• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція благоустрою території з облаштуванням велосипедно-пішохідної доріжки, як складової міської системи реабілітаційного доступу до об’єктів UNBROKEN (від вул. Віри, Надії, Любові до мобільної протезної майстерні Національного реабілітаційного центру НЕЗЛАМНІ (UNBROKEN) на вул. І. Миколайчука) у м. Львові

Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету та кошти резервного фонду державного бюджету. Мова якою повинні готуватись тендерні пропозиції; обсяг виконання робіт чи надання послуг - вказано у тендерній документації

Завершена

57 203 283.51 UAH з ПДВ
Номер: 3fbd5fadd5864eadb2ab794b1c6baeab
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-11-19-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 19.11.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 19.11.2025 21:23 - 11.12.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 19.11.2025 № 121-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 19.11.2025 № 121-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2025-10-07-015394-a, 07.10.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, y.r.marchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44, абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог Постанови № 710; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 17 листопада 2025 року № 31 р/І та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 10 грудня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 в редакції станом на дату проведення торгів (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання та оприлюднення договору; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлового господарства та інфраструктури Львівської міської ради (далі − Замовник) UA-P-2025-10-02-016127-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-07-015394-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-10-07-015394-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07 жовтня 2025 року; перелік змін до тендерної документації, затверджений рішенням уповноваженої особи від 09 жовтня 2025 року; тендерну документацію змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09 жовтня 2025 року; Додатки 1 та 4 (зі змінами), оприлюднені 09 жовтня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2025-10-07-015394-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2025-10-07-015394-a; тендерну пропозицію учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД»» вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД»» до 30 жовтня 2025 року; електронний протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 27 жовтня 2025 року; протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД»» від 04.11.2025 року; тендерну пропозицію учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ»; вимога про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» до 08 листопада 2025 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-07-015394-a від 10 листопада 2025 року; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2025-10-07-015394-a від 10 листопада 2025 року; договір від 17 листопада 2025 року № 31р/І на суму 54 807 270,00 гривень (без ПДВ); запити замовнику про надання пояснень від 21 листопада 2025 року, 01 грудня 2025 року, 03 грудня 2025 року, та відповіді замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26 листопада 2025 року, 03 грудня 2025 року, 08 грудня 2025 року, оприлюднені в електронній системі закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови №1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: - абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення Учасника процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей в частині невідхилення тендерної пропозиції із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Так, Замовником у пункті 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу: «учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам Замовника (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) до предмета закупівлі, що встановлені замовником у Додатку 4 цієї тендерної документації, у спосіб вказаний у Додатку 1 до тендерної пропозиції». Тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі (усі технічні, якісні та кількісні характеристики) повинна відповідати технічним вимогам замовника, що зазначені у Додатку 4 цієї тендерної документації». В підпункті 4.8. пункту 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що: «Інформація щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) Замовника (Додатку 4 до тендерної документації), а саме учасник повинен надати технічні вимоги (Додаток 4) тендерної документації за підписом уповноваженої учасником особи». Учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» в складі тендерної пропозиції надано технічні вимоги на об’єкт: «Реконструкція благоустрою території з облаштуванням велосипедно-пішохідної доріжки, як складової міської системи реабілітаційного доступу до об’єктів UNBROKEN (від вул. Віри, Надії, Любові до мобільної протезної майстерні Національного реабілітаційного центру НЕЗЛАМНІ (UNBROKEN) на вул. І.Миколайчука) у м. Львові» № 39/8-1/т від 20 жовтня 2025 року (файл «39_4.8 відповідн т я к х_Дод 4_Тех вимоги.pdf»). При цьому, надані учасником технічні вимоги не відповідають Додатку 4 викладеними Замовником в тендерній документації, оскільки відсутня частина робіт та витрат із зазначенням одиниці виміру та кількості (з позиції 230 по 256). З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 01 грудня 2025 року відповідний запит замовнику. Замовником 04 грудня 2025 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…На вказану вимогу учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» подано документ у файлі «39_4.8 відповідн т я к х_Дод 4_Тех вимоги.pdf». Даний документ містить технічні вимоги (Додаток 4) тендерної документації за підписом уповноваженої учасником особи. Також учасником у тендерній пропозиції подано документ у файлі «39_гар лист спец», який також містить технічні вимоги (Додаток 4) тендерної документації за підписом уповноваженої учасником особи. Жодних додаткових вимог щодо підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) Замовника (Додатку 4 до тендерної документації) тендерна документація не містить. Таким чином учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надано інформацію щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника технічним вимогам (містять інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі у тому числі відповідну технічну специфікацію) Замовника (Додатку 4 до тендерної документації) у відповідності до вимоги пункту 4.8. Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації.». З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» не відповідає вимогам тендерної документації замовника в частині підтвердження технічних вимог і підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено замовником. Також, моніторингом даного питання встановлено наступне. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовником надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» щодо невідповідності у поданні учасником підтвердження ступеню локалізації виробництва товару згідно пункту 4.12. розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації. Так, учасником на усунення невідповідностей щодо ступеню локалізації виробництва товару, завантажено лист від 07.11.2025 № 36/21/т (файл: «39_локалізація .pdf»), в якому окремі найменування товару відрізняються від найменування товару в переліку з підтвердженням ступеня локалізації за посиланнями ID позицій, зокрема, учасником запропоновано: - Кабель АПвЕгаПУ, 3х150, 20 кВ., однак при перевірці вищевказаного товару за посиланням (f5db429bec224752a2c284de7662f91e) зазначеним учасником встановлено, що напруга даного кабеля становить 15 кВ; - Кабель мережевий, оптоволоконний, типу ОК-Net КПВ-ВП(100) U/UTP 4х2х0х51, при перевірці вищевказаного товару за посиланням (76304eb61209473dafe620344b1343f3), зазначеним учасником встановлено, що це Кабель U/UTP 4x2x0,51 cat. 5Е PE+R. З урахуванням викладеного, учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано 01 грудня 2025 року відповідний запит замовнику. Замовником 04 грудня 2025 року надано відповідь, яка не спростовує виявленого: «…У пункті 4.12. розділу 4 додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі підтвердження вимог законодавства щодо ступеня локалізації виробництва товару згідно запропонованої форми. На вказану вимогу учасником ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» надано документ: «Інформація щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товару» №39/21/т від 07.11.2025. У вказаному документі учасником зазначено ID позицій товарів стосовно яких застосовуються вимоги щодо локалізації виробництва в переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Вказані учасником товари з переліку в повній мірі відповідають товарам зазначеним у вимогах тендерної документації замовника. Додаток 4 до тендерної документації містить примітку: «Усюди в тексті, де містяться найменування торгових марок, фірм, патентів, конструкцій, типів, джерело/місце походження чи виробників, або міститься посилання на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання чи спосіб виробництва слід розуміти «або еквівалент». Еквівалентними матеріалами, виробами, обладнанням, технологіями вважаються такі, що відповідають технічним та технологічним характеристикам матеріалів, виробів, обладнання, технологій, що передбачені технічними вимогами (або краще). Кабель АПвЕгаПУ 3х150, вказаний учасником, це силовий кабель з трьома алюмінієвими жилами площею перерізу кожної 150мм2, що відповідає вимогам замовника. Замовником встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції надано підтвердження ступеня локалізації продукції типу АПвЕгаПУ. Подані документи підтверджують локалізацію виробництва кабельної продукції відповідного типоряду та конструкції, що виробляється на одній виробничій лінії з однаковими технологічними операціями.». Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» підлягала відхиленню на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, оскільки учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, що не забезпечено замовником. Натомість, замовник визначив учасника ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір підряду від 17 листопада 2025 року № 31 р/І.
Період усунення порушень: 10.12.2025 15:49 - 25.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 10.12.2025 15:49

Оскарження висновку в суді

Опис: Відповідно до част. 10 статті 8 Закону у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Керуючись вказаним зазначаємо в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду про його оскарження. Копія позовної заяви від 22.12.2025 №2502-вих-184193 та підтверджуючих документів про її відправку додаються. Одночасно інформуємо,що замовник зазначить в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження, згідно законодавства.
Дата публікації: 23.12.2025 17:34
Дата відкриття провадження: 27.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження: 380/25149/25

Запити/Пояснення