-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація
Завершена
41 998 941.97
UAH з ПДВ
Номер:
5ca787c9247f466abac4c6ca9ea88e8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-23-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025 00:00
Період моніторингу:
23.10.2025 12:11 - 13.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025 Київ № 283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
37 UA-2025-10-08-006298-a 08.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 17 та 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом приведення умов Договору у відповідність до норм встановлених пунктами 17 та 84 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Карпатського національного університету імені Василя Стефаника (далі – Замовник) на 2025 рік, додаток 2 до Протоколу УО № 97-В від 06.10.2025 щодо обґрунтування застосування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 07.10.2025 № 137Т/25 (далі – Договір) вартістю
41 998 941,97 гривень, в тому числі ПДВ – 6 999 823,66 гривень, пояснення та документи Замовника надані 30.10.2025 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Згідно з пунктом 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення.
Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 17 Загальних умов, а саме: у календарному графіку виконання робіт, що є Додатком № 2 до Договору не зазначено переліку всіх видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (календарний графік містить лише інформацію про найменування предмету договору та місяці).
Також відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Крім того, за нормою пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Проте, моніторингом встановлено, що у плані фінансування робіт, який є Додатком № 8 до Договору, не зазначено фінансування на поточний 2025 рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 84 Загальних умов.
На запит Держаудитслужби від 27.10.2025 Замовник 30.10.2025 надав пояснення, що «У договорі чітко визначено календарні межі виконання робіт — момент їх початку (після виконання встановлених підготовчих дій) та кінцеву дату завершення. Для повного приведення плану фінансування у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, Замовником буде підготовлено та внесено зміни до договору, якими передбачатиметься уточнений план фінансування з щомісячним розподілом коштів за видами витрат».
Однак, вищезазначене пояснення Замовника не спростовує факту встановленого порушення.
Період усунення порушень:
11.11.2025 18:20 - 26.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2025 18:20
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Державної аудиторської служби України про результати проведення моніторингу від 11.11.2025 Замовником здійснено заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом укладення Додаткової угоди №169Т/25 від 14.11.2025 року та оприлюднено її через електронну систему закупівель.
Дата публікації звіту:
17.11.2025 14:54
Запити/Пояснення
Номер:
ab9fc1c52e8e43cc8bf457939763358c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.10.2025 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-10-08-006298-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти на додаткові роботи, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для надання послуг саме ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ТРАНСБУД", з яким укладений договір від 07.10.2025 № 137Т/25 (далі – Договір № 137Т/25)?
3. Надати інформацію що підтверджує можливість строку виконання робіт до 05.12.2025, зазначеного у Договорі № 137Т/25, врахуваючи що даний строк виконання робіт також зазначено у відміненій закупівлі за номером UA-2025-07-25-008985-a.
4. Яким чином Замовником виконано вимоги пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором № 137Т/25, враховуючи, що в додатку 2 до Договору № 137Т/25 вказано лише одне найменування робіт «Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП)»?
5. Надати інформацію щодо відповідності плану фінансування будівництва, зазначеного в додатку 8 до Договору № 137Т/25 вимогам пункту 84 Постанови № 668 в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1e4cf9fc63b24b5093804cb29a760f03
Назва:
відповідь на запит замовнику на пояснення від 27.10.2025
Дата опублікування:
30.10.2025 16:21
Опис:
Карпатський національний університет імені Василя Стефаника (далі – Університет) розглянув по суті запит замовнику на пояснення від 27.10.2025 у межах здійснення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт "Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548) (Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація" та повідомляє.
Щодо питання першого. Очікувану вартість визначено на підставі затвердженої проектної документації відповідно до вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та з урахуванням кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Однак, очікувана вартість закупівлі будівельних робіт не може включати: «Утримання служби замовника та інжінірингові послуги» (Глава 10 кошторису) та Главу 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд». Таким чином, розмір очікуваної вартості предмета закупівлі визначено згідно із зведеним кошторисним розрахунком, який знаходиться в складі проектної документації. При визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12 з урахуванням ПДВ. Також було виключено помилково повторно включену до зведеного кошторисного розрахунку позицію 321 в розділі «ІІІ. Будівельні матеріали, вироби і комплекти» із додаванням ПДВ.
Документи, що додаються:
1. Проектна документація (томи 1 – 8.4)
2. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації №195-В-24 від 06 грудня 2024 з додатками
3. Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації №382-В-25 від 10 липня 2025 з додатками
4. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва
5. Наказ ректора №68-АГП від 25.07.2025 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації»
Щодо питання другого. Відкриті торги для проведення закупівлі за предметом Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, з очікуваною вартістю 41 999 288,99 грн, були розпочаті 10.09.2025 року. Оголошення щодо закупівлі було оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2025-09-10-014083-a.
25 вересня 2025 року цей тендер за предметом Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація був автоматично відмінений електронною системою закупівель відповідно до підпункту 2 пункту 51 Особливостей через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником. Електронною системою закупівель автоматично оприлюднено інформацію про відміну тендеру та сформовано відповідний звіт про результати проведення процедури закупівлі №UA-2025-09-10-014083-a (додається).
У Карпатського національного університету імені Василя Стефаника, залишається подальша потреба у здійсненні закупівлі за предметом Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація.
З урахуванням викладеного уповноваженою особою було прийнято рішення згідно з положеннями підпункту 6 пункту 13 Особливостей здійснити закупівлю за предметом закупівлі Реставрація будівлі обсерваторії на горі Піп Іван (Івано-Франківська область, Верховинський район, с. Явірник, присілок Погорілець, 548).(Коригування РП), код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару.
Оцінка можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, здійснювалася з врахуванням специфіки об’єкта — будівля Обсерваторії, що розташована на значній висоті (понад 2000 м над рівнем моря) у важкодоступному гірському районі, з обмеженим транспортним сполученням та складними погодними умовами.
ТОВ «Будівельна компанія ТРАНСБУД» відповідає всім кваліфікаційним критеріям, визначеним замовником, а також підтвердило наявність необхідних матеріально-технічних ресурсів та кваліфікованого персоналу.
Щодо питання третього.
Строк виконання робіт за Договором № 137Т/25 від 07.10.2025 року визначено до 05 грудня 2025 року. Такий термін є обґрунтованим і реалістичним, виходячи з обсягів робіт, їх характеру та фактичної готовності об’єкта до проведення запланованих заходів.
Перед укладенням договору Замовником було проведено аналіз проектної документації та тривалість виконання попередніх робіт на Об’єкті, що дало змогу визначити орієнтовний термін для виконання робіт, які підлягають виконанню у межах поточного фінансового року.
Таким чином, строк виконання робіт до 05.12.2025 року є обґрунтованим, оскільки він визначений із урахуванням фактичного стану об’єкта, обсягів робіт; вимог технічного завдання до ресурсного забезпечення тощо.
Щодо питання четвертого.
Відповідно до умов Договору № 137Т/25 від 07.10.2025 року, пунктом 2.4 визначено момент початку робіт — «Підрядник зобов’язаний розпочати виконання робіт наступного дня з моменту розгляду наданої Замовником проектно-кошторисної документації та фронту робіт (з урахуванням положень пункту 6.4.2.)», а пунктом 1.5 Договору № 137Т/25 від 07.10.2025 року встановлено строк їх завершення — «до 05.12.2025 року».
Таким чином, у договорі чітко визначено календарні межі виконання робіт — момент їх початку (після виконання встановлених підготовчих дій) та кінцеву дату завершення. Враховуючи, що на момент укладення договору точна дата початку робіт залежала від моменту розгляду Підрядником наданої Замовником проектно-кошторисної документації та фронту робіт (з урахуванням положень пункту 6.4.2., Замовником визначено лише календарний період (місяці) початку виконання робіт.
Щодо питання п’ятого. План фінансування будівництва, наведений у додатку 8 до Договору № 137Т/25 від 07.10.2025 року, складено з врахуванням Постанови КМУ від 16 липня 2025 р. № 891 «Деякі питання фінансування закладів вищої освіти у 2025 році», наказу МОН № 1326 від 06.10.2025 "Про внесення змін до паспорта бюджетної програми на 2025 рік за КПКВК 2201160" та відповідно до виділених бюджетних асигнувань на 2025 рік.
Водночас, для повного приведення плану фінансування у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, Замовником буде підготовлено та внесено зміни до договору, якими передбачатиметься уточнений план фінансування з щомісячним розподілом коштів за видами витрат.