-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП "Центральна міська лікарня Гайворонської міської ради" по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (коригування 2) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
6 097 373.00
UAH з ПДВ
Номер:
7c4dbc7e0e8c421eb2368aff13afddc4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000098
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 15:14 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 № 96-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 03.11.2025 № 96-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2025-10-06-004974-a 06.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Аветян А.Р. установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, пункту 3 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня» Гайворонської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.10.2025 б/н, тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Аветян Агарон Рафикович (далі – ФОП Аветян А.Р.), протокольне рішення уповноваженої особи від 22.10.2025 № 82, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір підряду від 03.11.2025 № 545 на суму 6 095 977,97 грн, укладений між Замовником та ФОП Аветян А.Р. (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.11.2025, додаткова угода до Договору від 05.11.2025 б/н, пояснення надані 07.11.2025 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Аветян А.Р. установлено наступне.
Так, підпунктом 2.1.1 пункту 2.1 Розділу ІІ «Документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмету закупівлі» Додатка 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та вимоги до них» до тендерної документації (далі – Додаток 2 до тендерної документації) Замовником передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена документами, що складені відповідно до вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), технічним завданням в форматі PDF та повинні містити печатки та підписи учасника, а також сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, у складі тендерної пропозиції, а саме: договірною ціною разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат, зведеним кошторисним розрахунком з пояснювальною запискою до нього, пояснювальною запискою до договірної ціни, відомість обсягів робіт, об’єктними та локальними кошторисами, підсумковою відомістю ресурсів, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, проектом календарного графіка виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Аветян А.Р. всі розрахунки кошторисної документації надані у іншому форматі, ніж вимагав Замовник, а саме, у форматі RTF із накладенням електронних підписів учасника та сертифікованого інженера-проектувальника. Однак, розрахунки кошторисної документації не містять печатки учасника та сертифікованого інженера-проектувальника.
На запит Держаудитслужби Замовник через електронну систему закупівель 07.11.2025 надав відповідь, в якій зазначив, що стверджувати що учасник надав всі розрахунки кошторисної тендерної пропозиції у іншому форматі без печатки та підписів учасника та сертифікованого інженера-проектувальника, є безпідставним, оскільки на зазначені документи накладено електронні цифрові підписи та печатки учасника та сертифікованого інженера-проектувальника, що мають таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис.
Проведеним аналізом установлено, що всі розрахунки договірної ціни містять електронні підписи учасника ФОП Аветян А.Р. та сертифікованого інженера-проектувальника Вітюк Н.В., однак при здійсненні перевірки електронних підписів відсутня інформація про те, що вказані документи були засвідчені електронними печатками учасника та сертифікованого інженера-проектувальника.
Отже, учасником закупівлі ФОП Аветян А.Р. всі розрахунки кошторисної договірної ціни у складі тендерної пропозиції надано в форматі RTF та не містять печатки/електронної печатки учасника та сертифікованого інженера-проектувальника, чим не дотримано вимоги Додатка 2 до тендерної документації.
Таким чином, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив вищенаведені невідповідності та не скористався можливістю надати учаснику ФОП Аветян А.Р. вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.10.2025 № 82 визнав його переможцем торгів.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Поряд з цим, пунктом 10 частини першої статті 10 Закону визначено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) оприлюднюються в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835) машинозчитувальний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником у електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, 03.11.2025 Замовником в електронній системі закупівель оприлюднений Договір з усіма додатки до нього лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону, Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього не у машинозчитувальному форматі.
Під час проведення моніторингу Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель Договір та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
17.11.2025 15:14 - 02.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
17.11.2025 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
1. Вжити заходів щодо усунення виявлених порушень та запобігання їх виникненню у майбутньому.
2. Призначити відповідальними за виконання заходів:
Наталію НЕВЛАДИК, фахівця з публічних закупівель – уповноважену особу – за підготовку та оприлюднення інформації/документів у системі закупівель;
Наталію НЕВЛАДИК, фахівця з публічних закупівель – уповноважену особу – за організацію навчання уповноваженої особи.
3. Забезпечити оприлюднення відповідної інформації та/або документів у електронній системі закупівель у строк до «24» листопада 2025 року (не пізніше 5 робочих днів із дня оприлюднення висновку).
4. Контроль за виконанням рішення покласти на Людмилу ПОЙДУ.
Дата публікації звіту:
20.11.2025 10:43
Запити/Пояснення
Номер:
de4291ab99c44962a4db3fa2a01db008
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 17:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП «Центральна міська лікарня Гайворонської міської ради» по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (коригування 2) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-10-06-004974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість та надати підтверджуючі документи.
Крім того, надати позитивний експертний звіт, складений за результатами розгляду ПКД.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4391a62931b347bb9efe022253237b6e
Назва:
Про надання інформації на підставі запиту від 04 листопада 2025 року в рамках моніторингу UA-M-2025-11-03-000098
Дата опублікування:
07.11.2025 13:07
Опис:
«У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП «Центральна міська лікарня Гайворонської міської ради» по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (коригування 2) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-10-06-004974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість та надати підтверджуючі документи.
Крім того, надати позитивний експертний звіт, складений за результатами розгляду ПКД.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.».
Розглянувши питання, на виконання норми ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення щодо запиту.
Визначення предмета закупівлі робіт здійснювалось замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва, з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, та проектно-кошторисної документації, що отримала позитивний висновок.
Відповідно до проекту, кошторису та обсягів робіт обґрунтовано технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та визначено очікувану вартість робіт. У прикріплених файлах надано позитивний звіт зі зведеним кошторисним розрахунком.
Обґрунтування міститься за посиланням https://rada.info/upload/users_files/04055297/9fa18a2a8e66bae682b523ec57573261.pdf.
Номер:
ac3759cac8594780803b2256b2869191
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
04.11.2025 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт приміщень першого поверху терапевтичного корпусу КНП «Центральна міська лікарня Гайворонської міської ради» по вул. Київська, 7 в м. Гайворон Кіровоградської області (коригування 2) (ДК 021:2015 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2025-10-06-004974-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 4 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, що складені, заповнені згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в форматі PDF та повинні містити печатки, підписи учасника та сертифікованого інженера-пректувальника.
Однак, учасник закупівлі ФОП Аветян А.Р. надав підтверджуючі розрахунки договірної ціни у форматі RTF, які не містять печатки та підписи учасника та сертифікованого інженера-пректувальника.
Чому Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ФОП Аветян А.Р. вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання підтверджуючих розрахунків договірної ціни у форматі PDF, що містять печатки, підписи учасника та сертифікованого інженера-пректувальника ?
2. Відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов`язаних з придбанням та доставкою на об`єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Аветян А.Р. надано Договірну ціну, окремим розділом якої враховано кошти на покриття витрат, пов`язаних з придбанням та доставкою на об`єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника) ?
3. Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
З якої причини договір підряду від 03.11.2025 № 545 та додатки до нього в електронній системі закупівель не оприлюднено у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e766873d5bcd4a0f838970814bc17b79
Назва:
Про надання інформації на підставі запиту від 04 листопада 2025 року в рамках моніторингу UA-M-2025-11-03-000098
Дата опублікування:
07.11.2025 13:13
Опис:
Розглянувши питання, на виконання норми ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення щодо запиту.
«1. Відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 4 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, що складені, заповнені згідно вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», в форматі PDF та повинні містити печатки, підписи учасника та сертифікованого інженера-пректувальника.
Однак, учасник закупівлі ФОП Аветян А.Р. надав підтверджуючі розрахунки договірної ціни у форматі RTF, які не містять печатки та підписи учасника та сертифікованого інженера-пректувальника.
Чому Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ФОП Аветян А.Р. вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, в частині надання підтверджуючих розрахунків договірної ціни у форматі PDF, що містять печатки, підписи учасника та сертифікованого інженера-пректувальника ?»
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, ФОП АВЕТЯН А.Р. надав розрахунки кошторисної тендерної пропозиції в архівній папці «Тендерна пропозиція ФОП Агарон А Р» в якій наявна папка «Договірна ціна». Досліджуючи інформацію, що міститься в ній, Замовником виявлено, що там наявні розрахунки договірної ціни (скрін додається)).
Також, за допомогою Центрального засвідчувального органу https://czo.gov.ua/verify замовник здійснив перевірку наявності підписів керівника учасника та сертифікованого інженера-проектувальника («Договірна ціна.rar (3) (1).asice»)
Тому, стверджувати, що ФОП АВЕТЯН А.Р. надав всі розрахунки кошторисної тендерної пропозиції у форматі Word, без печатки та підписів учасника та сертифікованого інженера-проектувальника немає підстав, оскільки на зазначені документи було накладено електронні цифрові підписи та печатки як керівника учасника, так і сертифікованого інженера-проектувальника.
Відповідно до п. 6 ст. 18 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
У зв’язку з цим, підстави для формування вимоги про усунення невідповідностей в інформації та/або документах відсутні.
«2. Відповідно до пункту 2.1 Додатку 2 до тендерної документації, Замовником передбачено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов`язаних з придбанням та доставкою на об`єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника).
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Аветян А.Р. надано Договірну ціну, окремим розділом якої враховано кошти на покриття витрат, пов`язаних з придбанням та доставкою на об`єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника)?»
Відповідно пп. 2.1.1 п. 2.1 Додатку № 2 до тендерної документації інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 4 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, що складені, заповнені з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням змін) - далі Настанова, технічним завданням в форматі PDF та повинні містити печатку, підпис Учасника, а також підпис та печатку сертифікованого інженера-проектувальника у частині кошторисної документації, у складі тендерної пропозиції, а саме: - договірною ціною разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат; - зведеним кошторисним розрахунком з пояснювальною запискою до нього; - пояснювальною запискою до договірної ціни; - відомість обсягів робіт; - об’єктними та локальними кошторисами; - підсумковою відомістю ресурсів*; - відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку; - проектом календарного графіка виконання робіт, складеного та заповненого у відповідності до Наказу від 13.01.2009 № 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, а також який повинен містити перелік видів робіт та їх обсяги відповідно до Додатку № 4 до тендерної документації. *У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси**, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, вартість транспортування та заготівельно-складські витрати та країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. **Матеріальний ресурс – це матеріали, вироби та комплекти (устаткування, обладнання), які необхідні для виконання робіт, що є предметом цієї закупівлі.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) разом з детальними підтверджуючими розрахунками за конкретними статтями витрат договірної ціни повинен бути розрахований згідно з вимогами кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (з урахуванням змін) - далі Настанова та технічним завданням. Розрахунок середньомісячної заробітної плати має бути виконано у відповідності з вимогами Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженому наказом Мінрегіонбуду № 281 від 20.10.2016 року (із змінами) та рекомендаціями Мінрегіонбуду та надано в складі тендерної пропозиції. Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу.
Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку № 4 до цієї тендерної документації, має бути розроблена за допомогою програмного комплексу АВК-5/іншого сумісного з ним ПК з урахуванням останніх змін до державних будівельних норм і правил України ("Настанови з визначення вартості будівництва"). Учасником додатково надається інформаційна модель комплексу АВК-5 (або іншого сумісного з ним ПК) формату IMD, яка повинна містити ідентичну інформацію, що міститься в розрахунках, які надані відповідно до п. 2.1.1 цього Додатку № 2 до тендерної документації. Всі посилання в тексті цієї тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, тощо, слід читати у значенні «або еквівалент», а так само такі посилання зумовлені прийнятими технічними рішеннями при виконанні робіт, що передбачені виготовленою проектно-кошторисною документацією згідно об’єкту, що відповідно забезпечить в тому числі досягнення необхідних показників довговічності конструкцій, належних санітарно-гігієнічних умов перебування людей в приміщеннях, а так само забезпечить ефективне та економне використання коштів. Відповідно до п. 5.17 кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (далі - Настанова) визначено, що у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) адміністративні витрати включаються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) (надати розрахунок аналізу витрат) або за показниками, наведеними в Додатку 27 Настанови.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої обов’язково включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій. У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку № 4 до тендерної документації конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва – необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту. Посилання Замовником у Додатку № 4 до тендерної документації на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку № 4 до тендерної документації (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально - технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку № 4, або надані не всі детальні розрахунки, що є складовими договірної ціни), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей..
Звертаємо особливу увагу, що замовник просив «у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) окремим розділом враховувати кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення яким покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника), але не вимагав надати окремий локальний кошторис.
Водночас, звертаємо увага, що витрати на придбання та доставку устаткування на будову тендерної пропозиції ФОП АВЕТЯН А.Р. складають «-», а тому окремий розрахунок не передбачений.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ФОП в повному обсязі відповідала вимогам тендерної документації та додаткам до неї, у т. ч. щодо предмета закупівлі, та потребам Замовника, а тому учасник визначений переможцем процедури закупівлі.