-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки
Завершена
563 037.00
UAH з ПДВ
Номер:
24853a834ab849cda5f06105479bcf33
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-08-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.12.2025 00:00
Період моніторингу:
08.12.2025 16:56 - 30.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.12.2025 Одеса № 237
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, та згідно з дорученням Державної аудиторської служби України від 05.12.2025 № 003100-18/14938-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Романа Олександровича КУТАФІНА.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 08.12.2025 № 237
Витяг з Переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі / закупівлі та /
або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 5
3 UA-2025-10-06-012923-a 06.10.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 43, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом розгляду тендерних пропозицій учасників відповідно до вимог тендерної документації, Закону та Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету біоресурсів і природокористування України (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.10.2025 № 430/02, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕРГІПС Україна» (далі – ТОВ «ІНТЕРГІПС Україна»), товариства з обмеженою відповідальністю «ДАНАЯ ХОЛДИНГ» (далі – ТОВ «ДАНАЯ ХОЛДИНГ»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛКІВ-С» (далі – ТОВ «АЛКІВ-С»), товариства з обмеженою відповідальністю «УКРГОСТ ГРУП» (далі – ТОВ «УКРГОСТ ГРУП»), протокол розкриття тендерних пропозицій, оприлюднений в електронній системі закупівель 24.10.2025, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.10.2025 № 430/04, від 21.10.2025 № 430/05, від 22.10.2025 № 430/06, від 24.10.2025 № 430/07, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025, договір від 04.11.2025 № 621, пояснення та документи Замовника, отримані 12.12.2025 та 15.12.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
До участі у процедурі закупівлі подали свої тендерні пропозиції, зокрема такі учасники: ТОВ «ІНТЕРГІПС Україна» з остаточною ціновою пропозицією 473 699,00 грн з ПДВ; ТОВ «ДАНАЯ ХОЛДИНГ» з остаточною ціновою пропозицією 473 700,00 грн з ПДВ; ТОВ «АЛКІВ-С» з остаточною ціновою пропозицією 483 600,00 грн з ПДВ; ТОВ «УКРГОСТ ГРУП» з остаточною ціновою пропозицією 498 480,00 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколів щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.10.2025 № 430/04, від 21.10.2025 № 430/05, від 22.10.2025 № 430/06 тендерні пропозиції учасників ТОВ «ІНТЕРГІПС Україна», ТОВ «ДАНАЯ ХОЛДИНГ» та ТОВ «АЛКІВ-С», які електронною системою закупівель визначено найбільш економічно вигідними, були відхилені на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 № 430/06 зазначено, що підставою відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛКІВ-С» є невідповідність тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Також у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 № 430/06 зазначено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛКІВ-С» на підтвердження якості/відповідності товару на запропоновану позицію № 4 Штукатурка гіпсова надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому вказано виробника ТОВ «Кнауф Гіпс Донбас», тоді як у ціновій пропозиції учасника зазначено іншу юридичну особу ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ», як виробника.
Аналізом підстави відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛКІВ-С», зазначеної у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 № 430/06, встановлено.
У пункті 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник зазначив, що технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі, наведені в Додатку 1.1 до тендерної документації.
У Додатку 1.1 до тендерної документації Замовником визначено технічну специфікацію до предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015: 44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки), а також зазначено, що учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи, а саме: документи про якість / відповідність товару (сертифікат відповідності та / або сертифікат / паспорт якості від виробника та / або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи).
Також відповідно до пункту 10 Додатка 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до тендерної документації учасник подає розрахунок цінової пропозиції за формою відповідно до Додатка 2.1 до тендерної документації.
У Додатку 2.1 до тендерної документації міститься форма розрахунку цінової пропозиції, яка повинна містити інформацію, зокрема щодо виробника товару (назва країни та назва суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво запропонованого товару).
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «АЛКІВ-С» у складі тендерної пропозиції надано розрахунок цінової пропозиції «Тендерна пропозиція», у пункті 4 якої зазначено інформацію щодо запропонованої штукатурки Ротбанд / 30 кг КНАУФ ГІПС КИЇВ, виробником якої є товариство з обмеженою відповідальністю «КНАУФ ГІПС КИЇВ».
Також у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.2018 № 602-123-20-1/43989 на суміші «КНАУФ» («KNAUF») будівельного призначення на мінеральних в’яжучих згідно з додатком до висновку, країною виробника на які зазначено товариство з обмеженою відповідальністю «Кнауф Гіпс Донбас».
Отже, у наданому розрахунку цінової пропозиції «Тендерна пропозиція» та у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.2018 № 602-123-20-1/43989 на суміші «КНАУФ» («KNAUF») будівельного призначення на мінеральних в’яжучих містяться невідповідності щодо виробника товару, а саме: штукатурки гіпсової.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, на законодавчому рівні Замовника зобов’язано у разі виявлення ним невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, розміщувати повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а учасникам надана можливість виправляти такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані ними у своїх тендерних пропозиціях, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (частина дев’ята статті 26 Закону).
Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АЛКІВ-С» у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, в частині уточнення інформації щодо виробника товару, запропонованого учасником у пункті 4 розрахунку цінової пропозиції «Тендерна пропозиція» та у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.2018 № 602-123-20-1/43989 на суміші «КНАУФ» («KNAUF») будівельного призначення на мінеральних в’яжучих, може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником не розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, які відображені у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 № 430/06, щодо учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛКІВ-С» в частині надання уточненої інформації щодо виробника товару, запропонованого учасником у пункті 4 розрахунку цінової пропозиції «Тендерна пропозиція» та у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.2018 № 602-123-20-1/43989 на суміші «КНАУФ» («KNAUF») будівельного призначення на мінеральних в’яжучих.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «АЛКІВ-С» та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Замовником в електронній системі закупівель 15.12.2025 надано пояснення, в якому зокрема зазначено: «У ціновій пропозиції учасника ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛКІВ-С» на запропоновану позицію № 4 Штукатурка гіпсова як виробника зазначено ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ». Документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості від виробника та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи) відсутні. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛКІВ-С» на підтвердження якості/відповідності товару на запропоновану позицію № 4 Штукатурка гіпсова надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому вказано виробника ТОВ «Кнауф Гіпс Донбас», який не підтверджує якісні характеристики запропонованого товару заявленого виробника ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ». Відповідно до положень Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та практики Комісії АМКУ під визначення невідповідностей, по яких Замовник зобов’язаний надавати 24 години на виправлення помилок підпадають усі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків: відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик. Замовник не надає 24 години в разі відсутності (або невідповідності) документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик або не надано забезпечення, як того вимагала ТД. Відсутність інших документів у тендерній пропозиції учасника процедури може підлягати виправленню.
Окрім того, у ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛКІВ-С» Замовник керувався власною практикою щодо рішень АМКУ за розглядом аналогічних питань у рамках проведення власної процедури закупівлі (UA-2023-05-01-011907-a), зокрема, рішеннями Комісії № 7901-р/пк-пз від 01.06.2023 та № 11079-р/пк-пз від 20.07.2023. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛКІВ-С» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Замовник розмежував вимоги, що стосуються інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від інших вимог до учасника. Замовник не мав права надавати 24 години на виправлення невідповідностей в разі відсутності (або невідповідності) документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик».
Надане Замовником пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки в абзаці 2 пункту 43 Особливостей визначено, що саме розуміється під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, а невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «АЛКІВ-С» у складі тендерної пропозиції щодо виробника товару, запропонованого учасником у пункті 4 розрахунку цінової пропозиції «Тендерна пропозиція» та у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 19.10.2018 № 602-123-20-1/43989 на суміші «КНАУФ» («KNAUF») будівельного призначення на мінеральних в’яжучих може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки зазначена інформація не є інформацією про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури закупівлі в його тендерній пропозиції, та виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником процедури закупівлі ТОВ «АЛКІВ-С» невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей та на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей безпідставно відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника із зазначених у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.10.2025 № 430/06, підстав.
Також оскільки Замовником безпідставно відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛКІВ-С» остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 14 880,00 грн, ніж пропозиція учасника процедури закупівлі ТОВ «УКРГОСТ ГРУП», якого визначено переможцем процедури закупівлі, то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі.
На запит Південного офісу Держаудитслужби про надання інформації щодо стану виконання умов договору про закупівлю від 04.11.2025 № 621, Замовник надав видаткову накладну від 18.11.2025 № 22581 на суму 498 480,00 грн та платіжну інструкцію від 19.11.2025 № 7091 на суму 498 480,00 грн, які підтверджують повну оплату за договором про закупівлю від 04.11.2025 № 621.
Період усунення порушень:
19.12.2025 14:14 - 03.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
19.12.2025 14:14
Оскарження висновку в суді
Опис:
Інформуємо про оскарження висновку в суді
Дата публікації:
02.01.2026 11:19
Дата відкриття провадження:
02.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
П/420/185/26, єдиний унікальний номер судової справи 420/170/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі UA-M-2025-12-08-000059, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, Замовником буде вжито комплекс організаційних і процедурних заходів, а саме: забезпечено розгляд тендерних пропозицій учасників виключно у відповідності до вимог тендерної документації, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель; посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель; проведено додаткове інформування та навчання відповідальних осіб щодо практичного застосування норм Закону та Особливостей. В подальшому зобов’язуємось дотримуватись вимог чинного законодавства та недопущення зазначених порушень. Дякуємо за контроль та порозуміння.
Дата публікації звіту:
25.12.2025 15:47
Запити/Пояснення
Номер:
8c940b9e387b4be8b075cc175003053e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.12.2025 11:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
d2fbafceea3e47e5a3f989e715cef1c1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.12.2025 14:03
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
ВІДПОВІДЬ:
1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 — 44830000-7 «Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки)» (UA-2025-10-06-012923-a) з очікуваною вартістю 563 037,00 грн повідомляємо наступне.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі сформовано відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, розділ ІІІ п. 1 «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін». Для цього було здійснено моніторинг цінових пропозицій на відповідний товар через загальнодоступні інтернет-ресурси, включаючи сайти виробників, постачальників продукції та спеціалізовані торгові майданчики. За результатами аналізу зафіксовано цінові пропозиції (скріншоти додаються як Додаток №1), після чого для кожної позиції розраховано середньоарифметичну вартість, яка і стала підставою для формування очікуваної вартості закупівлі.
Технічні та якісні характеристики матеріалів (штукатурок, шпаклівок та ґрунтовок) визначено на підставі фактичної потреби університету у виконанні внутрішніх оздоблювальних робіт відповідно до планів з утримання та ремонту приміщень навчальних корпусів і студентських гуртожитків. Під час формування характеристик враховано загальноприйняті стандартні властивості будівельних сумішей, необхідні для забезпечення належної адгезії, сумісності між шарами, стійкості та довговічності оздоблювальних покриттів. Параметри матеріалів (тип та основа сумішей, витрати, фасування, сфера застосування, час висихання) визначено відповідно до технології виконання робіт та орієнтовних норм витрати, що застосовуються під час проведення планових ремонтних заходів упродовж року. Встановлені вимоги є типовими для продукції широкого кола виробників, не містять надмірних або дискримінаційних умов і допускають подання еквівалентних матеріалів. Номенклатура товарів сформована виходячи з поточних та планових потреб університету у виконанні ремонтних робіт, що забезпечує обґрунтованість та відповідність закупівлі реальним умовам експлуатації приміщень.
Вимога щодо надання документів про якість/відповідність товару, зокрема сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості від виробника та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, встановлена для гарантування безпечності та відповідності матеріалів заявленим характеристикам, що є особливо важливим при використанні у приміщеннях, де постійно перебувають студенти та працівники. Це також дозволяє запобігти отриманню продукції неналежної якості, яка може спричинити відшарування, дефекти або передчасне руйнування покриттів, що негативно впливатиме на стан приміщень, умови навчального процесу та подальшу експлуатацію об’єктів університету. Наявність таких документів забезпечує підтвердження відповідності товару встановленим вимогам та запобігає нераціональному використанню бюджетних коштів.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) № 430 від 06 жовтня 2025 р. розміщено за посиланням - https://nubip.edu.ua/obhruntuvannya-zakupivel-2025-r-211 закупівля №430.
Номер:
36a433e220654999870f863561c60529
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.12.2025 17:11
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АЛКІВ-С» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції уточненої інформації щодо виробника товару, зазначеного учасником у позиції 4 Форми розрахунку цінової пропозиції «Тендерна пропозиція» та у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Суміші «КНАУФ», оскільки виправлення такої інформації не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
2. Надайте інформацію щодо стану виконання умов договору про закупівлю від 04.11.2025 № 621.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
7241e9cb35784cf4ae10b43eaff4a004
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.12.2025 11:05
Опис:
1. У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015 — 44830000-7 «Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки)» (UA-2025-10-06-012923-a) з очікуваною вартістю 563 037,00 грн повідомляємо наступне.
Пояснення щодо рішення «щодо відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «АЛКІВ-С» згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), та нерозміщення відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані зазначеним учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання учасником у складі тендерної пропозиції уточненої інформації щодо виробника товару, зазначеного учасником у позиції 4 Форми розрахунку цінової пропозиції «Тендерна пропозиція» та у висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи Суміші «КНАУФ», оскільки виправлення такої інформації не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо»:
Учасник закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛКІВ-С» надав свою цінову пропозицію по закупівлі 44830000-7 — Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки) за формою відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації. Тендерна пропозиція учасника має містити зокрема інформацію про найменування, сорт, марку, технічні та якісні характеристики, виробника (назва країни та назва суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво запропонованого товару).
Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на закупівлю 44830000-7 - Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація, наведена в Додатку 1.1 до тендерної документації. Додатком 1.1 до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі 44830000-7 - Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники (Штукатурки, шпаклівка, ґрунтовки) зазначено наступну вимогу:
Учасник надає у складі тендерної пропозиції супроводжувальні документи:
- документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості від виробника та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи).
На етапі формування умов тендерної документації замовник у Додатку 1.1 до тендерної документації Технічна специфікація до предмета закупівлі зазначив перелік документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації).
Відповідно до Додатку 2.1 до тендерної документації ФОРМА РОЗРАХУНКУ ЦІНОВОЇ ПРОПОЗИЦІЇ учасник зазначає:
№ з/п
Найменування
Сорт, марка, технічні та якісні характеристики
Виробник (назва країни та назва суб’єкта господарювання, який здійснює виробництво запропонованого товару)*
Од. виміру
К-сть
Валюта пропоз.
Ціна за од. без ПДВ
Ціна за од. з ПДВ
Сума без ПДВ
Сума з ПДВ
У ціновій пропозиції учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛКІВ-С"" на запропоновану позицію №4 – Штукатурка гіпсова як виробника зазначено ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ». Документи про якість/відповідність товару (сертифікат відповідності та/або сертифікат/паспорт якості від виробника та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи) відсутні.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛКІВ-С"" на підтвердження якості/відповідності товару на запропоновану позицію №4 – Штукатурка гіпсова надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у якому вказано виробника ТОВ «Кнауф Гіпс Донбас», який не підтверджує якісні характеристики запропонованого товару заявленого виробника ТОВ «КНАУФ ГІПС КИЇВ».
Відповідно до положень Закону України № 922-VIII від 25.12.2015 «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" та практики Комісії АМКУ під визначення невідповідностей, по яких Замовник зобов’язаний надавати 24 години на виправлення помилок підпадають усі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків:
відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
Замовник не надає 24 години в разі відсутності (або невідповідності) документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик або не надано забезпечення, як того вимагала ТД. Відсутність інших документів у тендерній пропозиції учасника процедури може підлягати виправленню.
АМКУ у своїй узагальненій практиці відзначив, що замовник не може надати 24 години в разі виявлення невідповідності в таких документах (або, відповідно, відсутності таких документів):
— щодо надання та/або заповнення форм «тендерна пропозиція», «цінова пропозиція», «технічна специфікація» тощо з інформацією про назву предмета закупівлі, його кількість, виробника, країни походження тощо. Приклади рішень Комісії: № 17669-р/пк-пз (UA-2024-10-02-002215-a); № 17447-р/пк-пз (UA-2024-09-13-010229-a); № 13077-р/пк-пз (UA-2024-06-21-002905-a); № 12782-р/пк-пз (UA-2024-07-01-005578-a).
Окрім того, у ході розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛКІВ-С" Замовник керувався власною практикою щодо рішень АМКУ за розглядом аналогічних питань у рамках проведення власної процедури закупівлі (UA-2023-05-01-011907-a), зокрема, рішеннями Комісії № 7901-р/пк-пз від 01.06.2023 та № 11079-р/пк-пз від 20.07.2023.
Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ "ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АЛКІВ-С"" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Замовник розмежував вимоги, що стосуються інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від інших вимог до учасника. Замовник не мав права надавати 24 години на виправлення невідповідностей в разі відсутності (або невідповідності) документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.
2. На підтвердження інформації щодо стану виконання умов договору про закупівлю від 04.11.2025 № 621 Замовник надає копії:
видаткової накладної № 22581 від 18.11.2025 від постачальника ТОВ "УКРГОСТ ГРУП" на суму 498 480 (Чотириста дев'яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят) грн. 00 коп. в т.ч. ПДВ;
платіжної інструкції № 7091 від 19.11.2025 на суму 498 480 (Чотириста дев'яносто вісім тисяч чотириста вісімдесят) грн. 00 коп. в т.ч. ПДВ..