• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Будівництво вуличного спортивного майданчика за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 217» (код за ЄЗС ДК 021:2015:45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)

Завершена

1 022 553.60 UAH з ПДВ
Номер: 40c32ccbf10b4ef980cb15b639b1d4ff
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-29-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 28.10.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 29.10.2025 12:06 - 20.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 28.10.2025 № 71-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2025-10-03-011892-a 03.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, y.p.smolovyk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій учасника встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог пункту 5.31 «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, якими передбачено що кошти на покриття ризиків враховуються у розмірі до 1,5%; а також недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план Державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернігівській області» (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.10.2025 № 392, запитання до процедури та відповіді на них, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОЛІСЬКИЙ ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «ПОЛІСЬКИЙ ІНЖИНІРИНГ»), вимогу про усунення невідповідностей до 15:05 год 22.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи від 22.10.2025 № 410 про визначення переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.10.2025, договір про закупівлю від 28.10.2025 № 698-25, укладений з ТОВ «ПОЛІСЬКИЙ ІНЖИНІРИНГ» (далі – Договір), пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 04.11.2025 та 17.11.2025. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПОЛІСЬКИЙ ІНЖИНІРИНГ» не відповідала умовам тендерної документації Замовника з огляду на наступне. Так, відповідно до абзацу другого пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу 3 та Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції щодо закупівлі», Замовником передбачено, що ціна тендерної пропозиції - договірна ціна, повинна бути твердою та розрахованою відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281. Відповідно до пункту 5.31 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) можуть враховуватися кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, зокрема, виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів. Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому: а) за твердої договірної ціни - в розмірі до 1,5%; б) за динамічної договірної ціни - не враховується. Слід зазначити, що Замовником у пунктах 3.1 та 3.3 розділу 3 Договору (Додаток № 1 до тендерної документації) визначено, що договірна ціна є твердою та визначається на підставі Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва». Моніторингом встановлено, що в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ПОЛІСЬКИЙ ІНЖИНІРИНГ» у Договірній ціни, відповідно до Пояснювальної записки враховано кошти на покриття ризиків в розмірі 2,0 %, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає умовам абзацу другого Розділу 1 Додатку 3 до тендерної документації замовника та пунктам 3.1 та 3.3 розділу 3 Договору про закупівлю (Додаток № 1 до тендерної документації), що призвело до завищення ціни (договірної ціни) тендерної пропозиції. Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що на порушення вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОЛІСЬКИЙ ІНЖИНІРИНГ» як таку, що не відповідала вимогам установленим у тендерній документації, натомість 22.10.2025 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір та 28.10.2025 укладено договір про закупівлю № 698-25.
Період усунення порушень: 19.11.2025 17:22 - 04.12.2025 00:00
Дата публікації висновку: 19.11.2025 17:22

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень: «З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу UA-M-2025-10-29-000008 закупівлі «Будівництво вуличного спортивного майданчика за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 217» (код за ЄЗС ДК 021:2015:45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва), а саме: 1) здійснити заходи щодо приведення Договору у відповідність до вимог пункту 5.31 «Визначення коштів на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням будівельних робіт» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, якими передбачено що кошти на покриття ризиків враховуються у розмірі до 1,5%, повідомляємо, що, зауваження, викладені у висновку, прийнято до уваги та укладено Додаткову угоду № 1 від 21.11.2025р. до Договору про закупівлю № 698-25 від 28.10.2025р.; 2) здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, повідомляємо, що зауваження, викладені у висновку, прийнято до уваги. З метою поглиблення знань у сфері публічних закупівель проводяться періодичні навчання за участі працівників сектору юридичного забезпечення установи. Також для удосконалення знань фахівця з публічних закупівель буде повторно направлено на навчання. В майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та не будуть допущені».
Дата публікації звіту: 21.11.2025 15:01

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 24.11.2025 15:16

Запити/Пояснення