-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))
Завершена
5 233 440.00
UAH з ПДВ
Номер:
533facc083814eca86124eb734f49d77
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000009
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 10:39 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 №98-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 03.11.2025 № 98-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-10-06-007248-a 06.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 04.10.2025 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.10.2025 (протокол № 316/05.05-09/2025), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.10.2025, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «МЛ КОМПАНІ» (далі – ТОВ «МЛ КОМПАНІ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.10.2025 № 330/05.05-09/2025, повідомлення про намір укласти договір від 17.10.2025, договір від 30.10.2025 №604-б, додаткову угоду від 30.10.2025 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 05.11.2025, від 07.11.2025 та від 10.11.2025.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у Додатку 7 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 7) до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, інформації про виконання технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зазначених в Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 3) до тендерної документації (надати гарантійний лист), а також інструкцію та/або настанову та/або керівництво з експлуатації та/або паспорт та/або інший документ, що підтверджує відповідність технічних характеристик товару учасника технічним вимогам, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації.
В свою чергу, пунктом 5 Таблиці «Вимоги до перетворювачів частоти» розділу «Технічні вимоги до постачання обладнання» Додатку 3 до тендерної документації передбачено придбання перетворювача частоти векторного потужністю 75 кВт.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «МЛ КОМПАНІ», якого визначено переможцем торгів, міститься Гарантійний лист від 10.10.2025 №10/10-6 (файл «3. Гарант. лист Додаток 3.pdf»), відповідно до якого учасник пропонує до постачання перетворювач частоти ATV 630 75кВт 380-480В, з ЕМС-фільтром кат.С3. SCHNEIDER ELECTRIC.ATV630D75N4 (далі - перетворювач частоти ATV 630 75кВт) з шафою RITTAL VX 600х1200х400мм ІР56.
При цьому, на підтвердження технічних характеристик зазначеного перетворювача надано паспорт перетворювача частоти ATV 650 75кВт 380-480В, ІР55, з ЕМС-фільтром кат.С3. (ATV650D75N4) (файл «Schneider Electric_Altivar-Process-ATV600_ATV650D75N4.pdf») замість паспорту на перетворювач частоти ATV 630 75кВт.
Отже, наявна невідповідність в інформації та документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Однак, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «МЛ КОМПАНІ» вищезазначеної невідповідності шляхом надання паспорту на перетворювач частоти ATV 630 75кВт, тим самим не надав можливість цьому учаснику усунути таку невідповідність.
Період усунення порушень:
11.11.2025 10:03 - 26.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
11.11.2025 10:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушеня
Департаментом інфраструктури міста Сумської міської ради розглянуто усі зауваження та рекомендації щодо усунення порушень в установленому законодавством порядку у сфері публічних закупівель, виявлених УПРАВЛІННЯМ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ у межах проведення моніторингу. На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-06-007248-a Замовником здійснено заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а саме: проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, надано зауваження стосовно дотримання уповноваженою особою законодавства в сфері закупівель під час виконання своїх функцій, а також попереджено про можливість отримання догани в разі повторного здійснення аналогічних порушень. Оформлено підписку Е- Журнал «Радник у сфері державних закупівель» для постійного супроводу та роз’яснень щодо проведення торгів.
Дата публікації звіту:
11.11.2025 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
89c8cec316b24d8393b851e2a94db1b1
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-06-007248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Вказати в якому файлі (зазначити його назву) тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ КОМПАНІ» міститься інструкція та/або настанова та/або керівництво з експлуатації та/або паспорт та/або інший документ, що підтверджує відповідність технічних характеристик ПЕРЕТВОРЮВАЧА ЧАСТОТИ ВЕКТОРНОГО ПОТУЖНІСТЮ 75 КВТ.
4. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ КОМПАНІ» з огляду на те, що зазначений учасник до постачання пропонує перетворювач частоти ATV630D55N44 зі ступенем захисту ІР21, а також перетворювачі частоти ATV630С13N4, ATV630С16N4, ATV630С22N4 зі ступенем захисту ІР00 та ІР21, що не відповідає вимогам підпункту 8 пункту 2.3 додатку 3 до тендерної документації, яким визначено, що ступінь захисту частотних перетворювачів повинен бути ІР55.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8146c15505474427ba5d8f0c1d1ede2c
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
05.11.2025 11:22
Опис:
На Ваш запит від 04.11.2025 надаємо пояснення та документи про наступне.
1. У рамках затвердженого Програмного документу ЮНІСЕФ для України на період 2025-2026 р. підтверджена згода ЮНІСЕФ на надання підтримки Департаменту інфраструктури міста Сумської міської ради у здійсненні заходів, пов’язаних із відновленням і технічним обслуговуванням систем централізованого теплопостачання, шляхом постачання матеріалів і обладнання за кошти ЮНІСЕФ, а Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради виконує функцію замовника закупівлі та сплачує суму ПДВ.
Чіткий перелік, кількість та вартість обладнання та внесок коштів ЮНІСЕФ у вартості такого обладнання Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради отримав як Додаток №1 до Листа від UNICEF (вих №UKR/MOU2025989), який додаємо до цього пояснення.
Наказом Сумської міської військової адміністрації від 08.09.2025 р. №215-СМВА Департамент інфраструктури міста Сумської міської ради визначений головним розпорядником бюджетних коштів та уповноваженим виконати функції замовника у закупівлі матеріалів та обладнання. Сума коштів на закупівлю чітко визначена цим Наказом. (Додається до цього пояснення).
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://dim.smr.gov.ua/obgruntuvannya/ Файл «2025 Придбання перетворювачів частоти».
3. Файл, в якому міститься паспорт на перетворювач частоти потужністю 75 кВт знаходиться в документах тендерної пропозиції ТОВ «МЛ КОМПАНІ» під назвою «ПАСПОРТА. Rar (Schneider Electric_Altivar-Process-ATV600_ATV650D75N4.pdf)» та додається до цього пояснення.
4. Що стосується ступеню захисту IP 21 та IP 55.
Ступінь захисту перетворювача IP (Ingress Protection) — це міжнародна класифікація, що визначає рівень захисту обладнання від проникнення твердих тіл (перша цифра) і рідин (друга цифра). Він показує, наскільки пристрій герметичний і захищений від пилу, води та інших зовнішніх факторів.
Оскільки вимогою п.п.9 п. 2.3 Додатку 3 до тендерної документації передбачено настінне виконання, Учасником надані перетворювачі частоти ATV630С13N4, ATV630С16N4, ATV630С22N4 зі ступенем захисту ІР00 та ІР21 разом із шафою RITTAL. За рахунок оболонки такої шафи досягається ступінь захисту IP 55, що підтверджується спеціфікацією. (Специфікація на товар додається до пояснення).
Номер:
7a7e7ef54254457e952673f6af3c379c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
06.11.2025 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Виконання заходів із запобігання виникненню надзвичайних ситуацій техногенного, природного, соціального характеру (придбання матеріалів і обладнання, що здійснюються за підтримки United Nations Children’s Fund (ЮНІСЕФ))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-06-007248-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЛ КОМПАНІ» з огляду на те, у складі тендерної пропозиції учасника наявна невідповідність між документами, а саме: ТОВ «МЛ КОМПАНІ» до постачання пропонує перетворювач частоти ATV630D75N4 (файли «3. Гарант. лист Додаток 3.pdf», «4. Специфікація.pdf»), при цьому паспорт виробу надано на перетворювач частоти ATV650D75N4 (файл «Schneider Electric_Altivar-Process-ATV600_ATV650D75N4.pdf»).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
91a7d37766144a3db96a8d3accb8e806
Назва:
Пояснення на запит.
Дата опублікування:
07.11.2025 15:34
Опис:
Обидва частотних перетворювача (далі ПЧ) (ATV630 D75N4 ІР 21, ІР00 та ATV650 D75N4 ІР 55) належать до однієї лінійки «Altivar Process серії 600» компанії Schneider Electric. Технічні характеристики частотного перетворювача будуть однакові для частотних перетворювачів ATV630 (без додаткової металевої оболонки з фільтрами) та ATV650 (із нею). Різниця між двома цими серіями полягає в ступіні захисту корпусу частотного перетворювача ІР (наявність або відсутність захисної металічної оболонки) та конструктивних типорозмірах (габаритні розміри, маса), всі інші технічні характеристики та функції ідентичні, оскільки в основі є стандартний частотний перетворювач. Ступінь захисту частотного перетворювача ІР - це показник того, наскільки добре корпус частотного перетворювача захищає його внутрішні елементи від проникнення пилу, вологи (зовнішніх впливів). ПЧ серії 630 має стандартний ступінь захисту корпусу – ІР 00 або ІР21, встановлюються в електрошафах, переважно сухих приміщеннях. ПЧ серії 650 має підвищений ступінь захисту корпусу - IP55. Тобто це той самий частотний перетворювач, але в додатковій металічній оболонці/ корпусі, які дають можливість виконувати їх монтаж у надзвичайно жорстких та складних промислових умовах (вологість, пил, великі навантаження, що дозволяє їм витримувати струмені води. Вони встановлюються на насосних станціях, технічних приміщеннях з підвищеною вологою. Однією з вимог Додатку №7 тендерної документації є надання: інструкція та/або настанова та/або керівництво з експлуатації та/або паспорт та/або інший документ, що підтверджує відповідність технічних характеристик товару Учасника технічним вимогам, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації. На виконання цієї вимоги був наданий документ «Паспорт продукту (технічні характеристики)» серії «Altivar Process ATV600», який підтверджує відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару технічним вимогам Замовника, викладеним в Додатку 3 до тендерної документації.
Згідно вимог тендерної документації (ТД) кінцевий термін постачання Товару Замовнику до 01.12.2025 р. З огляду на це та за відсутності в Україні частотних перетворювачів навісного виконання номіналом від 55 кВт зі ступенем захисту ІР55 (що унеможливлює постачання Товару в указаний термін), Учасником було направлене звернення до Замовника через електронну систему щодо можливості постачання ПЧ в навісних шафах зі ступенем захисту ІР 55 в якості альтернативного варіанту ПЧ в шафах навісного виконання, які вимагались Замовником. Від Замовника надійшла позитивна відповідь, тому Учасником було прийняте рішення запропонувати Замовнику ПЧ зі ступенем захисту ІР00 та ІР21 із встановленням їх в навісні електрошафи Rittal (найбільшого світового виробника розподільчих шаф та корпусної техніки), які мають ступінь захисту ІР56, що є кращим, ніж вимагалось тендерною документацією і відповідає вимогам закупівлі.
Номер:
c4771d940514497da67b8965114b7095
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
10.11.2025 11:21
Опис:
Доброго дня, Замовник з власної ініціативи надає пояснення про те, що на стадії підготовки та підписання договору про закупівлю до контрагента виникло запитання стосовно того, що до постачання він пропонує перетворювач частоти ATV630D75N4 (файли «3. Гарант. лист Додаток 3.pdf», «4. Специфікація.pdf») при цьому паспорт виробу надано на перетворювач частоти ATV650D75N4 (файл «Schneider Electric_Altivar-Process-ATV600_ATV650D75N4.pdf»). ТОВ "МЛ КОМПАНІ" надав Замовнику пояснення про те, що виникла помилка та виправив її, шляхом надання паспорту на перетворювач частоти ATV630D75N4.