-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службового автотранспорту
Завершена
999 703.79
UAH без ПДВ
Номер:
e6b206f1fc2b4103b6e6f83762975af7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 16:35 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
04.11.2025 № 72-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з Додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9. UA-2025-10-07-014487-a 07.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків
(sas24-3-10) Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Національної поліції в Харківській області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 07.10.2025 № 199, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Шляхова Олексія Олександровича (далі – ФОП Шляхов Олексій Олександрович), протокол уповноваженої особи від 15.10.2025 № 220 про визначення Фізичної особи-підприємця Шляхова Олексія Олександровича переможцем торгів, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 15.10.2025, договір про закупівлю послуг від 21.10.2025 № 831, укладений Замовником з Фізичною особою-підприємцем Шляховим Олексієм Олександровичем (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 22.10.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.11.2025 та 17.11.2025.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Інформація в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі.
Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати сканкопію оригіналу або копію виконаного аналогічного договору, зазначеного ним у інформації».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано інформацію про досвід виконання аналогічних договорів від 09.10.2025 № 09102025-11, яка містить недостовірні дані.
Так, в зазначеній інформації вказано, що по договорах від 27.03.2024 № 181, від 30.04.2024 № 281 та від 13.05.2024 № 319 предметом договорів є технічне обслуговування та поточний ремонт автотранспорту.
При цьому, відповідно до зазначених договорів надаються послуги згідно коду ДК 021:2015-201100009 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, а саме: по договору від 27.03.2024 № 181 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля RENAULT DUSTER ГАС 801RDS, по договору від 30.04.2024
№ 281 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля марки FIAT FULLBACK, державний номер 2218 та по договору від 13.05.2024 № 319 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля марки Skoda Rapid, державний номер.
Також, у зазначеній інформації по договору від 04.09.2023 № 483 в адресі Дергачівської міської ради вказано індекс 62303. При цьому, у розділі 12 «Юридичні адреси, банківські реквізити та підписи сторін» договору від 04.09.2023 № 483, зазначено індекс 62300.
Крім того, у тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано аналогічні договори від 23.06.2023 № 334, від 27.03.2024 № 181, від 30.04.2024 № 281 та від 13.05.2024 № 319, які не містять додатку до договору, а саме калькуляцію (додаток 1 до Договору), передбачені розділом 14 «Додатки до договору» до вказаних договорів.
Відповідно до вимог пункту 1 додатку до тендерної документації Замовником передбачено, що для документального підтвердження інформації наданої у відповідності з пунктом 1.1. цього Додатку до тендерної документації, учасник, у складі своєї тендерної пропозиції, повинен надати оригінал (оригінали)/копію (копії) документа (документів), що підтверджує право власності учасника на СТО або оригінал (оригінали)/копію (копії) договору оренди на СТО. Термін дії договору оренди повинен бути не менше терміну дії договору, який буде укладено за результатами процедури закупівлі.
Для документального підтвердження наявності в учасника люфт-детектора для діагностування ходової частини автомобілів необхідно надати документи, які підтверджують наявність у нього зазначеного обладнання.
Для документального підтвердження наявності в учасника обладнання для ремонту та заправки кондиціонерів необхідно надати документи, які підтверджують наявність у нього зазначеного обладнання.
Для документального підтвердження наявності в учасника діагностичного обладнання для електромобілей та гібридних автомобілей необхідно надати документи, які підтверджують наявність у нього зазначеного обладнання.
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича, на підтвердження вимог передбачених підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, надано Договір оренди нежитлового приміщення від 03.01.2025 № 1 з додатком 1 «Акт приймання-передачі об’єкта оренди» та додатком 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей», укладений з ТОВ «Авто-Місто». При цьому, у додатку 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей» до договору від 03.01.2025 № 1 відсутнє підтвердження прийняття орендарем ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем матеріальних цінностей, а саме підпис та печатка орендаря, чим не дотримано вимоги пункту 1 додатку до тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
За результатами перевірки електронного підпису ФОП Шляхова Олексія Олександровича, накладеного на тендерну пропозицію, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом. Відтак, враховуючи, що Замовником у тендерній документації визначена вимога про накладення учасником на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису, то при його перевірці має відображатися інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений».
Отже, тендерна пропозиція ФОП Шляхова Олексія Олександровича підписана незахищеним удосконаленим електронним підписом (УЕП), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до Учасника, чим недотримано вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Відповідно до вимог пунктів 3-5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
3) гарантійний лист, складений в довільній формі, щодо надання послуг, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені замовником, та щодо виконання вимог замовника до предмета закупівлі;
4) гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому зазначається, що запасні частини, які будуть використані під час надання послуг, є новими і такими, що не були у використанні, не мають дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого вони виготовлені, відповідають за якістю і комплектністю паспорту виробника та/або сертифікату відповідності, вимогам державних стандартів України та/або інших документів, що підтверджують якість виробів даного типу;
5) гарантійний лист, складений в довільній формі, про те, що термін гарантії на оригінальні автозапчастини становить не менше 12 місяців».
Проте, у тендерній документації ФОП Шляхова Олексія Олександровича відсутні зазначені документи, чим не дотримано вимоги пунктів 3-5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами пункту 14 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Зважаючи на специфіку роботи Замовника, Учасник повинен розпочинати надання послуг з їх технічного обслуговування та ремонту щоденно не пізніше ніж 8-00 та закінчувати не раніше ніж 17-00 для підтвердження надати графік роботи СТО. Транспортні засоби Замовника обслуговуються першочергово».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано довідку від 09.10.2025 № 09102025-10 відповідно до якої режим роботи автосервісної станції: понеділок-п’ятниця: з 8-00до 17-00, субота-неділя – вихідні дні, чим не дотримано вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації Замовника, якими передбачено надання послуг з їх технічного обслуговування та ремонту щоденно.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень.
Згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Проте, Замовником в порушення вимог, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію Учасника, як такого, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість Замовником відповідно до протоколу уповноваженої особи від 15.10.2025 № 220 прийнято рішення про визначення ФОП Шляхова Олексія Олександровича переможцем торгів та 15.10.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір.
Додатком 5 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей» (фізичною особою чи фізичною особою підприємцем підпункт 3, 6, 12 пункту 47 Особливостей).
Також переможцем надаються документи згідно пункту 3 розділу 6 до тендерної документації, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
Згідно з інформацією електронної системи закупівель, повідомлення про намір укласти договір оприлюднено 15.10.2025.
Проте, протягом чотирьох днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю переможцем процедури закупівлі ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем переможцем не завантажено документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 6 і 12 пункту 47 Особливостей та інформацію про право підписання договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги додатку 5 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення вимог абзацу третього підпункту третього пункту 44 Особливостей не відхилено пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Шляхова Олексія Олександровича. Натомість Замовником з ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем укладено договір про закупівлю послуг від 21.10.2025 № 831.
Період усунення порушень:
21.11.2025 11:14 - 06.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
21.11.2025 11:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на Ваш висновок повідомляємо, що Замовником виконано зазначені у ньому рекомендації. Зокрема, 26.11.2025 року було укладено додаткову угоду до договору №831 відповідно до вимог та зауважень, викладених у Вашому рішенні.
Звіт про укладену додаткову угоду буде опубліковано в електронній системі закупівель у встановлені Законом строки, відповідно до частини 11 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі».
Дата публікації звіту:
26.11.2025 17:23
Запити/Пояснення
Номер:
07aed707b4cc4a76be959a7db956e5bd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.11.2025 17:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службового автотранспорту», очікуваною вартістю 999 703,79 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-014487-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю послуг від 21.10.2025 № 831, укладеного Замовником з Фізичною особою-підприємцем Шляхов Олексій Олександрович (далі – ФОП Шляхов Олексій Олександрович), з наданням підтверджуючих документів.
4. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «довідки, складеної в довільній формі, про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, з зазначенням наявності у учасника станції (-й) технічного обслуговування (далі – СТО), розташованій (-их) в межах міста Харкова, на якій (-их) планується обслуговування транспортні засоби (далі – транспорт) Замовника із зазначенням найменування СТО, її (їх) адреси (адрес) та обов’язковою наявністю на СТО (за однією адресою) наступного обладнання:
- Діагностичний прилад (для діагностування електронних систем, програмування блоків керування транспортних засобів Замовника);
- Комп'ютерний стенд для регулювання кутів розвалу і сходження коліс;
- Обладнання для діагностики та очищення форсунок інжекторів зі зняттям;
- Люфт-детектор для діагностування ходової частини автомобілів;
- Обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, АВS, ЕSР, АSR та інше;
- Пристрій для заміни гальмівної рідини;
- Обладнання для ремонту бензинових та дизельних паливних систем;
- Діагностичне обладнання для дизельних паливних систем;
- Мотортестер для діагностики електронних систем дизельних та бензинових двигунів;
- Обладнання для проведення капітальних ремонтів двигунів і головок блоку;
- Професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника;
- Програмне забезпечення для реалізації технологічного процесу».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхов Олексій Олександрович завантажено файли «Довідка про наявність обладнання.pdf» та «Довідка про наявність обладнання.pdf.p7s» не доступні для перегляду.
Отже, учасником не надано вищезазначену довідку доступну для перегляду, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхов Олексій Олександрович, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
5. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено переможця ФОП Шляхов Олексій Олександрович, як такого що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
6. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано переможцем вимоги пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
85fac98f521d4b3997c722ef5b645e77
Назва:
відповідь на звернення
Дата опублікування:
13.11.2025 17:18
Опис:
07.10.2025 уповноваженою особою оголошено закупівлю (відкриті торги з особливостями), предметом закупівлі якої є Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службового автотранспорту (ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) на очікувану вартість 999 703,79 грн. 15.10.2025 року було закінчено період прийому пропозицій. Також, 15.10.2025 уповноваженою особою було розглянуто тендерну документацію подану єдиним Учасником ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем на суму 999 000,00 грн., та складено протокол про визнання переможцем та намір укласти договір.
21.10.2025 між ФОП Шляхов О.О. та ГУНП в Харківській області було укладено договір про закупівлю послуг №831, про що було прозвітовано в електронній системі закупівель.
04.11.2025 року розпочато моніторинг закупівлі Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами).
По суті запитів викладених Держаудитслужбою:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
Представники АТВ ЦЗ ГУНП в Харківській області звернулись до трьох представників станцій технічного обслуговування, які працюють в умовах військового стану, з метою отримання цінових пропозицій та визначення очікуваної вартості закупівлі послуг з поточного ремонту та технічного обслуговування службового автотранспорту. За результатами отриманих комерційних пропозицій очікувана вартість зазначеної послуги становить 999 703,79 грн. (комерційні пропозиції додаються)
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) розміщено за посиланням на веб-сайті ГУНП в Харківській області
https://hk.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli-10-10-2025-1
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору про закупівлю послуг від 21.10.2025 № 831, укладеного Замовником з Фізичною особою-підприємцем Шляхов Олексій Олександрович (далі – ФОП Шляхов Олексій Олександрович), з наданням підтверджуючих документів.
Відповідно до запиту щодо надання інформації про фактичний стан виконання Договору про закупівлю послуг від 21.10.2025 № 831, укладеного між Замовником та ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем, повідомляємо наступне:
Договір № 831 від 21.10.2025 укладено за результатами проведення процедури відкритих торгів відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Станом на дату надання цього пояснення ФОП Шляхов Олексій Олександрович повністю виконав роботи (надав послуги) з технічного обслуговування та ремонту трьох транспортних засобів Замовника, на суму: 355 525,00 грн.
Факт виконання зазначених робіт підтверджується актами виконаних робіт (актами приймання-передачі наданих послуг), підписаними представниками Замовника та Виконавця без зауважень.
Розрахунки за виконані роботи здійснюються відповідно до умов договору та в межах бюджетних призначень.
Таким чином, на даний момент договір виконується належним чином, частина послуг вже надана у повному обсязі, що підтверджується відповідними актами виконаних робіт. На підтвердження викладеного додаються копії актів виконаних робіт (приймання-передачі послуг) щодо трьох транспортних засобів.
4. Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «довідки, складеної в довільній формі, про наявність у учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, з зазначенням наявності у учасника станції (-й) технічного обслуговування (далі – СТО), розташованій (-их) в межах міста Харкова, на якій (-их) планується обслуговування транспортні засоби (далі – транспорт) Замовника із зазначенням найменування СТО, її (їх) адреси (адрес) та обов’язковою наявністю на СТО (за однією адресою) наступного обладнання:
- Діагностичний прилад (для діагностування електронних систем, програмування блоків керування транспортних засобів Замовника);
- Комп'ютерний стенд для регулювання кутів розвалу і сходження коліс;
- Обладнання для діагностики та очищення форсунок інжекторів зі зняттям;
- Люфт-детектор для діагностування ходової частини автомобілів;
- Обладнання для діагностики й ремонту гальмівних систем, АВS, ЕSР, АSR та інше;
- Пристрій для заміни гальмівної рідини;
- Обладнання для ремонту бензинових та дизельних паливних систем;
- Діагностичне обладнання для дизельних паливних систем;
- Мотортестер для діагностики електронних систем дизельних та бензинових двигунів;
- Обладнання для проведення капітальних ремонтів двигунів і головок блоку;
- Професійний та спеціалізований інструмент для ремонту та обслуговування транспортних засобів Замовника;
- Програмне забезпечення для реалізації технологічного процесу».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхов Олексій Олександрович завантажено файли «Довідка про наявність обладнання.pdf» та «Довідка про наявність обладнання.pdf.p7s» не доступні для перегляду.
Отже, учасником не надано вищезазначену довідку доступну для перегляду, чим не дотримано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхов Олексій Олександрович, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції було надано довідку, яка відповідає вимогам підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Зазначений документ завантажено у вигляді файлів «Довідка про наявність обладнання.pdf» та «Довідка про наявність обладнання.pdf.p7s», що є електронними документами, підписаними кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Під час первинного перегляду тендерної пропозиції у Замовника не виникало труднощів із відкриттям зазначеного файлу, вміст документа було перевірено та враховано при оцінці пропозиції.
Ймовірно, неможливість перегляду файлу, на який посилається орган моніторингу, має технічний характер та пов’язана з особливостями відображення підписаних електронних документів (.p7s) у системі Prozorro.
Таким чином, учасником було виконано вимоги підпункту 1.1. пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, а довідку фактично надано у складі тендерної пропозиції. (довідка додається)
5. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником відповідно до вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено переможця ФОП Шляхов Олексій Олександрович, як такого що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
У складі тендерної пропозиції Учасником було надано документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3,5,6,12 пункту 47 Особливостей. Водночас, після визначення його переможцем відповідної закупівлі зазначені документи не були повторно подані в порядку, передбаченому для переможця.
Разом із тим, уповноважена особа, врахувавши наявність необхідних документів у складі пропозиції Учасника та підтвердження відповідності вимогам законодавства, прийняла рішення про укладення договору. Документи, хоч і надані не як переможцем, але наявні у складі пропозиції Учасника, дають можливість встановити відсутність відповідних підстав для відмови. (документи додаються).
6. Просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, чи дотримано переможцем вимоги пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Відповідно до пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником установлено вимогу, згідно з якою переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником було надано довідку щодо повноважень на підпис документів тендерної пропозиції, у якій зазначено, що всі документи тендерної пропозиції, у тому числі договір про закупівлю, підписуються безпосередньо фізичною особою-підприємцем Шляховим О.О.
Крім того, учасником у складі тендерної пропозиції надано копію паспорта громадянина України, картку платника податків та витяг з Реєстру платників єдиного податку, що підтверджує статус ФОП Шляхова О.О. як суб’єкта господарювання та його право діяти від власного імені без довіреності.
Таким чином, зазначені документи підтверджують право ФОП Шляхова Олексія Олександровича на підписання договору про закупівлю, що повністю відповідає вимогам пункту 4 розділу 6 тендерної документації. (довідка додається).
Отже, вимогу пункту 4 розділу 6 тендерної документації дотримано, а необхідна інформація про право підписання договору була надана переможцем у складі його тендерної пропозиції.
Номер:
5ad7f1a3055743a6a7156542aab6db15
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.11.2025 11:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службового автотранспорту», очікуваною вартістю 999 703,79 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-014487-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Інформація в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі.
Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати сканкопію оригіналу або копію виконаного аналогічного договору, зазначеного ним у інформації».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано інформацію про досвід виконання аналогічних договорів від 09.10.2025 № 09102025-11, яка містить не достовірні дані.
Так, в зазначеній інформації вказано, що по договорах від 27.03.2024 № 181, від 30.04.2024 № 281 та від 13.05.2024 № 319 предметом договорів є технічне обслуговування та поточний ремонт автотранспорту.
При цьому, відповідно до зазначених договорів надаються послуги згідно коду ДК 021:2015-201100009 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, а саме: по договору від 27.03.2024 № 181 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля RENAULT DUSTER ГАС 801RDS, по договору від 30.04.2024 № 281 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля марки FIAT FULLBACK, державний номер 2218 та по договору від 13.05.2024 № 319 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля марки Skoda Rapid, державний номер.
Також, у зазначеній інформації по договору від 04.09.2023 № 483 в адресі Дергачівської міської ради вказано індекс 62303. При цьому, у розділі 12 «Юридичні адреси, банківські реквізити та підписи сторін» договору від 04.09.2023 № 483, зазначено індекс 62300.
Крім того, у тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано аналогічні договори від 23.06.2023 № 334, від 27.03.2024 № 181, від 30.04.2024 № 281 та від 13.05.2024 № 319, які не містять додатки до договору, а саме калькуляцію (додаток 1 до Договору), передбачені розділом 14 «Додатки до договору» до вказаних договорів.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхова Олексія Олександровича, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
2. У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича, на підтвердження вимог передбачених підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, надано Договір оренди нежитлового приміщення від 03.01.2025 № 1 з додатком 1 «Акт приймання-передачі об’єкта оренди» та додатком 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей», укладений з ТОВ «Авто-Місто». При цьому, у додатку 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей» до договору від 03.01.2025 № 1 відсутнє підтвердження прийняття орендарем ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем матеріальних цінностей, а саме підпис та печатка орендаря.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхова Олексія Олександровича, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
За результатами перевірки електронного підпису ФОП Шляхова Олексія Олександровича, накладеного на тендерну пропозицію, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом. Відтак, враховуючи, що Замовником у тендерній документації визначена вимога про накладення учасником на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису, то при його перевірці має відображатися інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений».
Отже, тендерна пропозиція ФОП Шляхова Олексія Олександровича підписана незахищеним удосконаленим електронним підписом (УЕП), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхова Олексія Олександровича, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
4. Відповідно до вимог пунктів 3-5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
3) гарантійний лист, складений в довільній формі, щодо надання послуг, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені замовником, та щодо виконання вимог замовника до предмета закупівлі;
4) гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому зазначається, що запасні частини, які будуть використані під час надання послуг, є новими і такими, що не були у використанні, не мають дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого вони виготовлені, відповідають за якістю і комплектністю паспорту виробника та/або сертифікату відповідності, вимогам державних стандартів України та/або інших документів, що підтверджують якість виробів даного типу;
5) гарантійний лист, складений в довільній формі, про те, що термін гарантії на оригінальні автозапчастини становить не менше 12 місяців».
Проте, у тендерній документації ФОП Шляхова Олексія Олександровича відсутній зазначені документи, чим не дотримано вимоги пунктів 3-5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
5. Відповідно до вимог пункту 11 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Термін гарантії на виконані роботи повинен становити не менше 6 місяців, а на автозапчастини та комплектуючі на термін не менше ніж надає виробник, що підтверджується гарантійним листом Учасника».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича завантажено файли «Гарантійний лист про гарантію.pdf» та «Гарантійний лист про гарантію.pdf.p7s» не доступні для перегляду.
Отже, учасником не надано вищезазначений гарантійний лист доступний для перегляду, чим не дотримано вимоги пункту 11 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
6. Згідно з вимогами пункту 14 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Зважаючи на специфіку роботи Замовника, Учасник повинен розпочинати надання послуг з їх технічного обслуговування та ремонту щоденно не пізніше ніж 8-00 та закінчувати не раніше ніж 17-00 для підтвердження надати графік роботи СТО. Транспортні засоби Замовника обслуговуються першочергово».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано довідку від 09.10.2025 № 09102025-10 відповідно до якої режим роботи автосервісної станції: понеділок-п’ятниця: з 8-00до 17-00, субота-неділя – вихідні дні, чим не дотримано вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації Замовника, якими передбачено надання послуг з їх технічного обслуговування та ремонту щоденно.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, з яких причин Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шляхова Олексія Олександровича, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
22816c62f0014d56a63545653644d8f9
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
17.11.2025 17:53
Опис:
07.10.2025 уповноваженою особою оголошено закупівлю (відкриті торги з особливостями), предметом закупівлі якої є Послуги з поточного ремонту та технічного обслуговування службового автотранспорту (ДК 021:2015 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) на очікувану вартість 999 703,79 грн. 15.10.2025 року було закінчено період прийому пропозицій. Також, 15.10.2025 уповноваженою особою було розглянуто тендерну документацію подану єдиним Учасником ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем на суму 999 000,00 грн., та складено протокол про визнання переможцем та намір укласти договір.
21.10.2025 між ФОП Шляхов О.О. та ГУНП в Харківській області було укладено договір про закупівлю послуг №831, про що було прозвітовано в електронній системі закупівель.
04.11.2025 року розпочато моніторинг закупівлі Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами).
По суті запитів викладених Держаудитслужбою:
1. Відповідно до вимог пункту 2 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання «Інформація в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору із зазначенням номеру та дати укладення договору, предмету договору; назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ, П.І.Б. і номеру телефону контактної особи цього замовника та інформації про виконання учасником зобов'язань за договором (виконано у повному обсязі) і номеру та дати видаткової (видаткових) накладної (накладних) та/або акту (актів) виконаних робіт (наданих послуг), що свідчить (свідчать) про виконання договору у повному обсязі.
Для документального підтвердження цієї інформації учасник повинен надати сканкопію оригіналу або копію виконаного аналогічного договору, зазначеного ним у інформації».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано інформацію про досвід виконання аналогічних договорів від 09.10.2025 № 09102025-11, яка містить не достовірні дані.
Так, в зазначеній інформації вказано, що по договорах від 27.03.2024 № 181, від 30.04.2024 № 281 та від 13.05.2024 № 319 предметом договорів є технічне обслуговування та поточний ремонт автотранспорту.
При цьому, відповідно до зазначених договорів надаються послуги згідно коду ДК 021:2015-201100009 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання, а саме: по договору від 27.03.2024 № 181 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля RENAULT DUSTER ГАС 801RDS, по договору від 30.04.2024 № 281 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля марки FIAT FULLBACK, державний номер 2218 та по договору від 13.05.2024 № 319 надаються послуги з поточного ремонту службового автомобіля марки Skoda Rapid, державний номер.
Також, у зазначеній інформації по договору від 04.09.2023 № 483 в адресі Дергачівської міської ради вказано індекс 62303. При цьому, у розділі 12 «Юридичні адреси, банківські реквізити та підписи сторін» договору від 04.09.2023 № 483, зазначено індекс 62300.
Крім того, у тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано аналогічні договори від 23.06.2023 № 334, від 27.03.2024 № 181, від 30.04.2024 № 281 та від 13.05.2024 № 319, які не містять додатки до договору, а саме калькуляцію (додаток 1 до Договору), передбачені розділом 14 «Додатки до договору» до вказаних договорів.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхова Олексія Олександровича, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
Відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником інформації в довільній формі про досвід виконання аналогічного договору, із зазначенням:
• номеру та дати укладення договору;
• предмету договору;
• назви та адреси замовника, його коду за ЄДРПОУ;
• П.І.Б. та контактного телефону особи замовника;
• інформації про виконання учасником зобов’язань за договором (виконано у повному обсязі);
• номеру та дати видаткових накладних та/або актів виконаних робіт, що свідчать про виконання договору у повному обсязі.
Для підтвердження такої інформації учасник повинен надати сканкопію оригіналу або копію виконаного аналогічного договору, засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою (за наявності), із доданням сканів відповідних видаткових накладних та/або актів приймання-передачі наданих послуг.
Кількість аналогічних договорів
Відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження досвіду достатньо надання одного аналогічного договору. У нашому випадку таким договором є договір від 23.06.2023 № 334, який надано учасником.
Відсутність калькуляції (додатку 1 до договору)
При розгляді договору № 334 не виявлено порушень, пов’язаних з відсутністю калькуляції (додатку 1) до договору, оскільки тендерна документація не встановлює вимогу щодо наявності калькуляції як обов’язкового документа для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Код ДК 50110000-9
Згідно з ДК 021:2015 50110000-9 – «Послуги з ремонту і технічного обслуговування моторних транспортних засобів і супутнього обладнання» поширюється на ремонт автомобілів. Предмет наданих послуг відповідає коду ДК та предмету закупівлі.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича встановлено, що учасником надано інформацію про досвід виконання аналогічних договорів та відповідні копії договорів із зазначенням наданих послуг, що відповідають предмету закупівлі.
На підставі викладеного, інформація та документи, надані ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем, повністю відповідають вимогам тендерної документації, і підстав для направлення вимоги про усунення невідповідностей відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей не виникло.
2. У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича, на підтвердження вимог передбачених підпунктом 1.1 пункту 1 розділу 1 додатку 1 до тендерної документації, надано Договір оренди нежитлового приміщення від 03.01.2025 № 1 з додатком 1 «Акт приймання-передачі об’єкта оренди» та додатком 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей», укладений з ТОВ «Авто-Місто». При цьому, у додатку 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей» до договору від 03.01.2025 № 1 відсутнє підтвердження прийняття орендарем ФОП Шляховим Олексієм Олександровичем матеріальних цінностей, а саме підпис та печатка орендаря.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхова Олексія Олександровича, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасник повинен підтвердити наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема наявність станції технічного обслуговування, необхідного обладнання та програмного забезпечення.
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича на підтвердження цієї вимоги було надано Договір оренди нежитлового приміщення від 03.01.2025 № 1, з додатком 1 «Акт приймання-передачі об’єкта оренди» та додатком 2 «Акт передачі-приймання матеріальних цінностей», укладений з ТОВ «Авто-Місто».
Під час розгляду тендерної пропозиції встановлено, що відповідно до договору оренди нежитлового приміщення та довідки про наявність матеріально-технічного обладнання - учасник відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 Додатку 1, а тому підстав для направлення вимоги про усунення зазначеної невідповідності відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей не виникло. (довідка додається).
3. Відповідно до вимог пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
За результатами перевірки електронного підпису ФОП Шляхова Олексія Олександровича, накладеного на тендерну пропозицію, на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) сервісом створення та проведення перевірки надано результат, відповідно до якого «тип носія особистого ключа: незахищений», «тип підпису: удосконалений», а отже тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом. Відтак, враховуючи, що Замовником у тендерній документації визначена вимога про накладення учасником на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису, то при його перевірці має відображатися інформація: «тип підпису: кваліфікований», «тип носія особистого ключа: захищений».
Отже, тендерна пропозиція ФОП Шляхова Олексія Олександровича підписана незахищеним удосконаленим електронним підписом (УЕП), чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Враховуючи вищезазначене, просимо повідомити у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції не надано вимогу про виправлення вищезазначених невідповідностей до ФОП Шляхова Олексія Олександровича, як це передбачено абзацом першим пункту 43 Особливостей?
У складі тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича усі файли підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП), що підтверджується відображенням у системі Prozorro статусу «Підтвердження кваліфікації» для кожного підписаного документа (зокрема файлів із розширенням .p7s). Окрім цього, серед документів наданих учасником наявний файл «Кваліфікованого електронного підпису».
Відповідно до частини другої статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис є вдосконаленим електронним підписом, створеним за допомогою кваліфікованого сертифіката відкритого ключа та захищеного носія особистого ключа.
Таким чином, вимогу пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника щодо підписання тендерної пропозиції кваліфікованим електронним підписом (КЕП) виконано в повному обсязі.
4. Відповідно до вимог пунктів 3-5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено, що «Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
3) гарантійний лист, складений в довільній формі, щодо надання послуг, що є предметом закупівлі, в обсягах та у строки, які визначені замовником, та щодо виконання вимог замовника до предмета закупівлі;
4) гарантійний лист, складений в довільній формі, в якому зазначається, що запасні частини, які будуть використані під час надання послуг, є новими і такими, що не були у використанні, не мають дефектів, пов'язаних з матеріалом, з якого вони виготовлені, відповідають за якістю і комплектністю паспорту виробника та/або сертифікату відповідності, вимогам державних стандартів України та/або інших документів, що підтверджують якість виробів даного типу;
5) гарантійний лист, складений в довільній формі, про те, що термін гарантії на оригінальні автозапчастини становить не менше 12 місяців».
Проте, у тендерній документації ФОП Шляхова Олексія Олександровича відсутній зазначені документи, чим не дотримано вимоги пунктів 3-5 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича встановлено, що учасником у складі пропозиції надано гарантійний лист, яким підтверджується, що ФОП гарантує доброякісність послуг при проведенні ремонту автомобілів, що є предметом закупівлі.
Зміст зазначеного гарантійного листа охоплює умови, передбачені пунктами 3 та 4 розділу 3 додатку 1 до тендерної документації, а саме — підтвердження надання послуг у визначених Замовником обсягах і строках, а також гарантії якості запасних частин, які будуть використовуватись під час виконання послуг.
Крім того, у складі пропозиції наявний окремий гарантійний лист, яким визначено, термінм гарантії, чим підтверджено виконання вимог пункту 5 розділу 3 додатку 1 тендерної документації.
Таким чином, вимоги пунктів 3–5 розділу 3 додатку 1 тендерної документації учасником виконано в повному обсязі. (гарантійні листи додаються).
5. Відповідно до вимог пункту 11 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Термін гарантії на виконані роботи повинен становити не менше 6 місяців, а на автозапчастини та комплектуючі на термін не менше ніж надає виробник, що підтверджується гарантійним листом Учасника».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича завантажено файли «Гарантійний лист про гарантію.pdf» та «Гарантійний лист про гарантію.pdf.p7s» не доступні для перегляду.
Отже, учасником не надано вищезазначений гарантійний лист доступний для перегляду, чим не дотримано вимоги пункту 11 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича встановлено, що учасником у складі тендерної пропозиції було надано гарантійний лист, який відповідає вимогам пункту 11 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Зазначений документ завантажено у вигляді файлів «Гарантійний лист про гарантію.pdf» та «Гарантійний лист про гарантію.pdf.p7s», що є електронними документами, підписаними кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Під час первинного перегляду тендерної пропозиції у Замовника не виникало труднощів із відкриттям зазначеного файлу, вміст документа було перевірено та враховано при оцінці пропозиції.
Ймовірно, неможливість перегляду файлу, на яку посилається орган моніторингу, має технічний характер та пов’язана з особливостями відображення підписаних електронних документів (.p7s) у системі Prozorro.
Таким чином, учасником було виконано вимоги пункту 11 додатку 2 до тендерної документації, а гарантійний лист фактично надано у складі тендерної пропозиції. (гарантійний лист додається).
6. Згідно з вимогами пункту 14 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Зважаючи на специфіку роботи Замовника, Учасник повинен розпочинати надання послуг з їх технічного обслуговування та ремонту щоденно не пізніше ніж 8-00 та закінчувати не раніше ніж 17-00 для підтвердження надати графік роботи СТО. Транспортні засоби Замовника обслуговуються першочергово».
У тендерній пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано довідку від 09.10.2025 № 09102025-10 відповідно до якої режим роботи автосервісної станції: понеділок-п’ятниця: з 8-00 до 17-00, субота-неділя – вихідні дні, чим не дотримано вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації Замовника, якими передбачено надання послуг з їх технічного обслуговування та ремонту щоденно.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати пояснення, з яких причин Замовником не було відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Шляхова Олексія Олександровича, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
У складі тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича надано довідку від 09.10.2025 № 09102025-10, відповідно до якої режим роботи станції технічного обслуговування визначено як: понеділок–п’ятниця з 8:00 до 17:00, субота–неділя – вихідні дні.
Разом з тим, вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації Замовника встановлено з урахуванням специфіки роботи Замовника, зокрема необхідності першочергового обслуговування транспортних засобів.
Під час розгляду пропозиції Замовником було враховано, що режим роботи СТО відповідає встановленим часовим рамкам (з 8:00 до 17:00).
Крім того, у пункті 14 додатку 2 відсутня вимога щодо обов’язкового щоденного режиму роботи без вихідних, а лише зазначено, що учасник повинен забезпечити можливість надання послуг щоденно не пізніше ніж з 8:00 до 17:00. Таким чином, вихідні дні не впливають на можливість виконання умов договору. В Україні загальноприйнятими робочими днями є понеділок–п’ятниця, тому Замовником очевидно передбачалося, що режим надання послуг має відповідати саме робочим дням у часовому проміжку з 8:00 до 17:00
Також слід зазначити, що вимога щодо графіка роботи СТО носить інформаційний характер, а не кваліфікаційний критерій або технічну невідповідність, яка може бути підставою для відхилення пропозиції.
Враховуючи наведене, підстав для відхилення тендерної пропозиції ФОП Шляхова Олексія Олександровича не вбачається, оскільки учасником виконано вимоги пункту 14 додатку 2 до тендерної документації в повному обсязі.