• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Шини для транспортних засобів код за ДК 021:2015 34350000-5 «Шини для транспортних засобів великої та малої тонажності»

Завершена

1 000 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 8d3775a301d14d3481402116f09b2dda
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-27-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.10.2025 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 27.10.2025 16:24 - 18.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 27.10.2025 № 111-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 27.10.2025 № 111-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2025-10-03-012103-a, 03.10.2025, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 66) 801-59-98, y.r.marchenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону, Постанови № 1178, Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників встановлено порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275. За результатами аналізу питання укладання договору та його оприлюднення встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлю вимогам Закону, 1178 та Особливостям № 1275; усунення невідповідностей; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 13 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 (далі – Особливості № 1275); дотримання замовником вимог Закону, Постанови № 1178, Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників; усунення невідповідностей; укладання договору та його оприлюднення; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини А4717 (далі - замовник) UA-P-2025-10-03-014793-a на 2025 рік; оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі UA-P-2025-10-03-014793-a; оголошення, про проведення спрощеної закупівлі через систему електронних закупівель б/д б/н (далі – Оголошення); реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-03-012103-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-10-03-012103-a від 31 жовтня 2025 року; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-03-012103-a; пропозицію учасника ТОВ «Інтергума-2010»; вимогу про усунення невідповідностей до ТОВ «Інтергума-2010»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи замовника щодо розгляду пропозиції та визначення учасника переможцем від 17 жовтня 2025 року № 367; повідомлення про намір укласти договір від 17 жовтня 2025 року; договір про закупівлю за державні кошти від 31 жовтня 2025 року № 66 (далі – Договір на суму 708 020,00 грн (без ПДВ), укладений з ТОВ «Інтергума-2010»; інформацію та документи замовника від 29 жовтня 2025 року та 10 листопада 2025 року на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель. Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону, Постанови № 1178, Особливостей № 1275 під час розгляду пропозицій учасників встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275. Так, встановлено, що замовником в абзаці 5 пункту 4.10 Розділу 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення зазначено, що на підставі п.8 ч.3 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» державним замовникам забороняється: здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг у громадян Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах); юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь; юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь (крім тих, що проживають на території України на законних підставах), або юридичних осіб, утворених та зареєстрованих відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; здійснювати закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до 19 жовтня 2022 року. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що учасником ТОВ «Інтергума-2010» на виконання вимоги абзацу 5 пункту 4.10. Розділу 4 Оголошення завантажено файл: «гарантійний лист.pdf», в якому міститься вищевказана інформація. Однак, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що замовник надав вимогу про усунення невідповідностей учаснику ТОВ «Інтергума-2010», в якій зазначив, що під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено: в складі тендерної пропозиції учасника відсутні, зокрема, документи передбачені абзацом 5 пункту 4.10. Розділу 4 Оголошення. З метою підтвердження чи спростування встановленої невідповідності органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 28 жовтня 2025 року через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит. Замовником 29 жовтня 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…запит на надання довідки був надісланий помилково у зв’язку з значним службовим навантаженням, одночасним виконанням бойових завдань посадовими особами військової частини, які займаються закупівлями, а також постійною необхідністю забезпечення належного функціонування сил і засобів військової частини в умовах дії воєнного стану…». Відповідно до абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом України “Про публічні закупівлі”, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 Особливостей № 1178. Отже, замовником на порушення абзацу 6 пункту 8 Особливостей № 1275 частково надано безпідставно вимогу на усунення невідповідностей. Моніторингом питання укладання договору та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме частини четвертої статті 41 Закону. Відповідно до пункту 4.4. Розділу 4 «Вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження» Оголошення учасник повинен надати в електронному вигляді (сканованому в форматі pdf або jpeg) в складі своєї пропозиції наступні документи, зокрема, Лист погодження з умовами проєкту договору про закупівлю (Додаток 4 до Оголошення). На виконання цієї вимоги учасником ТОВ «Інтергума-2010» завантажено файл: «лист згода з проектом договору.pdf». Проте, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між замовником та ТОВ «Інтергума-2010» укладено договір про закупівлю за державні кошти від 31 жовтня 2025 року № 66, умови якого відрізняються від проекту договору, який є невід’ємною частиною оголошення про проведення спрощеної закупівлі та з яким погодився учасник ТОВ «Інтергума-2010». Так встановлено, що укладений договір № 66 доповнено Розділом 13 «Антикорупційне застереження», при цьому, проект договору, який є невід’ємною частиною оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить Розділу 13 Антикорупційне застереження». З метою підтвердження чи спростування встановленої невідповідності органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10 листопада 2025 року через електронну систему закупівель замовнику надано відповідний запит. Замовником 10 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…що відсутність розділу «Антикорупційне застереження» в оприлюдненому проєкті договору було технічним недоглядом. Під час укладення договору № 66 від 31 жовтня 2025 р. цей розділ було додано, щоб привести текст у відповідність до антикорупційного законодавства та примірних договорів Міністерства економіки…». Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця спрощеної закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Таким чином, замовником в порушення частини четвертої статті 41 Закону укладено договір № 66 який, відрізняється від змісту пропозиції переможця ТОВ «Інтергума-2010».
Період усунення порушень: 13.11.2025 16:50 - 28.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 13.11.2025 16:50

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У відповідь на висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби повідомляємо наступне. За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення, пов’язані з поданням вимоги про усунення невідповідностей та невідповідністю умов укладеного договору проєкту договору, що був складовою оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Усунути зазначені порушення на даному етапі неможливо, оскільки процедура закупівлі завершена та 31 жовтня 2025 року укладено договір № 66, який набрав чинності та перебуває на стадії виконання. Після укладення договору замовник не має правових механізмів для внесення змін, спрямованих на усунення встановлених ДАСУ порушень, оскільки це призвело б до порушення вимог статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Пояснення щодо причин повторного витребування довідки та причин наявності розбіжностей між проєктом договору й текстом договору № 66 були надані замовником у відповідях на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому замовником вживаються організаційні заходи щодо підсилення контролю за опрацюванням пропозицій учасників, перевіркою повноти документів та приведенням проєктів договорів у відповідність до оприлюдненого змісту оголошення.
Дата публікації звіту: 14.11.2025 14:44

Запити/Пояснення