-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги по перевезенню зерна автомобільним транспортом)»
Завершена
447 584.00
UAH з ПДВ
Номер:
1ca7ff656ff146f1acf04a2d9d782877
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 11:53 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 82-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 03.11.2025 №82-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
2. UA-2025-10-06-014050-a від 06.10.2025 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТзОВ «ТЕД ГРОС» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання своєчасності оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті, або офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів встановлено порушення частини 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень вимог пункту 43 Особливостей №1178, частини п’ятої статті 8 Закону, частини 4-1 Постанови № 710.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільської державної сільськогосподарської дослідної станції Інституту сільського господарства Карпатського регіону Національної академії аграрних наук України (далі - Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕД ГРОС» (далі - ТзОВ «ТЕД ГРОС»), протокол прийнятого рішення уповноваженою особою №1 від 17.10.2025, повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2025, договір про закупівлю №2025/10/23-1 від 23.10.2025 на суму 439 540,00 грн., пояснення Замовника від 09.11.2025 та від 10.11.2025 отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом тендерної пропозиції ТзОВ «ТЕД ГРОС» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо подачі учасниками:
«п.2 - Документ складений і заповнений за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації»;
«п.13 -Учасник в складі пропозиції повинен надати гарантійний лист про застосування під час виконання послуги заходів із захисту довкілля».
Однак, аналізом пропозиції ТзОВ «ТЕД ГРОС» не виявлено у її складі тендерної пропозиції та гарантійного листа про застосування під час виконання послуги заходів із захисту довкілля, передбачених пунктами 2 та 13 додатку 6 тендерної документації.
На запит Управління від 04.11.2025, щодо вищевказаних невідповідностей, Замовник 09.11.2025 надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…Документом, що наведений у Додатку 2 до тендерної документації являється тендерна пропозиція, учасник ТОВ «ТЕД ГРОС» подав свою тендерну пропозицію шляхом наповнення електронних форм на майданчику та фактом подачі своєї пропозиції погодився з умовами тендерної документації. Також повідомляємо, що електронну адресу замовника надійшов лист від ТОВ «ТЕД ГРОС» з поясненнями що з технічних причин під час завантаження пропозиції, наявний в складі пропозиції файл «15) Гарантінйий лист Заходи захисту довкілля.pdf» завантажився некоректно, оригінал листа (додається)…».
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовником на порушення пункту 43 Особливостей №1178 не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у пропозиції ТзОВ «ТЕД ГРОС».
Відповідно до наявного в електронній системі закупівель річного плану UA-P-2025-10-06-019226-a джерелом фінансування закупівлі є кошти державного бюджету, а також згідно Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https:// openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Замовник у відповіді від 09.11.2025 зазначив, що «У звʼязку із обмеженим фінансуванням та відсутністю працівників які ведуть сайт з 2017 року сайт не активний.».
Отже, Замовник на порушення вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 №710 (із змінами, далі – Постанова №710) не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу, 04.11.2025, було надано запит про надання пояснення (інформації), однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник несвоєчасно надав через електронну систему закупівель відповідні пояснення (інформацію), а саме: - 09.11.2025.
Період усунення порушень:
17.11.2025 16:31 - 02.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2025 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-10-06-014050-a, повідомляємо, що з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу, а також уповноважену особу буде направлено на чергові економічні навчання.
Дата публікації звіту:
18.11.2025 12:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
20.11.2025 08:45
Запити/Пояснення
Номер:
da4fa137c390473ba0eb7d04c4c3a1ff
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 77110000-4 Послуги, пов’язані з виробництвом сільськогосподарської продукції (Послуги по перевезенню зерна автомобільним транспортом)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-10-06-014050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пунктів 2 та 13 додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено вимоги щодо подачі учасниками:
- документа складеного і заповненого за формою, що наведена у Додатку 2 до тендерної документації;
- гарантійного листа про застосування під час виконання послуги заходів із захисту довкілля.
Аналізом поданої пропозиції ТОВ «ТЕД ГРОС» не виявлено у її складі вищевказаних документів.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу надати інформацію щодо розгляду пропозиції ТОВ «ТЕД ГРОС» - ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
060d851903ad44b4967db8d0fd0fbb6b
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
09.11.2025 20:07
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на основі протоколу наради від 01.05.2025р. (Додається) У звʼязку із обмеженим фінансуванням та відсутністю працівників які ведуть сайт з 2017 року сайт не активний.
2. Документом, що наведений у Додатку 2 до тендерної документації являється тендерна пропозиція, учасник ТОВ «ТЕД ГРОС» подав свою тендерну пропозицію шляхом наповнення електронних форм на майданчику та фактом подачі своєї пропозиції погодився з умовами тендерної документації. Також повідомляємо, що електронну адресу замовника надійшов лист від ТОВ «ТЕД ГРОС» з поясненнями що з технічних причин під час завантаження пропозиції, наявний в складі пропозиції файл «15) Гарантінйий лист Заходи захисту довкілля.pdf» завантажився некоректно, оригінал листа (додається). Враховуючи, що учасник ТОВ «ТЕД ГРОС» відповідає кваліфікаційним критеріям, незважаючи на дрібні порушення які не впливають на зміст пропозиції, враховуючи нагальну потребу Замовника в послугах з перевезення зерна з дослідних полів на територію току, в уповноваженої особи, не було підстав для відхилення пропозиції єдиного учасника ТОВ «ТЕД ГРОС».
Номер:
7f38a51894d84043a3c880a92bf752a0
Назва:
Пояснення Замовника
Дата опублікування:
10.11.2025 18:10
Опис:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на основі аналізу загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту послуг, яка міститься в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торговельних електронних майданчиках. (Протокол додаєтья) У звʼязку із обмеженим фінансуванням та відсутністю працівників які ведуть сайт з 2017 року сайт не активний. 2. Документом, що наведений у Додатку 2 до тендерної документації являється тендерна пропозиція, учасник ТОВ «ТЕД ГРОС» подав свою тендерну пропозицію шляхом наповнення електронних форм на майданчику та фактом подачі своєї пропозиції погодився з умовами тендерної документації. Також повідомляємо, що електронну адресу замовника надійшов лист від ТОВ «ТЕД ГРОС» з поясненнями що з технічних причин під час завантаження пропозиції, наявний в складі пропозиції файл «15) Гарантінйий лист Заходи захисту довкілля.pdf» завантажився некоректно, оригінал листа (додається). Враховуючи, що учасник ТОВ «ТЕД ГРОС» відповідає кваліфікаційним критеріям, незважаючи на дрібні порушення які не впливають на зміст пропозиції, враховуючи нагальну потребу Замовника в послугах з перевезення зерна з дослідних полів на територію току, в уповноваженої особи, не було підстав для відхилення пропозиції єдиного учасника ТОВ «ТЕД ГРОС».