-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Віконний блок (Код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини)
Очікувана вартість становить 210 000,00 грн., в тому числі за рахунок коштів загального фонду місцевого бюджету - 184 560,00 грн
Завершена
210 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9af0f500a0ed423e94a018075f336345
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 12:54 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.11.2025 № 97-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-07-010490-a, 07.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Цивільного кодексу України, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Багачевська міська лікарня Багачевської міської ради Черкаської області» (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.10.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МД ОПТ» (далі – Товариство); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі Товариством у тендерній пропозиції; документи, що подані учасником процедури закупівлі Товариством протягом 24 годин для виправлення невідповідностей в інформації та/або документах; повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Товариства від 23.10.2025; протокольне рішення уповноваженої особи від 27.10.2025; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями Товариством, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей; договір від 03.11.2025 № 230; звіт про результати проведення процедури закупівлі; пояснення Замовника, отримане 07.11.2025 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що згідно з вимогою пункту 2 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація щодо предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати паспорт на конструкції (металопластикові вікна). У паспорті вказуються комплектуючі, які використані при виготовленні конструкцій, усі технічні характеристики, необхідні для визначення відповідності вимогам замовника, а також повинно бути графічне зображення конструкцій з розмірами.
На вимогу пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження дотримання учасником вимог «Санітарних правил» у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на комплектуючі віконних виробів: на виріб.
У тендерній пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями Товариства відсутні такі документи: паспорт на конструкції (металопластикові вікна); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
В електронній системі закупівель 07.11.2025 Замовник надав пояснення, які не спростовують наявність порушення, а саме: «… Щодо не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МД ОПТ» Зауваження Держаудитслужби стосується відсутності в початковій пропозиції: паспорта конструкцій; висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Замовник надає пояснення. У складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «МД ОПТ» надало: Декларацію показників будівельної продукції, яка містила основні технічні характеристики продукції, включаючи дані про профіль, склопакети, теплофізичні показники тощо. Декларація дозволила Замовнику встановити відповідність ключових технічних параметрів вимогам тендерної документації, хоча інформація і була подана не в повному обсязі, оскільки не включала графічних зображень конструкцій та всіх індивідуальних розмірів. Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник направив повідомлення про усунення невідповідностей. Учаснику було надано 24 години для виправлення. У встановлений строк ТОВ «МД ОПТ» надало: Паспорт конструкцій який містив: графічні зображення, розміри, перелік комплектуючих, технічні параметри, інші характеристики, передбачені тендерною документацією. Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи був відсутній у початковій пропозиції, однак був наданий у повному обсязі протягом 24 годин у межах усунення невідповідностей....…».
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей щодо документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, які відсутні у тендерній пропозиції (паспорт на конструкції (металопластикові вікна); висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи), чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Відсутність інформації та/або документів, яка/які підтверджує/підтверджують технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, не є невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, і не може бути усунута учасником відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію Товариства не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
18.11.2025 14:30 - 03.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
18.11.2025 14:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до Висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області результатів моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-07-010490-a від 18.11.2025 за предметом закупівлі «Віконний блок» (Код ДК 021:2015: 44210000-5 - Конструкції та їх частини), з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, для усунення порушень було укладено Додаткову угоду про розірвання Договору поставки № 230 від 30 листопада 2025 року
За договором віконні блоки не отримували і оплати не проводилися, тому зобов'язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають
себе пов'язаними будь-якими правами та обов'язками, що виникли за Договором.
Дата публікації звіту:
26.11.2025 10:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Договір розірвано.
Дата публікації:
27.11.2025 11:23
Запити/Пояснення
Номер:
8d1260de349c4417a7f13ea26b3f273d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-07-010490-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями товариства з обмеженою відповідальністю «МД ОПТ» (далі – ТОВ «МД ОПТ») відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?
Зокрема, згідно з пунктом 2 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація щодо предмета закупівлі» до тендерної документації (далі – Додаток 4 до тендерної документації) Учасник у складі тендерної пропозиції подає паспорт на конструкції (металопластикові вікна). У паспорті вказуються комплектуючі, які використані при виготовленні конструкцій, усі технічні характеристики, необхідні для визначення відповідності вимогам замовника, а також повинно бути графічне зображення конструкцій з розмірами.
На вимогу пункту 9 Додатку 4 до тендерної документації на підтвердження дотримання Учасником вимог «Санітарних правил» у складі тендерної пропозиції повинен надати висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи на комплектуючі віконних виробів: на виріб.
У складі тендерної пропозиції учасника відкритих торгів з особливостями ТОВ «МД ОПТ» такі документи були відсутні.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
93c8751f98d84620ab87326a9d5d3cac
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 14:51
Опис:
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначалася відповідно до:
ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі»;
пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022;
Примірної методики визначення очікуваної вартості (лист Мінекономіки № 3304-04/1185-06 від 18.02.2020).
Замовник здійснив:
аналіз ринкових цін на металопластикові конструкції у регіоні;
збір і порівняння цінових пропозицій від постачальників;
аналіз результатів аналогічних закупівель у системі Prozorro;
розрахунок середньоринкової вартості одиниці продукції.
Щодо не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МД ОПТ»
Зауваження Держаудитслужби стосується відсутності в початковій пропозиції:
паспорта конструкцій;
висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Замовник надає пояснення.
У складі первинної тендерної пропозиції ТОВ «МД ОПТ» надало:
Декларацію показників будівельної продукції, яка містила основні технічні характеристики продукції, включаючи дані про профіль, склопакети, теплофізичні показники тощо.
Декларація дозволила Замовнику встановити відповідність ключових технічних параметрів вимогам тендерної документації, хоча інформація і була подана не в повному обсязі, оскільки не включала графічних зображень конструкцій та всіх індивідуальних розмірів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, Замовник направив повідомлення про усунення невідповідностей. Учаснику було надано 24 години для виправлення.
У встановлений строк ТОВ «МД ОПТ» надало:
Паспорт конструкцій
який містив:
графічні зображення,
розміри,
перелік комплектуючих,
технічні параметри,
інші характеристики, передбачені тендерною документацією.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи був відсутній у початковій пропозиції, однак був наданий у повному обсязі протягом 24 годин у межах усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей:
Якщо виявлені невідповідності стосуються документів, що можуть бути надані або уточнені учасником без зміни предмета закупівлі та його характеристик, замовник зобов’язаний вимагати їх усунення, а не відхиляти пропозицію.
У даному випадку:
паспорт та СЕЕ-висновок не змінюють технічні характеристики товару,
ці документи є інформаційно-підтвердними,
вони можуть бути подані додатково, оскільки не створюють нової продукції та не впливають на суттєві показники товару.
Після їх подання пропозиція учасника повністю відповідала вимогам Додатку 4 до тендерної документації.
Замовник діяв відповідно до п. 43 Особливостей та практики Антимонопольного комітету, оскільки:
1. Учасник подав документи, що підтверджували технічні характеристики (Декларацію показників будівельної продукції).
2. Пропущені документи (паспорт, СЕЕ-висновок) належать до категорії таких, що можуть бути усунені протягом 24 годин.
3. Учасник надав їх у встановлений законом строк.
4. Після усунення невідповідностей пропозиція повністю відповідала технічній специфікації та вимогам тендерної документації.
5. Підстави для відхилення за пп. 2 п. 44 Особливостей були відсутні.