-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт на влаштування системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостерігання, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі у Вараському ліцеї №4 за адресою : 34402, Рівненська область, Вараський район, місто Вараш, мікрорайон Вараш, будинок 39
Завершена
1 382 506.00
UAH без ПДВ
Номер:
b5e7ddbe1e084f3a9d3e90261c047958
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-17-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.10.2025 00:00
Період моніторингу:
17.10.2025 16:44 - 07.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.10.2025 № 90-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
В.о.начальника Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Віталій УСИК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 17.10.2025 № 90-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2025-10-06-005148-a 06.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено, що при укладанні договору від 06.10.2025 № 46/09/25-Р/191 не враховано норми частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві № 668.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування закупівлі без використання електронної системи та обґрунтування здійснення закупівлі, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом; відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік за номером UA-P-2025-10-06-006909-a; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; протокол розкриття тендерних пропозицій; договір від 06.10.2025 № 46/09/25-Р/191 (далі – Договір); Додаткову угоду від 24.10.2025 № 1; пояснення Замовника надані 23.10.2025 та 24.10.2025 на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області через електронну систему закупівель.
Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Частиною 3 статті 875 Цивільного кодексу України визначено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом. Відповідно до норм п. 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 №45, та розділу 3 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво включає нове будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об’єктів будівництва. Згідно п. 1 Порядку від 16.05.2011 №45, п. 1.2 розділу І Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, об’єкт будівництва - будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси та/або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури. Слід зазначити, що нормами цього пункту закріплено тотожність понять «гарантійний строк якості закінчених робіт» та «строк експлуатації об'єкта будівництва» для договорів будівельного підряду.
Водночас, відповідно до п. 7.1 розділу 7 укладеного Договору з «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» від 06.10.2025 № 46/09/25-Р/191 Підрядник гарантує якість закінчених робіт, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку 2 років.
Тобто гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить менше десяти років від дня його прийняття замовником, що не відповідає нормам частини 1 статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві № 668.
Слід зазначити, що під час проведення моніторингу на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, який оприлюднений через електронну систему закупівель, 24.10.2025 Замовником оприлюднено Додаткову угоду № 1 від 24.10.2025 до Договору щодо внесення змін до п. 7.1 Договору, а саме: «Підрядник гарантує якість закінчених робіт, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку 10 років».
Період усунення порушень:
28.10.2025 17:47 - 12.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
28.10.2025 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Шановні представники ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ!
За результатом моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт на влаштування системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостерігання, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі у Вараському ліцеї №4 за адресою : 34402, Рівненська область, Вараський район, місто Вараш, мікрорайон Вараш, будинок 39» (ID:UA-2025-10-06-005148-a) повідомляємо наступне:
1) директором Вараського ліцею №4 Вараської міської ради проведено додаткову роз’яснювальну роботу з фахівцем з публічних закупівель Мащак Ольгою Миколаївною щодо правильного застосування норм Закону України «Про публічні закупівлі», Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), Цивільного кодексу України та інших нормативно-правових актів;
2) зобов’язуємося організувати підвищення кваліфікації уповноваженої особи шляхом проходження онлайн-курсів та сертифікованих навчальних програм;
3) надалі будемо забезпечувати суворе дотримання вимог чинного законодавства при плануванні та проведенні процедур закупівель.
Дата публікації звіту:
31.10.2025 14:02
Запити/Пояснення
Номер:
e595e7aa18fc4c15a3e21eb5b697edd6
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.10.2025 12:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.10.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт на влаштування системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостерігання, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі у Вараському ліцеї №4 за адресою : 34402, Рівненська область, Вараський район, місто Вараш, мікрорайон Вараш, будинок 39» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-06-005148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» (код ЄДРПОУ 42847428)?
4. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
32a8f694466e4a949b16a5ba8d4440c2
Назва:
Відповідь на Запит
Дата опублікування:
23.10.2025 14:49
Опис:
На Ваш запит від 21.10.2025 щодо надання пояснень по закупівлі.
«Капітальний ремонт на влаштування системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостерігання, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі у Вараському ліцеї №4 за адресою: 34402, Рівненська область, Вараський район, місто Вараш, мікрорайон Вараш, будинок 39»
(ID: UA-2025-10-06-005148-a) повідомляємо наступне.
.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі:
- проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» та узгодженої в установленому порядку;
- експертного звіту щодо розгляду проектної документації. Експертний звіт №05/1196-09/25 від 05 вересня 2025 року.
Очікувана вартість робіт визначена згідно з зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, що є складовою проектно-кошторисної документації.
Обґрунтування технічних характеристик та очікуваної вартості розміщено на офіційному вебсайті замовника за посиланням:
https://drive.google.com/file/d/1l80LBIljYmGQ-klOG5LrZ5lequ3oourk/view
2. Щодо обґрунтування здійснення закупівлі шляхом укладення прямого договору.
Закупівля робіт здійснена шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів відповідно до пункту 13 Особливостей, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України №1178 від 12.10.2022
«Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії воєнного стану…».
Вартість предмета закупівлі не перевищує 1,5 млн грн, тому застосування прямого договору відповідає вимогам зазначеного пункту.
При цьому закупівля включена до річного плану, а звіт про укладений договір оприлюднений в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
3. Щодо оцінки можливих виконавців та вибору підрядної організації.
Для визначення виконавця робіт замовником було проведено аналіз ринку та отримано ще одну комерційну пропозицію від потенційних виконавця, який має відповідну ліцензію на виконання робіт протипожежного призначення.
За результатами порівняння цінових пропозицій та з урахуванням досвіду виконання аналогічних робіт, наявності матеріально-технічної бази, позитивної ділової репутації та відповідних дозвільних документів, найбільш економічно вигідною визнано пропозицію ТОВ «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» (код ЄДРПОУ 42847428).
4. Щодо комерційних пропозицій інших учасників.
У процесі проведення аналізу ринку було отримано комерційна пропозиція від ще одного виконавця (копії додаються у додатках).
На підставі аналізу цих пропозицій прийнято рішення укласти договір із ТОВ «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» як таким, що запропонувало найкращі умови виконання робіт.
Виконавець робіт ТОВ «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» здійснює господарську діяльність у місті Вараш, що забезпечує оперативність реагування, можливість швидкого виїзду на об’єкт, зручну логістику та своєчасне виконання робіт.
Наявність у постачальника матеріально-технічної бази та персоналу безпосередньо на місці виконання робіт дозволяє мінімізувати транспортні витрати, скоротити строки виконання робіт і забезпечити належний контроль за якістю.
Враховуючи, що предмет закупівлі пов’язаний із системою пожежної сигналізації навчального закладу, яка потребує своєчасного монтажу, налагодження та подальшого обслуговування, та на виконання Протокольного доручення першого заступника голови РОДА Сергія Подоліна 08.10.2025, зокрема пункту 5 задля забезпечення вчасної реалізації облаштування безпечних умов (протипожежний захист) у термін до 01.12.2025 вибір місцевого виконавця є обґрунтованим і економічно доцільним.
Додатки:
1. Скан – копія Робочого проекту. «Том -1»
2. Скан – копія Робочого проекту. «Том -2»
3. Скан- копія наказу № 24 – аг від 16.09.2025 р. Про затвердження проектної документації.
4. Скан – копія Протокольних доручень РОДА.
5. Скан -копія протоколу уповноваженої особи № 172 від 06.10.2025 р..
6. Скан – копія договору № 191 від 06.10.2025 р.
7. Додатки до Договору № 191 від 06.10.2025 р.
Номер:
94ea9012aa9c4c20b1cbbac0cf313a7b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
22.10.2025 17:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт на влаштування системи пожежної сигналізації, централізованого пожежного спостерігання, диспетчеризації систем протипожежного захисту, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей при пожежі у Вараському ліцеї №4 за адресою : 34402, Рівненська область, Вараський район, місто Вараш, мікрорайон Вараш, будинок 39» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-10-06-005148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Водночас, відповідно до п. 7.1 розділу 7 укладеного Договору з «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» від 06.10.2025 № 46/09/25-Р/191 Підрядник гарантує якість закінчених робіт, досягнення показників, визначених у проектній документації, та можливість їх експлуатації протягом гарантійного строку 2 років.
Поясніть чому гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об’єкта будівництва), який визначений у Договорі з «СБ «КОЛЬЧУГА – 1» від 06.10.2025 № 46/09/25-Р/191, не відповідає вимогам чинного законодавства?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
ebb46a13c12c47ddb3d6d842aaa7dedc
Назва:
Відповідь на Запит
Дата опублікування:
24.10.2025 15:33
Опис:
Шановні представники ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дякуємо за надані зауваження та виявлену помилку щодо зазначення гарантійного строку у договорі.
Інформацію взято до уваги! Для усунення недоліків відповідно до Пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою КМУ № 668 від 01.08.2005 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України 24 .10 .2025 р. було підготовлено та укладено додаткову угоду №1 до Договору№ 46/09/25-Р/191 від 24.10.2025 , якою буде уточнено гарантійний строк відповідно до вимог чинного законодавства та умов виконаних робіт.
Додатки:
1. Скан – копія Додаткової угоди №1 до Договору№ 46/09/25-Р/191 від 24.10.2025 р.
2. Скан – копія протоколу уповноваженої особи № 202 від 24.10.2025 р.