-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул Карпенка-Карого, буд. 25-А, які використовуються як найпростіше укриття
Завершена
2 016 449.00
UAH з ПДВ
Номер:
df828e4d79b54a6caa69373b1ec69237
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-27-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025 00:00
Період моніторингу:
27.10.2025 13:47 - 18.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
Н А К А З
24.10.2025 № 111-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 24.10.2025 № 111-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
UA-2025-10-07-012767-a, яку проводить Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності ТД вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог пункту 83 постанови № 668 в частині не зазначення у Додатку № 3 фінансового плану робіт (будівництва об'єкта), як додатку до договору, який є його невід’ємною частиною.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, розгляду тендерної пропозиції - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку шляхом недопущення їх у подальшому при розробці тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «05» листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю відповідно умов тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена рішенням уповноваженої особи замовника (протокол б/н від б/д) (далі - ТД); тендерну пропозицію приватного підприємства «Шторм» (далі – ПП «Шторм»); вимога про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.10.2025 № 364; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025; відповідь Замовника від 31.10.2025 на запит від 28.10.2025.
Замовником 07 жовтня 2025 року було оприлюднено в електронній системі закупівель ТД, зі змінами на закупівлю ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул Карпенка-Карого, буд. 25-А, які використовуються як найпростіше укриття.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14.10 Додатку № 3 «Проект договору про закупівлю за Особливостями» до ТД (далі – Додаток № 3), Замовником встановлено, чіткий перелік додатків до договору, що є його невід’ємними частинами, а саме:
- Дефектний акт;
- Договірна ціна;
- Пояснювальна записка;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси та країною їх походження;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;
- Календарний графік робіт.
Проаналізувавши в ході моніторингу ТД було встановлено, що у пункті 14.10 Додатку № 3 відсутній документ, а саме: фінансовий план робіт (будівництва об'єкта), як додатку до договору, який є його невід’ємною частиною.
Крім цього, фінансовий план робіт (будівництва об'єкта) також відсутній у ТД та тендерній пропозиції учасника закупівлі ПП «Шторм».
Проте, вимогами пункту 83 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – постанова № 668) передбачено що, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
У зв’язку з чим, Замовнику в ході моніторингу через електрону систему направлено запит щодо надання пояснення з цього приводу.
Замовником 31.10.2025 на запит від 28.10.2025 була надана відповідь, згідно якої він повідомив, що «… Статті 22, 29 Закону №922-VII, пункти 18, 28, 41 Особливостей передбачає обов’язок замовника та учасника закупівлі укласти договір на умовах, що не відрізняються від змісту тендерної пропозиції учасника та умов тендерної документації.
Оскільки проєктом договору у закупівлі UA-2025-10-07-012767-а та тендерними пропозиціями учасників не було передбачено включення до додатків договору плану фінансування будівництва, до моменту підписання договору відсутня можливість його доповнення.
В той же час, відповідно до п.83 Постанови №668 після узгодження з підрядником календарного графіку робіт та укладання договору закупівлі замовником буде складено план фінансування будівництва, надано на підпис контрагенту та долучено до договору…».
Отже, враховуючи відсутність у пункті 14.10 Додатку № 3 документу - фінансового плану робіт (будівництва об'єкта), як додатку до договору, Замовником було порушено вимоги пункту 83 постанови № 668.
Період усунення порушень:
05.11.2025 12:21 - 20.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
05.11.2025 12:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З питань проведення моніторингу у процедурі закупівлі ДК 021:2015:45450000-6, «Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-А, які використовуються як найпростіше
укриття», ID:UA-2025-10-07-012767-а Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі — Головне управління) пояснює наступне. Головним управлінням укладено договір від 10.11.2025 №292 щодо закупівлі робіт за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд.25-А, які використовуються як найпростіше укриття». Відповідно до п.83 Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 «Про затвердження Загальних умов укладання та виконання договорів в підрядному будівництві» (далі— Постанова №668), на виконання вимог моніторингу, проведеного Східним офісом Держаудитслужби в Запорізькій області, Головним управлінням та Приватним підприємством «БУДРОБОТСЕРВІС» укладено
додаткову угоду від 12.11.2025 №1 до Договору від 10.11.2025 №292 (далі —Договір) щодо долучення до Договору Плану фінансування робіт (будівництва об’єкта) та відповідно відкориговано календарний графік виконання робіт.
В подальшому, при розробці проєктів договорів у тендерній документації щодо капітального ремонту, реконструкції об’єкта будівництва та укладанні договорів без використання електронної системи закупівель, Головним управлінням буде враховано вимоги п.83 Постанови та вказано План фінансування робіт (будівництва об’єкта) в якості невід’ємного додатку до договору.
Дата публікації звіту:
12.11.2025 16:03
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
13.11.2025 09:34
Запити/Пояснення
Номер:
52376a9ca72a4b418afe019a09810c96
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
28.10.2025 14:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи. Капітальний ремонт підвальних приміщень адміністративної будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, буд. 25-А, які використовуються як найпростіше укриття (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-07-012767-a), яку проводить Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Згідно з пунктом 14.10 Додатку № 3 «Проект договору про закупівлю за Особливостями» до тендерної документації, яка затверджена уповноваженою особою (далі - ТД), Замовником встановлено, перелік додатків до договору, що є його невід’ємними частинами, а саме:
- Дефектний акт;
- Договірна ціна;
- Пояснювальна записка;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів з інформацією про ціни на матеріальні ресурси та країною їх походження;
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локальних кошторисів;
- Календарний графік робіт.
Проте, вимогами пункту 83 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 передбачено що, фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Отже, прошу надати пояснення з приводу відсутності фінансового плану робіт (будівництва об'єкта) у переліку додатків до договору, що є його невід’ємними частинами?
2. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
3. Прошу надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Провідний державний аудитор Олександр ГУК
Номер:
df62a0d539ad4312b88c7a8b45857ca8
Назва:
Щодо надання інформації.
Дата опублікування:
31.10.2025 16:27
Опис:
Інформація на запит надана в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 31.10.2025 № 0800-0805-8/142189.