-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Фарбування та скління (КОД ДК 021:2015 45442000-7 Нанесення захисного покриття)
Завершена
849 404.00
UAH з ПДВ
Номер:
9c788f6cc8fd440e98b031f62e03df3f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-11-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.12.2025 00:00
Період моніторингу:
11.12.2025 12:42 - 02.01.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.12.2025 №92-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області від 11 грудня 2025 року № 92-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі:
1. UA-2025-10-07-014159-a від 07.10.2025 – дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлені порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ», ФОП «Блейчик О.В.», ФОП «Мельник Р.І.»; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації та проєкту договору про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі; дотримання вимог Закону та Особливостей № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» (далі – Замовник) на 2025 рік (ID: UA-P-2025-10-07-017973-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи із змінами, внесеними 10.10.2025 (далі – тендерна документація); перелік змін, що вносяться до тендерної документації, оприлюднений 10.10.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.10.2025; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРПОЖЗАХИСТ» (далі – ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ»), Фізичної особи-підприємця «Блейчик Олександр Валерійович» (далі – ФОП «Блейчик О.В.»), Фізичної особи-підприємця «Мельник Роман Іванович» (далі – ФОП «Мельник Р.І.»); обґрунтування аномально низької ціни учасника ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ» - до 18.10.2025; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасника ТОВ «УКРПОЖЗАХИСТ» - до 25.10.2025; протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.10.2025; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах учасника ТОВ «Укрвторресурси – Буковина» - до 23.10.2025; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.10.2025 № 112, від 29.10.2025 № 120; обґрунтування аномально низької ціни учасника ФОП «Блейчик О.В.» - до 31.10.2025; протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 31.10.2025 № 123; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.11.2025 №125; повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2025; договір від 13.11.2025 № 82-П на суму 797 532,00 грн без ПДВ; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 19.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 встановлено наступне.
Відповідно до норм пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно із пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Частиною другою статті 22 Закону визначений перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація.
До таких відомостей відноситься проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов (пункт 8 частини другої статті 22 Закону).
Моніторингом установлено, що Замовник у пункті 4 «Умови договору про закупівлю» розділу 6 «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та у розділі 1 проекту договору під час зазначення випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей № 1178, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, не врахував зміни, внесені до таких випадків постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1067), чим недотримав вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону.
Зокрема, Постановою № 1067 до пункту 19 Особливостей № 1178 внесені наступні зміни:
- підпункт 2 викладено в такій редакції:
«2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати 50 відсотків ціни за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю»;
- підпункт 5 після слів «робіт і послуг)» доповнено словами «, у тому числі у разі коливання ціни товару на ринку»;
Крім того, у пункті 3 «Інша інформація» розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації містяться посилання на статтю Господарського Кодексу України, який втратив чинність 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Так, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області в електронній системі закупівель 15.12.2025 оприлюднено запит Замовнику про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, Замовник відповідь на запит надав 19.12.2025, тобто на четвертий робочий день з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримав вимог, встановлених частиною п’ятою статті 8 Закону, відповідно до яких відповідні пояснення (інформація, документи) замовник повинен надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
23.12.2025 10:23 - 07.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.12.2025 10:23
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне некомерційне підприємство «Київський міська дитяча клінічна лікарня №1» Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) відповідно до вимог частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє наступне.
23 грудня 2025 року за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-07-014159-a Державною аудиторською службою України в електронній системі закупівель було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.
Так, висновком встановлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22 Закону, пунктів 19 та 28 Особливостей № 1178. За результатами розгляду питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
Взявши до уваги вищенаведене та на виконання зобов’язань Державної аудиторської служби України викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-07-014159-a Замовником було вжито заходів щодо недопустимості подібних порушень законодавства в подальшому, так було проведенно роз’яснювальну роботу з відповідальними за проведення закупівель працівниками. Також вважаємо за необхідне повідомити, що працівника відповідального за закупівлю UA-2025-10-07-014159-a було звільнено.
Дата публікації звіту:
30.12.2025 23:06
Запити/Пояснення
Номер:
1c7a6338cd244aa883769bdc5de2bb0f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.12.2025 12:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Фарбування та скління (КОД ДК 021:2015 45442000-7 Нанесення захисного покриття)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-014159-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Чому тендерна документація (далі – ТД) складена з порушенням законодавства про закупівлі, а саме:
- у ТД містяться посилання на статті Господарського Кодексу України, який втратив чинність 28.08.2025;
- у ТД зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.11.2025, в той час, як в оголошення про проведення даної закупівлі зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 15.10.2025;
- у ТД та проекті договору про закупівлю під час зазначення випадків, передбачених пунктом 19 Особливостей № 1178, за яких істотні умови договору можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, не враховано зміни, внесені до таких випадків Постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
2. Чому у пункті 4.4 розділу І ТД зазначено, що строк надання послуг – до 14.11.2025, якщо договір № 82-П укладено 13.11.2025? Яким чином учасник, з яким укладено договір № 82-П може надати послуги, що є предметом даної закупівлі, у строк, визначений у пункті 4.4 розділу І ТД?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5fb65ee73eff49d692ad993981cdabd0
Назва:
Пояснення по закупівлі
Дата опублікування:
19.12.2025 16:50
Опис:
Пояснення по закупівлі: «Фарбування та скління (КОД ДК 021:2015 45442000-7 Нанесення захисного покриття)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-014159-a)
КНП «Київська міська дитяча клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – КНП «МЦМК», Замовник) у відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 15.12.2025 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-07-014159-a надає наступні пояснення.
1. Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб Замовника та виходячи з вимог законодавства України щодо якості товарів та технічних описів предметів речового майна.
Очікувана вартість закупівлі формувалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, отриманих від учасників ринку комерційних пропозицій (додаються) із зазначенням цін на момент проведення закупівлі за надісланими запитами до постачальників. Замовник здійснив розрахунок з дотриманням наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
2. В пункті 4.4 розділу І ТД помилково зазначено, що строк надання послуг – до 14.11.2025 в той же час в проект договору та, відповідно, і підписаний договір містить коректні дати.
3. Нажаль, при складанні ТД були допущені технічні помилки, які не було виявлено при проведенні закупівлі, та на нашу думку не мали негативного впливу на закупівлю, в подальшому зобов’язуємося більш уважно готувати тендерну документацію.