-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна
Місце знаходження замовника: Вінницька обл., Гайсинський район, м. Ладижин, вул. Будівельників, 57 Категорія замовника: передбачено пунктом 3 частини 4 ст.2 Закону «Про публічні закупівлі»), а саме установа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади. Мова якою повинні готуватися тендерні пропозиції: під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій не вимагається
Завершена
416 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
472c150e8150441ab40a23d1e64704e1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 14:57 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
10.11.2025 №137-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 10.11.2025 №137-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8.UA-2025-10-08-002982-a, 08.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік відділу освіти Ладижинської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.10.2025 (протокол № 394 - 25), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Осипенко Володимир Володимирович» (далі – ФОП «Осипенко Володимир Володимирович»), протокольне рішення про визначення переможцем торгів ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» від 17.10.2025 (протокол № 413 - 25), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару від 23.10.2025 № 286 (далі – Договір № 286), звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 14.11.2025 та 17.11.2025 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу установлено, що у розділі 7 Додатку 1.1. до тендерної документації Замовник визначив перелік документів, які учасник повинен надати для підтвердження технічних та якісних показників запропонованого товару, зокрема:
- протокол випробувань, що виданий на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, що підтверджує наступні фізико-хімічні характеристики або характеристики товару: масова частка вологи - не більше 30,0%, зольність – не більше 1,5%; вміст загальної сірки – не більше 0,08%, нижча теплота згоряння, Qi r МДж/кг – не менше 14,0. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою випробувальною лабораторією підприємства, що зареєстроване у Реєстрі акредитованих ООВ НААУ (пункт 7.1. розділу 7 Додатку 1.1.);
- документ, що виданий уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України не раніше 2024 року на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, який засвідчує факт проведення випробувань зразків деревини за радіологічними показниками. При цьому, результати випробувань радіологічних показників деревини повинні містити дані щодо відповідності товару на питому активність цезію та стронцію, зокрема цезію-137 не більше 5,5 Бк/кг та стронцію-90 не більше 7,6 Бк/кг (пункт 7.2. розділу 7 Додатку 1.1.);
- сертифікат відповідності на товар, що відповідає технічним умовам на продукцію деревина дров’яна, що виданий у 2024 році або у 2025 році на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, та вказаний сертифікат повинен бути виданий уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України (пункт 7.5. розділу 7 Додатку 1.1.).
Також, у пункті 7.7. розділу 7 Додатку 1.1. Замовник встановив вимогу, що у разі надання в складі пропозиції документів, що видані на ім’я виробника або офіційного постачальника учасника товару, додатково надається лист-дозвіл від виробника або офіційного постачальника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених документів.
Учасник ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» на виконання вищевказаних вимог у складі тендерної пропозиції надав документи, які видані на ім’я виробника деревини дров'яної непромислового використання 1 групи ТОВ «Оніксістем» (файл «сертифікати деревина.pdf»), а саме:
- сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0025-25;
- протокол випробувань від 25.12.2024 № 2307.
При цьому, учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від виробника деревини дров'яної ТОВ «Оніксістем» (файл «гарантійний лист.pdf»), який не містить інформації про право використання цим учасником вищевказаних документів, чим порушено вимогу пункту 7.7. розділу 7 Додатку 1.1. тендерної документації.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо підтвердження права використання учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» документів, наданих у складі його тендерної пропозиції, а саме сертифікату відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протоколу випробувань від 25.12.2024 № 2307 Замовником 17.11.2025 через електронну систему закупівель надано пояснення, в якому, зокрема, зазначено, що «Дійсно під час розгляду пропозиції учасника уповноваженою особою було встановлено, що інформація за гарантійним листом щодо суті повністю відповідає запитуваним вимогам за тендерною документацією, в тому числі робиться акцент на використання усіх документів про якість товару саме в нашій конкретній закупівлі, але такий лист містить неточності в посиланні на реквізити зазначених сертифікату відповідності та протоколу випробувань. Наскільки нам зрозуміло виробник товару при складанні такого гарантійного листа допустився технічних описок при посиланні на документи про якість, де замість необхідно зазначених (оскільки саме сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протокол випробувань від 25.12.2024 № 2307 були подані в складі пропозиції) документів, виробником залишено посилання на попередні документи про якість, хоча по суті і змісту таких документів, вони і є документами, що вимагались у тендерній документації на підтвердження саме якості та належності товару».
Отже, надане пояснення не спростовує факту виявленого порушення.
Пунктом 43 Особливостей № 1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначеної невідповідності та на порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178 не надав можливості учаснику ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» її усунути.
Період усунення порушень:
19.11.2025 12:17 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 12:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою превентивної роботи по недопущенню порушень законодавства у сфері публічних закупівель у майбутньому, замовником будуть вжиті заходи щодо проходження додаткового навчання уповноваженої особи в сфері організації та проведення публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
20.11.2025 12:51
Запити/Пояснення
Номер:
d9595e56f9cf44908c124675e618e2a7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
11.11.2025 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров'яної непромислового використання 1 групи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-08-002982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надайте інформацію та відповідні розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.
3. Яким чином учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович», якого визначено переможцем торгів виконано вимоги підпункту 7.6.1 пункту 7.6. розділу 7 додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження стосунків із виробником товару або його представником? Оскільки, згідно з інформацією в аналітичній системі YouControl за видами своєї діяльності учасник ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» не є виробником деревини дров'яної.
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
84931b74ca0545379a0343f3bb8c5c46
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
14.11.2025 10:11
Опис:
1. Щодо суті питань за Запитом №1
Відділ освіти Ладижинської міської ради, що замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина дров’яна (Дрова паливні з твердих порід) (ідентифікатор закупівлі UA-2025-10-08-002982-a).
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 416 500,00 (Чотириста шістнадцять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) грн. з ПДВ.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом потреби в забезпеченні підпорядкованих закладів освіти Замовника необхідним товаром для спалювання в котлах.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу деревини за календарний рік (бюджетний період) 2023/2024 років. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом динаміки цін на офіційному веб–сайті Товарної біржі «Українська товарна біржа» за посиланням https://www.ueex.com.ua/ в розділі «Біржові котирування: Деревина. Індекси та інші цінові показники ТОВ «Українська енергетична біржа» Біржові котирування. Деревина. Індекси та інші цінові показники» за посиланням https://www.ueex.com.ua/exchange-quotations/wood/indexes/. Також порівняльним аналізом ціни на деревину без врахування вартості на їх доставку порівнювались ціни з використанням державної платформи «ДіЯ» за посиланням https://drovae.gov.ua/.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників деревини, що оприлюднені в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/search/tender?cpv=03410000-7&proc_type=aboveThreshold&status=complete у вільному доступі. До ціни товару включена вартість товару, закупованої постачальником на оптовому ринку або через біржові аукціони лісових господарств, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка товару автотранспортом з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали, націнка (маржа) постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
Хочемо зауважити, що нами також формувались запити у письмовому вигляді до суб’єктів господарювання, що займаються реалізацією деревини для отримання комерційних пропозицій на товар з метою запобігання ризиків, які можуть бути розцінені як корупційні правопорушення або порушення прозорості закупівлі. На що отримані відповіді (комерційні пропозиції) від наступних учасників ринку – ТОВ «НАДРА ІМПУЛЬС», ФОП Обідник Р.К. та ТОВ «ОНІКСІСТЕМ».
Варто зазначити, що чинним законодавством також не покладено обов’язку на замовників закупівлі перед плануванням закупівлі робити запити до учасників з підстав отримання комерційних цін на товари.
Замовник дотримуючись принципів пропорційності, прозорості та недискримінації вираховував очікувану вартість згідно порядку описаного вище та зазначив в екранних полях при створенні оголошення про початок проведення публічної закупівлі – відкриті торги, відповідно до пункту 4 частини 2 статті 21 Закону України «Про публічні закупівлі».
Розмір бюджетного призначення: 416 500,00 (Чотириста шістнадцять тисяч п’ятсот гривень 00 копійок) грн. з ПДВ згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника. Місцевий бюджет.
Водночас, нами як розпорядником (одержувачем) бюджетних коштів обов’язково враховано вимоги частини першої статті 23 БКУ та частини четвертої статті 48 БКУ, які забороняють взяття розпорядниками (одержувачами) бюджетних зобов’язань та здійснення платежів без відповідних бюджетних асигнувань, що в свою чергу надаються відповідно до встановлених бюджетних призначень.
Нормативно-правове регулювання. Закупівля деревини дров’яної, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі повинна відповідати вимогам технічних вимог «Деревина дров’яна». Наразі окремого чинного Національного стандарту на такий товар як «деревина дров’яна» в Україні на затверджено.
Обґрунтування якісних та технічних характеристик наведено у додатку 1.1 тендерної документації.
Деревина дров’яна, ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина дров’яна
1. Кількісні вимоги до предмету закупівлі:
№
п/п Найменування предмета закупівлі Од. виміру К-ть
Діаметр см
Довжина, см
1. Деревина дров’яна м.куб. 160 10-40 50
(з відхиленням не більше 5 см)
2. Послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару:
- доставка товару за адресою замовника, витрати на перевезення, проведення розвантажувально-навантажувальних робіт.
3. Загальні умови поставки товарів:
- виконавець забезпечує суворе дотримання правил прийому сировини;
- товар постачається учасником-переможцем до 31 грудня 2025 року за додатково погодженими партіями.
4. Поставка здійснюється за адресою замовника в робочі дні та години.
Строк (термін) поставки (передачі) товару: до 31.12.2025 р.
Місце поставки (передачі) Товару:
№
п/п Назва Адреса Кількість
1 (Ліцей №1
Ладижинської міської
ради
Гайсинського району
Вінницької обл.) вул. Незалежності, 2,
м. Ладижин, Вінницька область
160 м.куб.
5. Вимоги до групи порід: дуб, ясен, граб, акація.
6. Вимоги щодо якості продукції:
6.1. Якість продукції повинна відповідати вимогам стандартів, а також умовам, встановленим чинним законодавством до товару даного виду. Деревина дров`яна 1 групи повинна відповідати чинним вимогам державних стандартів та/або технічним умовам виробництва, що підтверджується документально шляхом подання документів про якість.
6.2. Деревина дров’яна повинна бути очищена від сучків і гілок. Висота сучків, що залишилася не повинна перевищувати 30 мм. Продукція не повинна бути в попередній експлуатації.
6.3. Деревина дров’яна може бути як в корі, так і без кори. Допускається наявність кори не більше 5% на 1 м.куб.
6.4. Дрова повинні бути без гнилі та трухляви (допускається мінімальний рівень гнилі та трухляви).
7. Для підтвердження технічних, якісних показників запропонованого товару Учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи:
7.1. Протокол випробувань, що виданий на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, що підтверджує наступні фізико-хімічні характеристики або характеристики товару: вологість – не більше 25%; зольність – не більше 0,9%; нижча теплота згоряння, Qi r МДж – не менше 14,0. Протокол випробувань має бути виданий акредитованою випробувальною лабораторією підприємства, що зареєстроване у Реєстрі акредитованих ООВ НААУ.
7.2. Учасники повинні подати у складі тендерної пропозиції документ, що виданий уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України не раніше 2024 року на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, який засвідчує факт проведення випробувань зразків деревини за радіологічними показниками. При цьому, результати випробувань радіологічних показників деревини повинні містити дані щодо відповідності товару на питому активність цезію та стронцію, зокрема цезію-137 не більше 5,5 та стронцію-90 не більше 7,6.
7.3. Технічні, якісні характеристики по предмету закупівлі мають відповідати нормативним актам законодавства, які передбачають застосування заходів із захисту довкілля.
На запропонований товар під час його транспортування, виробництва, тощо, повинні застосовуватися заходи із захисту довкілля, передбачені законодавством України. Учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку щодо застосування заходів із захисту довкілля при виконанні умов Договору із постачання деревини. Підтвердження захисту довкілля учасником повинно бути сформовано шляхом проходження також систем екологічного менеджменту учасника закупівлі згідно ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічних систем чи більш нових версій стандартів з наданням відповідних сертифікатів та звіту результатів аудиту.
7.4. Учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї тендерної пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 «Системи менеджменту якістю. Вимоги» та/або ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» або іншим аналогічним державним стандартам в сфері сертифікації діяльності підприємства, з наданням відповідного сертифікату, виданого на ім’я учасника закупівлі, що є чинним на момент його подання до участі у закупівлі та зазначенням у такому сертифікаті сфери сертифікації, що відповідає діяльності у сфері торгівлі деревиною.
7.5. Також у складі пропозиції учасник закупівлі надає сертифікат відповідності на товар, що відповідає технічним умовам на продукцію деревина дров’яна, що виданий у 2024 році або у 2025 році на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару, та вказаний сертифікат повинен бути виданий уповноваженим державним підприємством Мінекономіки України.
7.6. На підтвердження легальності походження товару:
- довідка (складена учасником в довільній формі) про найменування виробника товару.
7.6.1. Якщо учасник не є виробником товару, надати копії документів, які підтверджують стосунки із виробником або його представником: діючий договір із виробником товару, який зазначений у документах про якість або діючий договір з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист про представництво інтересів, тощо.
7.6.2. Якщо учасник є виробником товару у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий (лісорубний) квиток.
7.7. З метою підтвердження дотримання учасником вимог до якості деревини, які забезпечують її нешкідливість, безпеку для життя, здоров’я та майна населення, охорони довкілля, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати чинне Свідоцтво про належність палива до альтернативного, видане на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару.
В разі надання в складі пропозиції документів, що видані на ім’я виробника або офіційного постачальника учасника товару, додатково надається лист-дозвіл від виробника або офіційного постачальника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених документів.
Учасник торгів надає у складі тендерної пропозиції підписану згоду із дотриманням умов за додатком 1.1. цієї тендерної документації.
Примітки:
Всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати з виразом «або еквівалент».
2. Щодо суті питань за Запитом №1
Зазначаємо, що виключно Закон України «Про публічні закупівлі» встановлює вимоги до замовників торгів щодо порядку проведення процедур закупівель. Так, преамбулою Закону передбачено «Цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад». Інші нормативно-правові акти, в тому числі зазначена постанова Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» не встановлює норм права, які б зобов’язували уповноважену особу вносити інформацію в інше місце крім системи Prozorro
Частиною 4 статті 10 Закону передбачено, що інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Тобто, Закон не визначає обов’язку для Замовника здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).
Єдиний веб-сайт, на якому Законом зобов’язується Замовнику оприлюднювати інформацію про закупівлю є веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель - інформаційно-телекомунікаційна система, яка має комплексну систему захисту інформації з підтвердженою відповідністю згідно із Законом України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах", до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та є частиною електронної системи закупівель. Веб-портал Уповноваженого органу є онлайн-сервісом, що забезпечує створення, зберігання, оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет. Забезпечення функціонування веб-порталу Уповноваженого органу здійснюється, у тому числі, за рахунок надання авторизованим електронним майданчикам платного доступу до нього.
Як можемо простежити наочно, інформація на веб-сайті Уповноваженого органу розміщена належним чином за посиланням:
https://prozorro.gov.ua/plan/ UA-P-2025-10-08-002720-a
https://prozorro.gov.ua/tender/ UA-2025-10-08-002982-a
Додатково варто зазначити, що Відділ освіти Ладижинської міської ради не маючи обов’язку в розміщенні вказаної інформації згідно Закону України «Про публічні закупівлі»» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» все ж таки для забезпечення інформування стосовно реалізації проектів Замовником забезпечено розміщення відповідної інформації на веб-сторінці за посиланням https://ladosvita.vn.ua/publichni-koshty/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-zakupivel/%D0%BE%D0%B1%D2%91%D1%80%D1%83%D0%BD%D1%82%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%B5%D0%BB%D1%8C-%D0%B7%D0%B0-2024-%D1%80%D1%96%D0%BA.html
3. Щодо суті питань за Запитом №1
Відповідно до підпункту 7.6.1 пункту 7.6. розділу 7 додатку 1 до тендерної документації вимагалось надати документи які підтверджують стосунки із виробником або його представником: діючий договір із виробником товару, який зазначений у документах про якість або діючий договір з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист про представництво інтересів, тощо.
На виконання цієї вимоги учасником ФОП Осипенко Володимир Володимирович, якого визначено переможцем торгів та який не є виробником деревини дров'яної, в складі пропозиції надані наступні документи:
- Договір купівлі-продажу деревини №0409/1 від 04 вересня 2025 року (файл договір купівлі деревини.pdf);
- довідку №5 від 14.10.2025 про найменування виробника товару – ТОВ «ОНІКСІСТЕМ», код ЄДРПОУ 40236722 (файл довідки.pdf);
- гарантійний лист №1/10 від 14.10.2025 ТОВ «ОНІКСІСТЕМ» щодо дозволу використовувати сертифікати відповідності, протоколу випробувань інших документів які підтверджують якість деревини, наданий учаснику ФОП Осипенко Володимир Володимирович для надання в цій закупівлі (файл гарантійний лист.pdf).
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі.
Додатки:
1.Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» №3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;
2.Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;
3.Комерційні пропозиції учасників ринку: ТОВ «НАДРА ІМПУЛЬС», ФОП Обідник Р.К. та ТОВ «ОНІКСІСТЕМ».
Номер:
d88e2dc0fa00451086c24b8f0e025709
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
12.11.2025 16:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі деревини дров'яної непромислового використання 1 групи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-08-002982-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питання:
Яким чином учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович», якого обрано переможцем виконано вимогу підпункту 7.7. пункту 7 додатку 1.1. до тендерної документації в частині надання у складі тендерної пропозиції листа-дозволу від виробника або офіційного постачальника товару, адресованого на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання наступних документів: сертифікату відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протоколу випробувань від 25.12.2024 № 2307?
Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d2dfda5f2a834641b69d54a8ddb6bb08
Назва:
Щодо питання по суті:
Дата опублікування:
17.11.2025 10:51
Опис:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Так частиною 2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено перелік Документів, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:
«7.6. На підтвердження легальності походження товару:
- довідка (складена учасником в довільній формі) про найменування виробника товару.
7.6.1. Якщо учасник не є виробником товару, надати копії документів, які підтверджують стосунки із виробником або його представником: діючий договір із виробником товару, який зазначений у документах про якість або діючий договір з постійним лісокористувачем або тимчасовим лісокористувачем (з відповідним підтвердженням правовідносин тимчасового лісокористувача з постійним лісокористувачем) або сертифікат дистриб’ютора, дилера або лист про представництво інтересів, тощо.
7.6.2. Якщо учасник є виробником товару у складі тендерної пропозиції надає довідку в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісовий (лісорубний) квиток.
7.7. З метою підтвердження дотримання учасником вимог до якості деревини, які забезпечують її нешкідливість, безпеку для життя, здоров’я та майна населення, охорони довкілля, учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати чинне Свідоцтво про належність палива до альтернативного, видане на ім’я учасника закупівлі або виробника або офіційного постачальника учасника товару.
В разі надання в складі пропозиції документів, що видані на ім’я виробника або офіційного постачальника учасника товару, додатково надається лист-дозвіл від виробника або офіційного постачальника товару, адресований на ім’я учасника процедури закупівлі, в якому зазначено право використання вищезазначених документів.»
На виконання вказаного учасником ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» надано серед іншого файли із ім’ям «гарантійний лист», «довідки», «договір купівлі деревини»; «сертифікати деревина».
За змістом вказаних файлів встановлено, що виробником товару є ТОВ «Оніксістем», ЄДРПОУ 40236722, Україна (довідка №5 від 14.10.2025р. з файлу «довідки»), з яким ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» має укладений Договір купівлі-продажу деревини №0409/1 від 04.09.2025 року строком дії до 31.12.2025 року, що є чинним (файл із ім’ям «договір купівлі деревини»).
До вказаного Договору виробником через учасника торгів надано Сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протоколу випробувань від 25.12.2024 № 2307, а також Свідоцтво про належність палива до альтернативного, що дійсне до 25.09.2026р. Вказані документи надані учасником у кольорових сканкопіях із оригіналу, що свідчить про їх автентичність оригіналам документів, які можуть бути отримані учасником лише від власника таких документів, тобто виробника товару.
Окремо Гарантійним листом №1/10 від 14.10.2025 року ТОВ «Оніксістем» повідомляє про дозвіл використання ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» використати сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0019-24, протокол випробувань №0617 від 15.03.2024 року, протокол випробувань №1650-С від 02.05.2024 року, протокол випробувань №УПС 113/381-1-24 від 03.05.2024 року, експертний висновок №25-24 щодо наявності в палива ознак альтернативного палива, Свідоцтво про належність палива до альтернативного №465 від 25.09.2024 для участі у закупівлі UA-2025-10-08-002982-a, оголошеної Відділом освіти Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області (лист №1/10 від 14.10.2025 року файлу «гарантійний лист»).
Дійсно під час розгляду пропозиції учасника уповноваженою особою було встановлено, що інформація за гарантійним листом щодо суті повністю відповідає запитуваним вимогам за тендерною документацією, в тому числі робиться акцент на використання усіх документів про якість товару саме в нашій конкретній закупівлі, але такий лист містить неточності в посиланні на реквізити зазначених сертифікату відповідності та протоколу випробувань. Наскільки нам зрозуміло виробник товару при складанні такого гарантійного листа допустився технічних описок при посиланні на документи про якість, де замість необхідно зазначених (оскільки саме сертифікат відповідності № UA.OD.CI.0025-25 та протокол випробувань від 25.12.2024 № 2307 були подані в складі пропозиції) документів, виробником залишено посилання на попередні документи про якість, хоча по суті і змісту таких документів, вони і є документами, що вимагались у тендерній документації на підтвердження саме якості та належності товару.
Частиною 4 розділу «5. Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначено Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Так до формальних помилок зокрема віднесено: «Замовник не відхиляє тендерні пропозиції через допущення формальних помилок, перелік яких затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, до яких відносяться:
1) інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
— уживання великої літери;
— уживання розділових знаків та відмінювання слів у реченні;
— використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
— зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю — помилка в цифрах;
— застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
— написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
— нумерації сторінок / аркушів (у тому числі кілька сторінок / аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок / аркушів, немає нумерації сторінок / аркушів, нумерація сторінок / аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі);
2) помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та/або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі;
3) невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації;
4) окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та/або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)».Перелік формальних помилок несуттєвий».
Зокрема до прикладу таких помилок віднесено: «— зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий в складі тендерної пропозиції учасника.»
Виходячи з викладеного, встановлені неточності у гарантійному листі виробника ТОВ «Оніксістем» не є невідповідністю вимогам тендерної документації в частині підтвердження права учасника на використання документів про якість товару. Помилка полягає виключно у некоректному зазначенні цифрових реквізитів документів, що відповідає визначенню технічної описки та повністю підпадає під ознаки формальної (несуттєвої) помилки, визначеної ТД та наказом №710.
Слід наголосити, що:
1. Документи про якість товару — сертифікат відповідності №UA.OD.CI.0025-25 та протокол випробувань № 2307 від 25.12.2024 — фактично були надані учасником у складі пропозиції.
Вони є чинними, належать виробнику, повністю відповідають вимогам пункту 7.7. Додатку 1.1 тендерної документації.
2. Гарантійний лист містить чітку вказівку на дозвіл використовувати документи про якість товару саме у даній процедурі закупівлі.
Тобто лист за змістом виконує своє функціональне призначення.
3. Неточність у цифровому позначенні документів виникла не з вини учасника, а допущена виробником при складанні листа.
Учасник не має фактичної можливості змінювати чи коригувати документи, створенііншим суб’єктом господарювання.
4. Помилка не:
o впливає на зміст поданих документів про якість товару;
o спотворює інформацію;
o стосується характеристик предмета закупівлі;
o стосується кваліфікаційних критеріїв до учасника;
o впливає на результати оцінки тендерних пропозицій;
o впливає на ціну пропозиції.
5. Учасником у складі пропозиції надано повний комплект документів, що підтверджують:
o походження товару;
o якість товару;
o чинні правовідносини з виробником;
o право використовувати документи, видані виробником.
У свою чергу, відповідно до п. 44 Особливостей та положень тендерної документації, замовник не має права відхиляти пропозицію через формальні помилки, які не впливають на результати закупівлі.
Аналіз усіх документів учасника у сукупності підтверджує, що вимога п.п. 7.7. п. 7 Додатку 1.1. ТД виконана в повному обсязі.
Наведені обставини свідчать, що уповноважена особа діяла відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей та тендерної документації, застосувавши принцип пропорційності та недискримінації учасників.
Отже можемо дійти наступних висновків:
Неточність у гарантійному листі виробника ТОВ «Оніксістем» є технічною опискою, що підпадає під визначення формальної помилки, яка:
• не спотворює суті поданих документів,
• не впливає на якість чи характеристики товару,
• не впливає на відповідність пропозиції вимогам тендерної документації,
• не може бути підставою для відхилення пропозиції відповідно до п. 44 Особливостей.
Таким чином, вимога підпункту 7.7 пункту 7 Додатку 1.1 тендерної документації виконана учасником у повному обсязі, а дії замовника щодо визначення ФОП «Осипенко Володимир Володимирович» переможцем є правомірними, обґрунтованими та такими, що відповідають законодавству у сфері публічних закупівель.
У зв’язку із вказаним нами повністю дотримано порядок проведення процедури закупівлі у спосіб, що визначений законодавством.