-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт системи теплопостачання із встановленням котла на альтернативні види палива в котельні Березецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів імені Героя України Павла Сбитова Комарнівської міської ради Львівської області в с. Березець Львівського району Львівської області (Класифікація за ДК 021-2015 (CPV) - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
3 871 038.00
UAH з ПДВ
Номер:
25da1361afa4498bb8d4e0f80ae8f61f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-11-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.02.2026 00:00
Період моніторингу:
11.02.2026 12:26 - 05.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.02.2026 №23
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 11.02.2026 №23.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-10-06-013883-a, 06.10.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.
Крім того, Замовником допущено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання документів у випадках, передбачених законом.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) направленні на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комарнівської міської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-10-06-018170-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповненну інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковане звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.10.2025 №146; тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП»; опубліковане Замовником повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір від 10.11.2025 №415 та додатки до нього; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Одночасно, за вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби 12.02.2026 було опубліковано в електронній системі закупівель запит до Замовника, зокрема щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
При цьому, у вищевказаному запиті зазначено про необхідність долучити до пояснення (інформації) їх документальне підтвердження.
У наданій 17.02.2026 інформації Замовником зазначено, зокрема, що розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування його очікуваної вартості визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту, а бюджетні призначення визначені в межах заходів по виконанню рішення Комарнівської міської ради №1936 від 06.04.2023 «Про затвердження Програми енергоефективності, енергозбереження та розвитку відновлюваної енергетики Комарнівської міської ради на 2023-2025 (зі змінами)» та Проекту рішення міської ради №4313 від 06.10.2025 «Про внесення змін в рішення Комарнівської міської ради №1936 від 06.04.2023.
Водночас, щодо вищевказаної інформації Замовником надано документально підтверджуючі документи (зокрема: експертний звіт (позитивний) лише 18.02.2026, тобто з порушенням строку, визначеного частиою п’ятою статті 8 Закону.
Моніторингом встановлено, що відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації Замовника учасник для виконання робіт, що є предметом закупівлі, може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів, ця інформація подається за формою згідно підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, на фірмовому бланку учасника (за наявністю), також для підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних договорів цивільно-правового характеру.
Учасник ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 20.10.2025 №122, у якій зазначив, що: «…планує залучати працівників згідно договорів ЦПХ».
Водночас, у вказаній довідці не зазначено інформації: прізвище, ім’я, по батькові; посади/спеціальності; № та дати договору ЦПХ.
Також, ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції, на виконання підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації не надано копії чинних договорів цивільно-правового характеру.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що під час оцінки пропозиції Замовник виходив з пріоритетності інформації, наданої за встановленою формою таблиці, оскільки саме така форма була передбачена вимогами тендерної документації та що з урахуванням відсутності: будь-яких даних у таблиці; копій договорів ЦПХ; інформації про осіб у інших документах пропозиції, Замовник розцінив зазначене формулювання у довідці як технічну неточність (описку), що не відображає фактичний зміст пропозиції.
Також, моніторингом встановлено, що за вимогами підпункту 2.2 пункту 2 розділу 8 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження правомірності здійснення відповідного виду діяльності учасники надають, зокрема, декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт, відповідно до технічного завдання: в тому числі роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м.
Учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» надано декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 14.08.2025 (архівна папка «ДОКУМЕНТИ ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП.rar») щодо підтвердження відповідності матеріально-технічної бази та умов праці вимогам законодавства з питань охорони праці та промислової безпеки під час виконання таких робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки: верхолазні роботи та промисловий альпінізм; зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я; роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; обстеження, ремонт і чищення димарів, повітропроводів, а також димових та вентиляційних каналів.
Водночас, відповідно до наданих ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції підсумкової відомості ресурсів (розділ II «Будівельні машини і механізми») та локальних кошторисів встановлено, що при виконанні робіт учасником планується використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, а також при виконанні робіт учасником планується використання мастики бітумно-гумової покрівельної (позиція 80) (файл «173_ДЦ_ПВР.rtf»).
Крім того, ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 17.10.2025 №102 (файл «ДОВІДКА МТБ.docx») про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, у якій вказано про наявність автокрана до 10-т-С.
Слід зазначити, що Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107).
Відповідно до пункту 7 Порядку №1107 дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи – підприємця, а відповідно до пункту 6 Порядку №1107 дозвіл видається на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77 (далі – Постанова №77), якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами. До переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з положеннями пункту 7 Групи А Постанови №77 віднесено, зокрема, вантажопідіймальні крани і машини.
Також, відповідно до пункту 22 групи Б Порядку №1107 виготовлення та застосування мастик на бітумній основі входить до переліку вид робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Одночасно, відповідно до пункту 1 постанови Кабунету Міністрів України від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» відсутня декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо експлуатації (застосування) вантажопідйомних кранів, а також щодо застосування мастики на бітумній основі, з врахуванням чого учасником недотримано вимог підпункту 2.2 пункту 2 розділу 8 Додатку №1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. При цьому, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
З врахуванням вищенаведеного, у документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» наявні невідповідності, які підлягали виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Проте, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником в оприлюдненому повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» не вказано на виправлення вищевказаних невідповідностей.
У наданому Замовником під час моніторингу поясненні зазначено, що згідно пункту 22 Постанови №77 види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Група Б: «Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів», а також що з тексту пункту 22 вбачається, що для його застосування необхідно, щоб мали місце виготовлення та застосування мастик на бітумній основі, проте у п. 73 та 74 відомості обсягів робі вказано лише: «НАНЕСЕННЯ».
Однак, відповідно до пункту 22 групи Б Порядку №1107 виготовлення та застосування мастик на бітумній основі входить до переліку вид робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Зі змісту даної норми вбачається, що декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам охорони праці для бітумних мастик потрібна перед початком робіт підвищеної небезпеки. Вона може стосуватись як виготовлення, так і застосування (або лише одного з процесів), якщо підрядник виконує лише роботи, пов’язані із застосуванням.
Застосування мастики на бітумній основі чітко передбачено Локальним кошторисом №02-01-02 (КБ22-15-1; КБ22-15-2 та КБ22-15-3) та Підсумковою відомістю ресурсів, поданими учасником ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції, а також застосування автокрана передбачено Локальним кошторисом №02-01-01 (КБ10-20-4).
Відповідно до технічного завдання (Додаток 1 до тендерної документації), зокрема, згідно Локальних кошторисів №02-01-01 та №02-01-02 передбачено виконання робіт із застосуванням мастик на бітумній основі, а саме: нанесення дуже посиленої антикорозійної бітумно-гумової ізоляції на сталеві трубопроводи діаметром 50, 75 та 100 мм, а також заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металопластику в ка’яних стінах житлових і громадських будівель з використанням автокрана.
Період усунення порушень:
03.03.2026 17:39 - 18.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2026 17:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником розглянуто висновок Західного офісу Держаудитслужби щодо результатів моніторингу процедури закупівлі.
За результатами розгляду повідомляємо, що викладені у висновку зауваження опрацьовано уповноваженою особою замовника. Проведено детальний аналіз виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі вжито заходів на усунення виявлених зауважень, наведених у висновку, зокрема, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо неухильного дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема недопущення в подальшому порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178, норм частини п’ятої статті 8 Закону внаслідок порушення строків надання документів у випадках, передбачених законом. Також опрацьовано практику застосування законодавства у сфері закупівель та посилено контроль за підготовкою, оприлюдненням і перевіркою документів під час проведення процедур закупівель.
Також повідомляємо, що уповноважена особа систематично відвідує як онлайн, так і офлайн навчання для підвищення кваліфікації уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель та зобов’язується в майбутньому не допускати різного роду порушень при проведенні закупівель та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Водночас, інформуємо, що на виконання висновку про результати моніторингу 10.03.2026 року уповноваженою особою буде пройдено навчання щодо здійснення публічних закупівель (розпорядження додається).
Дата публікації звіту:
09.03.2026 23:52
Запити/Пояснення
Номер:
ca1ebdb20c654552a192fc691eee46de
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
12.02.2026 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.02.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-10-06-013883-a, яка проведена Комарнівською міською радою Львівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасник для виконання робіт, що є предметом даної закупівлі, може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів, ця інформація подається за формою згідно підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, на фірмовому бланку учасника (за наявністю), також для підтвердження відповідної інформації в складі тендерної пропозиції подаються копії чинних договорів цивільно-правового характеру.
Учасник ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 20.10.2025 №122, у якій зазначив, що: «…планує залучати працівників згідно договорів ЦПХ».
Водночас, у вказаній довідці не зазначено інформації: прізвище, ім’я, по батькові; посади/спеціальності; № та дати договору ЦПХ.
Також, аналізом документів, поданих ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції, встановлено, що на підтвердження підпункту 2.4 пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації учасником не надано копії чинних договорів цивільно-правового характеру.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чому Замовником при розгляді тендерної ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» не враховані вищевказані невідповідності та у розміщеному в електронній системі закупівель повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей у документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, не зазначено на виправлення вищевказаних невідповідностей?
Також, моніторингом встановлено, що за вимогами підпункту 2.2 пункту 2 розділу 8 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження правомірності здійснення відповідного виду діяльності учасники надають, зокрема, декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці щодо робіт, відповідно до технічного завдання: в тому числі роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 м.
Проведеним під час моніторингу аналізом наданої ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції підсумкової відомісті ресурсів (розділ II «Будівельні машини і механізми») встановлено, що при виконанні робіт учасником планується використання кранів на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т.
ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції надав довідку від 17.10.2025 №102 про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, у якій вказано наявність автокрана до 10-т-С.
Крім того, відповідно до наданої ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» у складі тендерної пропозиції підсумкової відомісті ресурсів при виконанні робіт учасником планується використання мастики бітумно-гумової покрівельної (позиція 80).
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 №1107 (далі – Порядок №1107).
Відповідно до пункту 7 Порядку №1107 дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки видається територіальним органом Держпраці за місцем державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи – підприємця, а відповідно до пункту 6 Порядку №1107 дозвіл видається на застосування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77 (далі – Постанова №77), якщо інша форма оцінки його відповідності, яка є обов’язковою вимогою до нього, не встановлена технічними регламентами.
До переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки згідно з положеннями пункту 7 Групи А Постанови №77 віднесено, зокрема, вантажопідіймальні крани і машини.
Також, відповідно до пункту 22 групи Б Порядку №1107 виготовлення та застосування мастик на бітумній основі входить до переліку вид робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Одночасно, відповідно до пункту 1 постанови Кабунету Міністрів України від 24.03.2022 №357 «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період дії воєнного стану» на період дії воєнного стану машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у пунктах 2-9 групи А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 №77, експлуатуються (застосовуються) на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника
ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» відсутність дозволу чи декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на використання вантажопідйомних кранів, а також виготовлення та застосування мастик на бітумній основі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8fa6092ea3d74851bbbc7b7a9668f763
Назва:
Відповідь на запит до моніторингу
Дата опублікування:
17.02.2026 18:52
Опис:
Щодо п.1: Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та обґрунтування його очікуваної вартості визначені відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації та позитивного експертного звіту (реєстраційний номер в ЄДЕСССБ EX01:7907-9768-5443-9421).
Бюджетні призначення визначені в межах заходів по виконанню «Програми рішення Комарнівської міської ради № 1936 від 06 квітня 2023 року «Про затвердження Програми енергоефективності, енергозбереження та розвитку відновлюваної енергетики Комарнівської міської ради на 2023-2025 (зі змінами) та Проекту рішення міської ради №4313 від 06.10.2025 року «Про внесення змін в рішення Комарнівської міської ради № 1936 від 06 квітня 2023року «Про затвердження Програми енергоефективності, енергозбереження та розвитку відновлюваної енергетики Комарнівської міської ради на 2023-2025 роки».
Додатково надаємо службову записку від структурного підрозділу, який ініціює закупівлю та надає інформацію в межах процедури закупівлі (додається).
Щодо п.2: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на сторінці веб-сайту Комарнівської міської ради за посиланням: https://komrada.gov.ua/news/1771253141/
Щодо п.3: У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» було подано довідку щодо залучення/незалучення працівників за договорами цивільно-правового характеру разом із таблицею за формою, визначеною тендерною документацією.
При цьому тендерною документацією було встановлено вимогу щодо надання інформації саме за формою таблиці, визначеною у додатку до тендерної документації. Надання довідки у довільній формі не було визначено як самостійна кваліфікаційна вимога, а мало супровідний (інформаційний) характер.
Таблиця, подана учасником відповідно до встановленої форми тендерної документації, містила прочерки у всіх позиціях щодо осіб, спеціальностей та реквізитів договорів ЦПХ.
Таким чином, саме документ, форма якого була прямо встановлена тендерною документацією, містив інформацію про відсутність залучення працівників за договорами ЦПХ.
Щодо розбіжності у довідці
У довідці учасником було використано формулювання «планує залучати працівників згідно договорів ЦПХ», що не узгоджується зі змістом таблиці.
Замовник під час оцінки пропозиції виходив з пріоритетності інформації, наданої за встановленою формою таблиці, оскільки саме така форма була передбачена вимогами тендерної документації.
З урахуванням відсутності:
• будь-яких даних у таблиці;
• копій договорів ЦПХ;
• інформації про осіб у інших документах пропозиції,
Замовник розцінив зазначене формулювання у довідці як технічну неточність (описку), що не відображає фактичний зміст пропозиції.
Щодо ненадання копій договорів ЦПХ
Оскільки з поданих документів вбачається відсутність залучення працівників за договорами ЦПХ, Замовник виходив з того, що вимога щодо надання копій таких договорів застосовується лише у разі фактичної наявності таких договорів у учасника. Таким чином, відсутність копій договорів ЦПХ була розцінена Замовником як логічно узгоджена з інформацією таблиці.
Застосування формального підходу виключно до тексту довідки без урахування інформації, наданої за встановленою формою таблиці, могло б призвести до непропорційних наслідків та не відповідало б підходам, сформованим у практиці органу оскарження — Антимонопольного комітету України — щодо оцінки документів пропозиції в їх сукупності.
Таким чином, рішення Замовника ґрунтувалося на аналізі інформації, наданої учасником саме у формі, прямо визначеній тендерною документацією, та на оцінці документів тендерної пропозиції в їх сукупності, з дотриманням принципу пропорційності та недопущення відхилення пропозиції з формальних підстав за відсутності впливу на її зміст.
Щодо п.4: Замовником в процесі розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» питання щодо відсутності дозволу чи декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на використання вантажопідйомних кранів, а також виготовлення та застосування мастик на бітумній основі було розглянуто, та у зв’язку із недостатністю аргументів не було визначено невідповідністю з наступних причин.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» на підтвердження наміру залучити до виконання робіт кран вантажопідйомний долучено договір про надання транспортних послуг № 19 від 18 серпня 2025 року. Проте, пунктом 5.1.2. даного договору передбачено, що виконавець зобов’язаний нести відповідальність у повному обсязі за наявність усіх необхідних дозвільних документів, що необхідні для надання послуг. Згідно ст.628 Цивільного Кодексу України: «Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства». Закріплені законодавством поняття окремих видів договорів із надання транспортних послуг не обмежують можливості учасників цивільних відносин, керуючись принципом свободи договору визначати зміст договору.
Згідно п.22 постанови Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 року №77 Види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці Група Б : « Виготовлення та застосування скловати, шлаковати, азбесту, мастик на бітумній основі, перхлорвінілових і бакелітових матеріалів». З тексту п.22 вбачається, що для його застосування необхідно, щоб мали місце виготовлення та застосування мастик на бітумній основі, проте у п. 73 та 74 ВІДОМОСТІ ОБСЯГУ РОБІТ вказано лише: «НАНЕСЕННЯ».
Згідно даних у відкритих джерелах вказано, що мастику можна виготовити самостійно або придбати готову. До складу входять бітум, наповнювач (крейда, тальк, азбест, мінеральна вата) та розчинник (для холодних мастик). Гаряча мастика: Бітум розплавляють, зневоднюють, а потім додають попередньо просіяний та просушений наповнювач (зазвичай 10-20% від маси). Холодна мастика: Бітум розчиняють у бензині, уайт-спіриті або сольвенті, змішуючи з наповнювачами, що дозволяє працювати без відкритого вогню. Нанесення: Мастику наносять шпателем, щіткою або валиком. Розцінка «НАНЕСЕННЯ» не включає переліку робіт, що підтверджує «ВИГОТОВЛЕННЯ МАСТИК НА БІТУМНІЙ ОСНОВІ», а тому у Замовника не було достатньо підстав визнати відсутність Декларації з відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на використання виготовлення та застосування мастик на бітумній основі невідповідністю.
Замовник діяв добросовісно, виходячи з аналізу документів у їх сукупності та вимог законодавства, що діяло на момент проведення процедури закупівлі.
Замовник діяв добросовісно, виходячи з фактичного змісту документів тендерної пропозиції учасника, аналізу документів у їх сукупності, та відсутності ознак впливу виявленої розбіжності на результати процедури закупівлі.
Замовником не допущено дій, спрямованих на спотворення конкуренції, створення переваг окремому учаснику або обмеження прав інших учасників процедури закупівлі.
У разі встановлення за результатами моніторингу окремих недоліків у підходах до оцінки документів, Замовник врахує відповідні зауваження у подальшій роботі та вживатиме заходів щодо недопущення подібних випадків у майбутньому.
Номер:
5432af2035454c3980d96ec71ef2091c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
18.02.2026 12:58
Опис:
Надаємо додатково інформацію та відповідні документи, по запиту щодо п.1:
- позитивний експертний звіт (реєстраційний номер в ЄДЕСССБ EX01:7907-9768-5443-9421) у форматі PDF (додається);
- Рішення Комарнівської міської ради № 1936 від 06 квітня 2023 року «Про затвердження Програми енергоефективності, енергозбереження та розвитку відновлюваної енергетики Комарнівської міської ради на 2023-2025 знаходиться за посиланням: https://komrada.gov.ua/docs/1383663/;
- Проект рішення міської ради №4313 від 06.10.2025 року «Про внесення змін в рішення Комарнівської міської ради № 1936 від 06 квітня 2023року «Про затвердження Програми енергоефективності, енергозбереження та розвитку відновлюваної енергетики Комарнівської міської ради на 2023-2025 роки» знаходиться за посиланням: https://komrada.gov.ua/docs/2139944/; (закупівля проводилася на підставі прогнозованих показників, передбачених проєктом рішення, з урахуванням планових обсягів фінансування);
- Рішення міської ради №3993 від 09.10.2025 року «Про внесення змін в рішення Комарнівської міської ради № 1936 від 06 квітня 2023року «Про затвердження Програми енергоефективності, енергозбереження та розвитку відновлюваної енергетики Комарнівської міської ради на 2023-2025 роки»» знаходиться за посиланням: https://komrada.gov.ua/docs/2145786/