-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт по заміні пошкоджених вікон з опорядженням укосів по поліклініці, за адресою : Вінницька обл., м. Козятин, вул. Винниченка,9 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Завершена
1 450 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4556af14af2340369c4ceee4a286ffa0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 12:17 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.11.2025 № 42-З
Сіверськодонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 04.11.2025 № 42-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
21 UA-2025-10-04-000376-a 04.10.2025
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника Управління - начальник відділу контролю
у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Ірина БУГЕРА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 1 статті 41 Закону, абзацу 2 пункту 10 Особливостей №1178, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082, частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом розміщення в електронній системі закупівель Договору разом з додатками до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (зі змінами) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Комунального підприємства «Козятинська центральна районна лікарня» Козятинської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.10.2025 року № б/н, протокол розгляду тендерних пропозицій, тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця «Михайленко Володимир Валерійович» (далі – ФОП «Михайленко В.В.»), протокол від 14.10.2025 № б/н, повідомлення про намір укласти договір, договір від 20.10.2025 № 532 на суму 1 442 000,00 грн з ПДВ (далі – Договір).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 статті 41 Закону Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту з розробленням проектної документації, робіт з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, що долучаються після складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації (затвердження проектної документації є обов’язковим, якщо це передбачено законодавством).
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 20.10.2025 оприлюднено Договір з додатками, проте в ньому відсутня інформація про ціни на матеріальні ресурси, чим недотримано вимоги пункту 1 статті 41 Закону.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Так, Замовником 20.10.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 20.10.2025 №532 (файл – «ДОГ 532.pdf») з додатками.
Відповідно до розділу 11 «Додатки» Договору невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 – Кошторисна документація (дефектний акт, підсумкову відомість ресурсів, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок).
Проте, додатки до Договору Замовником оприлюднено не у повному обсязі, а саме відсутні підсумкова відомість ресурсів, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок, чим недотримано вимоги абзацу 2 пункту 10 Особливостей №1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Також, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). При цьому, інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 20.10.2025 оприлюднено Договір з додатками у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір та додатки до нього відсутні, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику через електрону систему закупівель Управлінням 05.11.2025 та 11.11.2025 року надано запити з приводу відсутності інформації про ціни на матеріальні ресурси у Договорі, не оприлюднення підсумкової відомості ресурсів, локального кошторису, зведеного кошторисного розрахунку та відсутності договору та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
На запити Управління від 05.11.2025 року, 11.11.2025 року Замовник не надав пояснення, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону
Період усунення порушень:
19.11.2025 13:47 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
19.11.2025 13:47
Запити/Пояснення
Номер:
1de59a48d1044c13a079ae04766538fe
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Поточний ремонт по заміні пошкоджених вікон з опорядженням укосів по поліклініці, за адресою : Вінницька обл., м. Козятин, вул. Винниченка,9 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-10-04-000376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? (надати підтверджуючі документи)
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3 Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 (далі – Закон) та пункту 15 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого наказом від 11.06.2020 №1082 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Так, Замовником 20.10.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 20.10.2025 №532 (далі – Договір) (файл – «ДОГ 532.pdf») у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір та додатки до нього відсутні.
4 Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 1 статті 41 Закону в частині зазначення в договорі про закупівлю інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту?
Так, Замовником 20.10.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Договір, проте в ньому відсутня інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
2e7a620e972b489cb6a8382d34aa5a9f
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Поточний ремонт по заміні пошкоджених вікон з опорядженням укосів по поліклініці, за адресою : Вінницька обл., м. Козятин, вул. Винниченка,9 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-10-04-000376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? (надати підтверджуючі документи)
2. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
3 Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» №922 (далі – Закон) та пункту 15 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі» затвердженого наказом від 11.06.2020 №1082 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Так, Замовником 20.10.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 20.10.2025 №532 (далі – Договір) (файл – «ДОГ 532.pdf») у форматі PDF, проте у машинозчитувальному форматі вищезазначений договір та додатки до нього відсутні.
4 Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 1 статті 41 Закону в частині зазначення в договорі про закупівлю інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту?
Так, Замовником 20.10.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено Договір, проте в ньому відсутня інформація про ціни на матеріальні ресурси.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».
Номер:
9d36c9ed5d134db5b33d6af19f6f372b
Назва:
надання пояснення
Дата опублікування:
13.11.2025 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури Поточний ремонт по заміні пошкоджених вікон з опорядженням укосів по поліклініці, за адресою : Вінницька обл., м. Козятин, вул. Винниченка,9 (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2025-10-04-000376-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) на наступне питання:
1. Яким чином Замовником дотримано вимоги абзацу 2 пункту 10 Особливостей №1178 в частині оприлюднення договору про закупівлю та всіх додатків до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей?
Так, Замовником 20.10.2025 року в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 20.10.2025 №532 (далі – Договір) (файл – «ДОГ 532.pdf») з додатками.
Відповідно до розділу 11 «Додатки» Договору невід’ємною частиною цього Договору є: Додаток №1 – Кошторисна документація (дефектний акт, підсумкову відомість ресурсів, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок).
Проте додатки до Договору Замовником оприлюднено не у повному обсязі, а саме відсутні підсумкова відомість ресурсів, локальний кошторис, зведений кошторисний розрахунок.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк».