-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Сорочка бойова (тип 1) основний матеріал “А” вид 2 (Olive green) основний матеріал “В” з тканин типів 5-7, клас 4 згідно з ТС А01XJ.29979-539:2025(02) (ДК 021:2015: 18330000-1: Футболки та сорочки)
Місце поставки – Україна Сорочка бойова (тип 1) основний матеріал “А” вид 2 (Olive green) основний матеріал “В” з тканин типів 5-7, клас 4 згідно з ТС А01XJ.29979-539:2025(02):10000 шт.
Завершена
9 577 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
6b3268def48440bab85bbf9aa6a6fff4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-12-04-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.12.2025 00:00
Період моніторингу:
04.12.2025 12:30 - 26.12.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
03.12.2025 Київ № 321
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
14 UA-2025-10-03-010407-a 03.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям № 1275 розгляду пропозиції ТОВ «СЕНС’СМАРТ», ТОВ «ТОП-ТЕКС», ФОП Крючков Б.В., своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – ДП «ДОТ») від 02.10.2025 № 0210-7; реєстр пропозицій; протокол розкриття; пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю «СЕНС’СМАРТ» (далі – ТОВ «СЕНС’СМАРТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТОП-ТЕКС» (далі – ТОВ «ТОП-ТЕКС»), фізичної особи – підприємця Крючкова Богдана Володимировича (далі – ФОП Крючков Б.В.); вимоги про усунення невідповідностей; протокол уповноваженої особи щодо відхилення
ТОВ «СЕНС’СМАРТ» від 21.10.2025 № 2110-5 та протокол щодо відхилення ТОВ «ТОП-ТЕКС» від 22.10.2025 № 2210-3; протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця від 27.10.2025 № 2710-6; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; державний контракт (договір) про закупівлю від 04.11.2025 № 781/11-25-РМ на загальну суму 8 899 200,00 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення та інформація ДП «ДОТ» надані 12.12.2025 та 19.12.2025, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
У ході моніторингу встановлено, що відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, за результатами проведення спрощеної закупівлі сорочок бойових ДП «ДОТ» укладено державний контракт з фізичною особою – підприємцем Крючковим Богданом Володимировичем з ціновою пропозицією 8 889 200,00 гривень з ПДВ.
При цьому встановлено, що виробником товару, запропонованого переможцем процедури закупівлі, є ТОВ «СЕНС СМАРТ», яке також брало участь у зазначеній процедурі закупівлі.
Директором ТОВ «СЕНС СМАРТ» є громадянин Крючков Володимир Євгенійович.
Слід зазначити, що ДП «ДОТ» відхилив пропозицію ТОВ«СЕНС’СМАРТ», з ціновою пропозицією 8 399 400,00 грн. (протокол від 21.10.2025 № 2110-5), оскільки учасник, не усунув невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
За результатами закупівлі переможцем визнано ФОП Крючков Б.В. та укладено з ним Договір, умовами пункту 4.1 якого визначено кінцеву дату поставки товару (включно) до 10.12.2025.
У разі порушення строку поставки, непередачу (несвоєчасну передачу, повернення з підстав, встановлених цим Договором) товару, постачальник сплачує замовнику пеню у розмірі 0,2 (нуль цілих дві десятих) відсотка від ціни т0овару, строк поставки якого порушено, за кожний день прострочення або ціни не переданого (несвоєчасно переданого, повернутого) Товару, за кожний день затримки передачі. Пеня нараховується протягом строку порушення виконання зобов’язань за Договором, включаючи день виконання такого зобов’язання. За порушення строку поставки товару понад 20 (двадцять) календарних днів додатково сплачується штраф у розмірі 7 (сім) відсотків від ціни Товару, строк поставки якого порушено (пункт 8.2. Договору).
У межах проведення моніторингу закупівлі, керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 16.12.2025 звернулась через електронну систему закупівель до ДП «ДОТ» щодо стану виконання Договору укладеного з ФОП Крючков Богдан Володимирович.
На зазначений запит ДП «ДОТ» 19.12.2025 надав пояснення, що «Станом на дату надання пояснень ФОП Крючков Б.В. не здійснив поставку товару у строк до 10.12.2025, визначений пунктом 5 Додатку 1 до державного контракту (договору) від 04.11.2025 № 781/11-25-РМ. У зв’язку з виявленим фактом невиконання договірних зобов’язань замовником буде розпочато претензійно-позовну роботу в установленому законодавством порядку».
Отже, ФОП Крючков Богданом Володимировичем недотримано вимоги пункту 4.1 Договору в частині своєчасної поставки товару, що призводить до ризику несвоєчасного, не якісного забезпечення потреб ЗСУ під час правового режиму воєнного стану в країні.
Крім того, ДП «ДОТ» не скористався правом щодо встановлення відповідно до вимог статті 27 Закону забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно.
Слід зазначити, що аналогічну ситуацію виявлено, в ході іншого моніторингу закупівлі ДП «ДОТ» сорочок бойових за номером UA-2025-10-03-010445-a, де брали участь ті ж самі учасники ФОП Крючков Богдан Володимирович та ТОВ «СЕНС’СМАРТ», директором якого є Крючков Володимир Євгенійович.
Однак, ДП «ДОТ» у цій закупівлі, відхилив пропозицію ФОП Крючков Б.В., через не усунення невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, та переможцем торгів визнано ТОВ «СЕНС’СМАРТ» директором якого є Крючков В.Є. та укладено договір, забезпечення виконання якого відповідно до вимог статті 27 Закону, ДП «ДОТ» не встановлював.
Отже враховуючи зазначене є ризик недотримання ДП «ДОТ» основних принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону, зокрема добросовісна конкуренція серед учасників, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу призводить до ризику зриву постачання одягу для потреб Збройних сил України та зниження обороноздатності країни під час дії правового режиму воєнного стану.
Період усунення порушень:
26.12.2025 14:34 - 01.01.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.12.2025 14:34
Запити/Пояснення
Номер:
363cc5fd3ede43d48e6165bc1e098030
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.12.2025 12:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі сорочок бойових (тип 1) основний матеріал “А” вид 2 (Olive green) основний матеріал “В” з тканин типів 5-7, клас 4 згідно з ТС А01XJ.29979-539:2025(02) (ДК 021:2015: 18330000-1: Футболки та сорочки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-010407-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї
тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним
наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
64d3a3d2346f45059026676f0d7e10dd
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-12-04-000044 (UA-2025-10-03-010407-a)
Дата опублікування:
12.12.2025 16:30
Опис:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Міністерства оборони України.
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення», а також на офіційному сайті Уповноваженого органу з розробки технічної специфікації Партнер Міністерства оборони України.
1. https://partner.mod.gov.ua/useful-info/material-support-specs
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» від 18.06.2025р. № 159-ОД «Про затвердження Методики визначення орієнтовної вартості номенклатурної позиції та очікуваної вартості предмета закупівлі в Державному підприємстві Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу», не встановлено в оголошені про проведення спрощеної закупівлі, вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
Номер:
cf9de59afca14f35a01038094f6e30d3
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
16.12.2025 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу спрощеної закупівлі сорочок бойових (тип 1) основний матеріал “А” вид 2 (Olive green) основний матеріал “В” з тканин типів 5-7, клас 4 згідно з ТС А01XJ.29979-539:2025(02) (ДК 021:2015: 18330000-1: Футболки та сорочки) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-010407-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень інформації та підтвердних документів, щодо виконання ФОП Крючков Б.В. вимог пункту 4.1 державного контракту (договору) про закупівлю від 04.11.2025 № 781/11-25-РМ та пункту 5 Додатку 1 до нього в частині поставки товару до 10.12.2025.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4cc22cdaa72442fc9632711613261c92
Назва:
Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2025-12-04-000044 (UA-2025-10-03-010407-a)
Дата опублікування:
19.12.2025 15:18
Опис:
Надати пояснення інформації та підтвердних документів, щодо виконання ФОП Крючков Б.В. вимог пункту 4.1 державного контракту (договору) про закупівлю від 04.11.2025 № 781/11-25-РМ та пункту 5 Додатку 1 до нього в частині поставки товару до 10.12.2025.
Станом на дату надання пояснень ФОП Крючков Б.В. не здійснив поставку товару у строк до 10.12.2025, визначений пунктом 5 Додатку 1 до державного контракту (договору) від 04.11.2025 № 781/11-25-РМ.
У зв’язку з виявленим фактом невиконання договірних зобов’язань замовником буде розпочато претензійно-позовну роботу в установленому законодавством порядку.