан Павлович надав наступні документи: лист Про право підпису №455 від 14.10.2025; копію ІПН; копію паспорта; копію витягу з податкової; копію Витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.
Також повідомляю, що відповідно до п 12.4. Договору № 26 ОП від 27.10.2025 року при укладанні договору Постачальник надає Замовнику наступний пакет документів:
- копію Статуту або виписку зі Статуту в частині підтвердження статусу підприємства, права підпису договорів посадовими особами, порядку ухвалення рішень, а також у частині визначення правочинів, які є значущими для ТОВ (ТДВ), та їх узгодження;
- копію виписки обласного статистичного управління про внесення підприємства до єдиного державного Реєстру підприємств та організацій України;
- копію витягу та виписки з ЄДР ЮО та ФОП;
- копію виписки з реєстру, що підтверджує реєстрацію платника ПДВ або єдиного податку, або включення до реєстру неприбуткових організацій;
- копію документа, що підтверджує повноваження підписанта, довіреності на підписання господарських договорів (у разі, якщо договір підписується не першим керівником).
Разом з Договором ФОП Кібіш Руслан Павлович надав повний пакет документів, на підтвердження повноважень ФОП, а саме, копію витягу, копію паспорта, копію ІПН, копію витягу з податкової та лист від 14.10.2025 №455 Про право підпису (Додаток 3).
Питання 5. Закон України «Про публічні закупівлі» у пункті 35 частини 1 статті 1 визначає поняття уповноважена особа. Так, відповідно до зазначеної норми «уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту)». Окселенко Марина є уповноваженою особою Комунального закладу « Запорізька спеціалізована школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради, відповідальною за організацію та проведення закупівель товарів, робіт та послуг. Відповідно до НАКАЗУ №45 від 01.06.2023 року (Додаток 1). В тендерній документації повністю зазначені контактні данні, прізвище та ім’я уповноваженої особи. (Додаток 4)
Питання 6. Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-08-006485-a (щодо Закупівлі було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю.
Через постійні ворожі обстріли з боку країни агресора, безперебійні тривоги та не заплановане вимкнення світла, що призвели до проблем в мережі Internet з та збою в комп’ютерній системі зберігання тендерної документації, було допущено технічну помилку в Тендерній документації в 4.1.1. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій (не менше ніж сім днів) зазначено дату 15.11. 2025 року, а на майданчику 16.10.2025 року. (Додаток 5). Хочу зазначити, що данна помилка ніяким чином не вплинула на перебіг Закупівлі. Всі строки в даній закупівлі додержані відповідно до строків зазначених в електронному оголошенні до даної закупівлі.
Питання 7. Через постійні обстріли, безперебійні тривоги та вимкнення світла, уповноваженою особою було завантажено проект Договору без уточнень.
Згідно зі статтею 638 ЦК України, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Відповідно до п. 12.2. Договору № 26ОП від 27.10.2025 року Істотними умовами цього Договору є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії Договору. Інші умови Договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу.
З огляду на вищезазначене сторони досягли згоди доповнити Договір № 26ОП від 27 жовтня 2025 року (далі — Договір), виклавши Розділ 10 у наступній редакції:
10. Порядок змін умов Договору
10.1. Зміни до Договору можуть вноситись у випадках, передбачених законом і цим Договором, та оформляються в письмовій формі шляхом укладання відповідної додаткової угоди, яка підписується уповноваженими представниками обох Сторін, скріплюється печатками Сторін (за наявності) та є невід’ємною частиною Договору.
10.2. Пропозицію щодо внесення змін до Договору може зробити кожна зі Сторін Договору.
10.3. Пропозиція щодо внесення змін до Договору має містити обґрунтування необхідності внесення таких змін і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов’язаною у разі її прийняття. Обмін інформацією щодо внесення змін до Договору здійснюється у письмовій формі шляхом взаємного листування.
10.4. Зміна істотних умов Договору допускається у таких випадках:
10.4.1. зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника. Сторони можуть внести зміни до договору про закупівлю у разі зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника, а також у випадку зменшення обсягу споживчої потреби товару. У такому випадку ціна договору про закупівлю зменшується залежно від зміни таких обсягів;
10.4.2. узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю;
10.4.3. покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Сторони можуть внести зміни до договору у разі покращення якості предмета закупівлі за умови, що така зміна не призведе до зміни предмета закупівлі та відповідає тендерній документації в частині встановлення вимог та функціональних характеристик до предмета закупівлі і є покращенням його якості. Підтвердженням можуть бути документи технічного характеру з відповідними висновками, наданими уповноваженими органами, що свідчать про покращення якості, яке не впливає на функціональні характеристики предмета закупівлі;
10.4.4. продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
10.4.5. погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг), у тому числі у разі коливання ціни на ринку. Сторони можуть внести зміни до Договору в разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів);
10.4.6. Зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування — пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування;
10.5. Зміна Договору допускається лише за згодою Сторін, якщо інше не встановлено Договором або законом. Водночас Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї зі Сторін у разі істотного порушення Договору другою Стороною та в інших випадках, встановлених Договором або законом.4. Інші умови вищевказаного Договору, не змінені цією Додатковою угодою, залишаються чинними у тій редакції, у якій вони викладені Сторонами раніше, і Сторони підтверджують їх обов'язковість для себе.
Також хочу зазначити, що Постачальник ФОП Кібиш Руслан Павлович вже поставив 20 відсотків товару по цінам, зазначеним в Договорі і надав Гарантійний лист №498 від 07.11.2025 року про те, що ціна поставки фіксована та збільшуватись не буде відповідно до п.19 Постанови 1178. (Додаток 6)
З повагою та вірою в ПЕРЕМОГУ, уповноважена особа з публічних закупівель (фахівець з публічних закупівель) Марина Окселенко.
Номер:
6c8bd510b6e74b28ad3561fc858b9854
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.11.2025 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
Дата: 10.11.2025
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2025-10-08-006485-a, яка проведена Комунальним закладом «Запорізька спеціалізовано школа-інтернат ІІ-ІІІ ступенів «Січовий колегіум» Запорізької обласної ради (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 6.4.6. частини 4 Розділу VI тендерної документації Замовника у разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору про закупівлю, порушення строків визначених договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до учасника-переможця можуть бути застосовані оперативно - господарські санкції, що передбачені статей 217, 235 та пункту 4 частини першої статті 236 Господарського кодексу України.
Разом з тим, Господарський кодекс України на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» втратив чинність з 28.08.2025.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовані пояснення щодо причини посилання на норми Господарського кодексу України у тендерній документації (пункт 6.4.6. частини 4 «Розділу VI), який втратив чинність на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX з 28.08.2025, тобто на момент здійснення закупівлі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
04cc06a7678a4019b5efe9fa1962e879
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
11.11.2025 11:04
Опис:
Відповідь:
Відповідно до положень Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (Закон №4196) Господарський кодекс втратив чинність. Проте, враховуючи особливості його застосування, законодавцем передбачено застосування перехідного періоду.
Відповідно, до статті 1 пункт 1 перехідний період встановлено строком на три роки, що починається з дня введення в дію цього Закону. Цей трирічний період (до 28 серпня 2028 року) встановлений для поступової адаптації суб’єктів господарювання, які раніше діяли згідно з Господарським кодексом України.
Також, хочу зазначити, що Мін’юст підкреслює: хоча оперативно-господарські санкції як поняття зникли з кодексу, сторони можуть і надалі передбачати їх у договорах.
Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель, товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» проводять закупівлі відповідно до Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2022 року №1178 (далі-Особливості).
Згідно зі статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. У пункті 17 Особливостей міститься аналогічне твердження.
Відповідно, законодавцем передбачено перехідний період для внесення змін до низки нормативно-правових актів та приведення документів у відповідність з вимогами чинного законодавства.