• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Нове будівництво споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття Опорного закладу освіти "Випаснянський заклад загальної середньої освіти" Мологівської сільської ради, Білгород-Дністровського району, Одеської області за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, с.Випасне вул.Кишинівська, будинок 83". (додаткові роботи). ДК 021:2015 45000000-7

Завершена

11 674 941.52 UAH з ПДВ
Номер: cb0ddc6cee39443f870eab76859cd134
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-23-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 22.10.2025 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 23.10.2025 12:11 - 13.11.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 22.10.2025 Київ № 283 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 38 UA-2025-10-06-013587-a 06.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, pashkova.monitoryng@gmail.com
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено порушення пункту 84 Загальних умов. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення договору про закупівлю встановлено порушення абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей та пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питань відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено порушення статей 3, 5, 7, 17 Рамкової угоди, пункту 93 Особливостей. За результатами аналізу питання відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення вимог пункту 81 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба здійснити заходи щодо: - приведення умов Додаткового договору у відповідність до пункту 84 Загальних умов; - оприлюднення в електронній системі закупівель Додаткового договору з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі; - приведення умов Додаткового договору у відповідність до вимог Рамкової угоди та розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. N 244» Особливостей; - приведення річного плану закупівель Замовника на 2025 рік у відповідність до вимог пункту 81 Особливостей; а у разі неможливості припинити зобов’язання за договором від 03 жовтня 2025 року № 60 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Опорного закладу освіти «Випаснянського ліцею» Мологівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2025 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей, затверджене протоколом уповноваженої особи від 02 жовтня 2025 року № 187 (далі – Протокол № 187), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду від 03 жовтня 2025 року № 60 на суму 11 674 941,52 гривень з ПДВ (далі – Додатковий договір), пояснення та документи, отримані 05 листопада 2025 року та 11 листопада 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель 1.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови). Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника. Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Загальних умов передбачені істотні умови договору підряду, зокрема джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Відповідно пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на ПОТОЧНИЙ РІК - ЗА МІСЯЦЯМИ З ВИЗНАЧЕННЯМ ДЖЕРЕЛ ТА НАПРЯМІВ ФІНАНСУВАННЯ (ВИДАМИ ВИТРАТ). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо. Законодавча вимога стосовно визначення «фінансування на поточний рік – за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видів витрат)» спрямована на забезпечення прозорості та контролю за цільовим використанням бюджетних (публічних) коштів, виділених на капітальне будівництво. За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель 06 жовтня 2025 року опубліковано Додатковий договір, предметом якого є додаткові роботи по об’єкту: «Нове будівництво споруд цивільного захисту - протирадіаційного укриття Опорного закладу освіти «Випаснянський заклад загальної середньої освіти» Мологівської сільської ради, Білгород-Дністровського району, Одеської області за адресою: Одеська область Білгород-Дністровський район, с. Випасне вул. Кишинівська, будинок 83». Водночас у плані фінансування робіт, що є Додатком № 2 до Додаткового договору, не зазначено фінансування на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). На запит Держаудитслужби від 27 жовтня 2025 року Замовник 05 листопада 2025 року повідомив, що «.. В пунктах 3.4 та 3.5 розділу 3 Договору підряду № 60 від 03.10.2025 обумовлено порядок фінансування на поточний період та джерело фінансування. Джерело фінансування зазначено також у Плані фінансування робіт (Додаток 2). У разі потреби в додаткових уточненнях – Сторонами будуть вноситись зміни до Договору підряду № 60 від 03.10.2025 для приведення у відповідність щомісячний розподіл коштів». Проте план фінансування робіт в якості додатку до Додаткового договору (в частині інформації на 2025 рік) не містить визначення фінансування на поточний рік – за місяцями та видів витрат у прив'язці до переліку (найменування) робіт, які формують кошторисну вартість робіт. Отже, Замовником укладено Додатковий договір з порушенням норм, встановлених пунктом 84 Загальних умов. 1.2. Абзацом сорок другим пункту 13 Особливостей передбачено, зокрема, що у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, до такого звіту додаються документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. Водночас до договорів про закупівлю відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Як вже зазначалось, Замовник уклав договір на закупівлю додаткових робіт з нового будівництва, але моніторингом встановлено, що Додатковий договір та додатки до нього не містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. На запит Держаудитслужби від 27 жовтня 2025 року, щодо виконання зазначених законодавчих вимог Замовник надав такі пояснення: «Відповідно пункту 6 частини першої статті 1 Закону встановлено наступне: договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару. Договір підряду № 60 від 03.10.2025 не є договором про закупівлю в розумінні Закону, тому вимоги абзацу другого частини першої статті 41 Закону стосовно документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які є невід’ємними додатками до даного договору не розповсюджуються. Водночас на ваш запит буде оприлюднено належним чином». Підкреслюємо, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад установлює Закон та Особливості. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 13 Особливостей встановленні виключення, які дозволяють замовникам придбавати товари, послуги, послуги з поточного ремонту та роботи, з урахуванням вартісних меж предмету закупівлі, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів. Отже, враховуючи наведені норми законодавства, Додатковий договір, укладений Замовником на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей – є договором про закупівлю. Інформація щодо здійснення вказаної закупівлі відповідно до Закону та Особливостей підтверджується річним планом Замовника на 2025 рік, Протоколом № 187 та Додатковим договором (зокрема преамбула, пункти 2.4, 4.4, 13.2). Таким чином, Замовник на порушення абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей до Додаткового договору не додав документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі. 1.3. Пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), встановлено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону. Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Моніторингом встановлено, що Додатковий договір, предметом якого є нове будівництво, та додатки до нього (Додаток №1 – Договірна ціна, Додаток №2 – План фінансування робіт, Додаток №3 – Локальні кошториси та Додаток №4 – Календарний графік виконання робіт) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель у форматі PDF. На запит Держаудитслужба від 27 жовтня 2025 року стосовно зазначеного, Замовник 05 листопада 2025 року надав пояснення, що не спростовують факт установленого порушення. Отже на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Додатковий договір та додатки до нього у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. 1.4. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди встановлено наступне. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час проведення моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою. Статтею 3 Рамкової угоди встановлені обмежувальні заходи Європейського Союзу: - щодо ненадання коштів або економічних ресурсів прямо або опосередковано Особі, що підпадає під дію обмежувальних заходів, або на її користь (пункт 1 статті 3 Рамкової угоди) - шляхом встановлення зобов’язання для всіх реципієнтів коштів, виплачених для здійснення заходів із реалізації реформ та інвестиційних проектів, включених до Плану, або для всіх інших фізичних осіб чи суб’єктів, залучених до їх реалізації. (пункт 11 статті 9 Рамкової Угоди); - участі Осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що підпадають під дію обмежувальних заходів, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, щоб жодна фізична або юридична особа, суб’єкт або орган, що опосередковано отримає фінансування, не були Особами, що підпадають під дію обмежувальних заходів (стаття 3 Рамкової угоди). Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участі у закупівлі міжнародних і регіональних організації, фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах (частина перша статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиції яких не відповідають умовам, що усі поставки та матеріали повинні походити із прийнятних країн, зазначених у підпунктах (a) та (b) пункту 1 статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі з неприйнятних країн (країни, які не визначені пунктом 1 статті 5) не у випадках, передбачених пунктом 8 статті 5 Рамкової Угоди. Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами: - участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди). Статтею 17 Рамкової угоди «Зберігання документів» встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів: Згідно з пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів. Строк, зазначений у пункті 1 цієї Статті, переривається у разі судових процесів, включаючи розслідування OLAF або EPPO та аудити ECA, або за належним чином обґрунтованим запитом Комісії. Крім того, пунктом 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244» Особливостей визначено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 32, ст. 2035) (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель. Під час моніторингу встановлено, що в Додатковому договорі Замовником не враховано вищезазначені вимоги Рамкової угоди і в ньому відсутні підстави для односторонньої відмови Замовника від виконання такого договору відповідно до пункту 93 Особливостей. Також в річному плані закупівель на 2025 рік не вказана інформація про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля, чим не дотримано вимог пункт 81 Особливостей. На запит Держаудитслужби від 06 листопада 2025 року стосовно вимог Рамкової угоди Замовник 11 листопада 2025 року надав пояснення «Сторонами узгоджені всі питання, пов’язані з особливостями фінансування робіт згідно з інструментом Ukraine Facility в частині наявності у Договорі підряду № 60 від 03.10.2025 всіх вимог щодо обмежувальних заходів ЄС, правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, вимог щодо прозорості, визнання походження та забезпечення публічності, передбачених пунктом 11 статті 9, пунктом 1, 3 та 8 статті 5, підпунктом iii. пунктом 5 статті 7, пунктом 1 статті 16 та пунктом 1 статті 17 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX. У встановлений чинним законодавством строк буде оприлюднено повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю щодо виконання Замовником вимог та приведенням умов Договору, шляхом укладання додаткової угоди, у відповідність зі статтями 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди». 1.5. Згідно з пунктом 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю. Відповідно до Протоколу № 187 у Замовника після укладення Договору підряду від 12 вересня 2024 року №43 (далі – Основний договір) виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі Основного договору, в того самого виконавця робіт, а саме товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬДЕР-ГРУП» (далі – ТОВ «АЛЬДЕР-ГРУП»).Також у згаданому протоколі зазначено, що вартість та обсяги додаткових робіт закупівлі визначені в Експертному звіті (реєстраційний номер EX01:9274-9700-6534-0098), який доступний на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3728835555727771549/optype=249 (далі – Портал). Під час моніторингу встановлено, що у файлі №1 графи «Об'єктні та локальні кошториси» розділу «Інформація про кошторис розділі», оприлюднених на Порталі, наявна Відомість залишків обсягів робіт, яка містить, зокрема роботи «Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф» (пункт 323), кількість по кошторису становить 1 шт. Водночас, такі ж роботи «Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф» в кількісті 1 шт наявні в пункті 56 Локального кошторису на будівельні роботи від №02-01-014, що є Додатком 3 до Основного договору (https://prozorro.gov.ua/uk/contract/UA-2024-08-01-007764-a-c1). Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель за номером UA-2024-08-01-007764-a, Замовником до Основного договору НЕ вносились зміни щодо виключення робіт з Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС. Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф» в кількісті 1 шт, які містяться в локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-014 (Додаток 3 до Основного договору). Керуючись нормами частини п’ятої статті 8 Закону Держаудитслужба 28 жовтня 2025 року оприлюднила запит стосовно підстав включення до Додаткового договору зазначених робіт. Замовник з порушенням строку, визначеного частиною п’ятою статті 8 Закону (понад три робочі дні з дня оприлюднення запиту) 05 листопада 2025 року оприлюднив відповідь, в які зазначив: «…Зміни до Локального кошторису на будівельні роботи від №02-01-014 (Додаток №3 до Договору від 12.09.2024 №43 (Основний договір)) щодо коригування кількості «Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф» по роботам «Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС» не вносились. Водночас кількість «Прилад приймально-контрольний з кількістю шлейфів від 4 до 9, за перший шлейф» «Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС.» по договору підряду від 03.10.2025 № 60 буде приведена у відповідність (зменшена) шляхом укладання додаткової угоди». Отже, вказані пояснення підтверджують факт, що замовник в Додатковий договір включив роботи, що вже були визначені обсягом робіт Основного договору, що є ризиком зайвого витрачання бюджетних коштів.
Період усунення порушень: 14.11.2025 14:41 - 29.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 14.11.2025 14:41

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 31/30/2025пр

Запити/Пояснення