-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво (нове будівництво) зовнішніх мереж водопостачання по набережній Лейтенанта Дніпрова, 57 в м. Кременчуці
Закупівля згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178
Завершена
6 492 455.82
UAH з ПДВ
Номер:
31b3f12eb0b14aac9abe7aa7713af335
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-17-000083
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
17.11.2025 17:49 - 09.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.11.2025 № 120-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
17.11.2025 № 120-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2025-10-03-008772-a, 03.10.2025, дані автоматичних індикаторів ризиків sas24-3-7 (2025-11-11T04:02:09.269876+02:00).
В.о.начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей.
Моніторингом питання відповідності Договору вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 17 Загальних умов та пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень шляхом:
- приведення Договору у відповідність до норм чинного законодавства в частині встановлення у Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору дат початку та закінчення всіх видів робіт.
- притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення,
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Постанова № 1178, Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ» Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник, КП «КРЕМЕНЧУКВОДОКАНАЛ») UA-P-2025-10-03-010148-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-10-03-008772-a; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2025-10-03-008772-a; тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи 03 жовтня 2025 року (протокол № 45231/1); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 14 жовтня 2025 року (протокол № 45231/2); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 17 жовтня 2025 року (б/н); перелік змін до тендерної документації, оприлюднений в електронній системі закупівель 21 жовтня 2025 року (протокол № 45231/3); тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи замовника, оприлюднену в електронній системі закупівель 21 жовтня 2025 року; запитання до процедури потенційних учасників від 14 жовтня та 15 жовтня 2025 року та відповіді замовника, оприлюднені на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 14 жовтня та 17 жовтня 2025 року; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-03-008772-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2025-10-03-008772-a; тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АВТО-М» (далі - ТОВ «АВТО-М», Підрядник); протокол щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 27 жовтня 2025 року; Договір № 16920 (далі – Договір) від 10 листопада 2025 року на суму 6 476 936,54 грн (з ПДВ), укладений з ТОВ «АВТО-М»; запити замовнику про надання пояснень, оприлюднені в електронній системі закупівель 18 листопада 2025 року, 27 листопада 2025 року та 28 листопада 2025 року та відповіді замовника від 19 листопада 2025 року, 28 листопада 2025 року та 02 грудня 2025 року, оприлюднені в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині ненадання замовником вимоги про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель учаснику ТОВ «АВТО-М».
Так, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 3.1 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника «Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:…», зокрема, «…інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Розділом 4 Додатку 1 «Технічні вимоги» до тендерної документації», де серед іншого, на підтвердження відповідності позицій №140, 27, 139 технічним вимогам, учасник у складі пропозиції подає:
«4.2. Підписану та завірену печаткою Учасника (у разі використання) скан-копію діючого сертифікату перевірки або експертизи типу.
4.3. Підписану та завірену печаткою Учасника (у разі використання) скан-копію паспорту або керівництва з експлуатації або креслення з технічним описом характеристик та конструктивних особливостей які підтверджують відповідність технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником.».
Учасник на виконання вищевказаних вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції у файлах: «Сертифікат експертизи типу_засувки, клапани (4.2.).pdf.», «Паспорт Засувка чавунна 4000Е1 Д200(4.3).pdf.», «Паспорт Зворотний клапан 9831(4.3).pdf.», «Паспорт Засувка чавунна 4000Е1 Д150(4.3). pdf.» надав скан-копії:
-cертифікату експертизи типу на Засувки клинові для мереж водопостачання, водовідведення та газопостачання PN 4-25, DN 20-600;
-cертифікату експертизи типу на Клапани зворотні діаметром DN= 40-1400 мм, PN 10-40;
-технічного паспорту на Засувки чавунні фланцеві HAWLE 9831Е1 Д150;
-технічного паспорту на Засувки чавунні фланцеві HAWLE 4000Е1 Д150;
-технічного паспорту на Засувки чавунні фланцеві HAWLE 4000Е1; Д200. При цьому, вказані документи не підписані та не завірені печаткою Учасника, як на те вимагалося тендерною документацією замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Замовником 27 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «… Подані документи підписані кваліфікованим електронним підписом Учасника, але не містять печатки Учасника.
Згідно з пунктом 15 Статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронний підпис це електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписувачем як підпис; Згідно з пунктом 6 частини другої статті 18 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Згідно із пунктом 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Зокрема в пункті 3.1 Розділу 3 тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій: Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання)…».
Слід зазначити, що оскільки тендерна документація створюється безпосередньо Замовником, за результатами аналізу відомостей та інформації, необхідної останньому для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Замовником в тендерній документації чітко визначені та встановлені у підпунктах 4.2 та 4.3 Розділі 4 Додатку 1 до тендерної документаці вимоги про надання учасником відповідних документів підписаних та завірених печаткою.
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «АВТО-М» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Натомість, замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 27 жовтня 2025 року визнав переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «АВТО-М» та уклав з ним Договір № 16920 від 10 листопада 2025 року.
Моніторингом питання відповідності договору про закупівлю робіт вимогам законодавства встановлено порушення норм пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови) та пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Моніторингом встановлено, що в укладеному Замовником Договорі по об’єкту: «Будівництво (нове будівництво) зовнішніх мереж водопостачання по набережній Лейтенанта Дніпрова, 57 в м. Кременчуці», у пункті 1.4 розділу 1 «Предмет договору» передбачено, що: «Строк виконання Робіт з дати, з якої Підрядник розпочне виконання Робіт згідно з пунктом 1.5 цього Договору, зазначений в календарному графіку виконання робіт, який є невід'ємною частиною Договору, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених Договором.».
Разом з тим, у пункті 5.2.5 Розділу 5 «Права та обов`язки сторін» Договору зазначається, що Підрядник «Зобов’язаний забезпечити виконання Робіт у строки, встановлені цим Договором, зокрема, календарним графіком виконання Робіт».
Виходячи зі змісту укладеного Договору, зокрема, зазначеного вище, Сторони виконують свої зобов’язання та несуть відповідальність за порушення строків виконання робіт відповідно до Графіка виконання робіт.
Однак, у ході моніторингу встановлено, що у Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» до укладеного Договору не зазначено дати початку та закінчення всіх видів робіт, передбачених договором про закупівлю.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 27 листопада 2025 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику.
Замовником 28 листопада 2025 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді Замовник зазначив, «В пункті 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 встановлено: Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. В пункту 2.1. Наказу Міністерства РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ від 13.01.2009 N 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві встановлено: 2.1. Додаток "Календарний графік виконання робіт" конкретизує зобов'язання Підрядника, визначені умовами договору, щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт. Обґрунтованість положень цього додатка забезпечує ритмічність виконання робіт, своєчасність матеріально-технічного забезпечення, надання фронту робіт співвиконавцям, безперервність фінансування будівництва тощо. В пункту 2.2. Наказу Міністерства РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ від 13.01.2009 N 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві встановлено: 2.2. Графік може бути складений у розрізі окремих об'єктів, що входять у склад будови (пускових комплексів, черг), із врахуванням строків будівництва, визначених договором та календарним планом будівництва (у разі спорудження об'єкта протягом декількох років), вимог технології виконання робіт, техніки безпеки та організації будівельного виробництва, визначених проектно-технологічною документацією. Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, виробничих можливостей виконавців, що будуть задіяні для виконання робіт, планів Замовника щодо фінансування виконання робіт у часі тощо. Також Підряднику доцільно враховувати визначені умовами договору строки передачі Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та дозвільної документації. Договором підряду та проектно-кошторисною документацією не передбачені окремі види (етапи, комплекси) робіт. Також договором підряду та проектно-кошторисною документацією не передбачені окремі об'єкти, що входять у склад будови (пускові комплекси, черги). Враховуючи викладене, пункт 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 не застосовуються до договору підряду (додаток 3 Проект договору).».
Однак, вказане пояснення не спростовує факт установленого порушення, позаяк не спростовано факт відсутності у Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» до Договору дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором.
Поряд з цим, у пункті 1 Додатку 1 Розділу 4 «Технічні вимоги» до тендерної документації замовником передбачено, що:
1.1. Роботи повинні виконуватись з дотриманням ДСТУ (ГОСТ), ДБН, правил електро- та пожежної безпеки, охорони праці та інших нормативних документів, що діють або розпочали діяти в період виконання будівельно-монтажних робіт на території України.
1.2. Загальний обсяг робіт включає в себе:
- Встановлення огорожі і позначення меж небезпечних зон;
- Демонтаж існуючого обладнання (при необхідності);
- Закупівлю і комплектацію матеріалів, згідно проектної документації;
- Доставку обладнання та матеріалів на об’єкт;
- Виконання будівельних та пусконалагоджувальних робіт в обсягах, передбачених проєктною документацією та технічними вимогами;
- Здача об’єкта в експлуатацію.
- Передача Замовнику виконавчої документації, інструкцій, паспортів та іншої документації, необхідної для забезпечення експлуатації, обслуговування та ремонту встановленого обладнання, попередньо погодивши їх з підприємством, що експлуатує даний об’єкт (в т.ч. технічні паспорти з гарантійними талонами).
- Вивезення сміття та його тимчасове складування на території будмайданчика.
Тобто, замовник самостійно у тендерній документації визначив обсяги робіт з розподілом на окремі види (етапи, комплекси) робіт.
Таким чином, Замовником укладено Договір на порушення норм, встановлених пунктом 17 Загальних умов та, відповідно, вимог пунктів 3 та 17 Особливостей, а також частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
08.12.2025 18:32 - 23.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
08.12.2025 18:32
Оскарження висновку в суді
Опис:
УХВАЛА про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі від 22 грудня 2025 року, Справа Na 440/16723/25.
Дата публікації:
23.12.2025 09:45
Дата відкриття провадження:
22.12.2025 00:00
Номер відкриття провадження:
440/16723/25
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
b7bb50fed6594235adbf1329e1a5042d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.11.2025 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 492 455,82гривень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-03-008772-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та/або підтверджуючих документів з наступних питань:
- на підставі яких документів (проєктно-кошторисна документація, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо) Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ae83e30ff46c415483180c318d3a9f19
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.11.2025 08:11
Опис:
Відповідь на запит
Нормами Закону та Особливостей не визначено особливостей визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, при цьому, визначаючи очікувану вартість предмета закупівлі, і зокрема робіт, замовники можуть керуватися наказом Мінекономіки 18.02.2020 № 275, яким затверджено Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі - Примірна методика) Згідно з частиною четвертою Примірної методики, Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Застосування цієї Настанови при будівництві об’єктів із залученням інших джерел фінансування обумовлюється договором. Згідно з пунктом 2.5 Настанови вартість будівництва визначається: 1) на стадії проектування ― у складі інвесторської кошторисної документації; 2) на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни, яка може встановлюватися твердою або приблизною (динамічною)); 3) на стадії проведення взаєморозрахунків — шляхом уточнення окремих вартісних показників, визначених на попередніх стадіях, залежно від виду договірної ціни в порядку, обумовленому в договорі. Пункти 3.1 та 3.2 Настанови передбачають, що кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат. Відповідно до пункту 3.9 Настанови інвесторська кошторисна документація, складена на стадії П (затверджувальна частина стадії РП), затверджена у складі проектної документації, повинна достовірно визначати кошторисну вартість об’єкта будівництва та давати можливість забезпечити реалізацію рішень, що відображені у проектній документації. Щоб визначити очікувану вартість окремо робіт (предмета закупівлі) замовник із кошторисної вартості об’єкта будівництва, зокрема зі зведеного кошторисного розрахунку, який є частиною інвесторської кошторисної документації, повинен відняти вартість тих робіт/послуг, які ним будуть закуплятись окремими закупівлями — розроблення проектної документації, авторський нагляд, технічний нагляд та таким чином визначити очікувану вартість самих робіт.
До відповіді додаємо наступні документи:
1. Проєктно-кошторисна документація
2. Експертний звіт (Позитивний)
Номер:
8645533947bf440c8da0b582f127fd49
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2025 17:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 492 455,82 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-03-008772-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- чому Замовником не надано вимогу про усунення невідповідностей Учаснику ТОВ «АВТО-М» щодо виконання вимоги пунктів 4.2 і 4.3 Розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації щодо підписання та завіряння відповідних скан-копій документів?
- чому у додатку № 2 «Графік виконання робіт» до Договору № 16920 від 10.11.2025 не визначено строки виконання робіт відповідно до вимог пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (не зазначено дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт передбачених договором)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3782641e84bf426281a996f26626961f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
28.11.2025 15:09
Опис:
1. В тендерній документації щодо проведення Закупівлі були встановлені вимоги, зокрема:
Для підтвердження відповідності позицій №140 (клапан зворотний чавунний фланцевий DN150 PN10), №27, 139 (засувки DN150 PN16, DN200 PN10 обо PN16 для питного водопостачання повнопрохідних з обгумованим клином зі штурвалом) технічним вимогам учасник у складі пропозиції подає:
4.2. Підписану та завірену печаткою Учасника (у разі використання) скан-копію діючого сертифікату перевірки або експертизи типу.
4.3. Підписану та завірену печаткою Учасника (у разі використання) скан-копію паспорту або керівництва з експлуатації або креслення з технічним описом характеристик та конструктивних особливостей які підтверджують відповідність технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури Закупівлі було встановлено, що Учасник у складі тендерної пропозиції подав документи «4.2.4 Паспорт Засувка чавунна 4000E1 Д200 (4.3).pdf», «4.2.4 Паспорт Засувка чавунна 4000E1 Д200 (4.3).pdf.p7s», «4.2.4 Паспорт Зворотний клапан 9831 (4.3).pdf», «4.2.4 Паспорт Зворотний клапан 9831 (4.3).pdf.p7s», «4.2.4 Сертифікат експертизи типу_засувки, клапани (4.2).pdf», «4.2.4 Сертифікат експертизи типу_засувки, клапани (4.2).pdf.p7s», «4.2.4. Паспорт Засувка 4000E1 Д150 (4.3).pdf», «4.2.4. Паспорт Засувка 4000E1 Д150 (4.3).pdf.p7s».
Подані документи підписані кваліфікованим електронним підписом Учасника, але не містять печатки Учасника. Згідно з пунктом 15 Статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» електронний підпис це електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписувачем як підпис; Згідно з пунктом 6 частини другої статті 18 Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" кваліфікований електронний підпис має таку саму юридичну силу, як і власноручний підпис, та має презумпцію його відповідності власноручному підпису.
Згідно із пунктом 19 частини другої статті 22 Закону тендерна документація містить такі відомості: опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Зокрема в пункті 3.1 Розділу 3 тендерної документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій: Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
В розділі 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено: Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: П.І.Б. уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа).
Враховуючи викладене, відсутність печатки учасника на сторінках документів відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких Учасником не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
2. В пункті 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 встановлено: Строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
В пункту 2.1. Наказу Міністерства РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ від 13.01.2009 N 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві встановлено:
2.1. Додаток "Календарний графік виконання робіт" конкретизує зобов'язання Підрядника, визначені умовами договору, щодо складу, обсягів, виконавців, послідовності, строків виконання робіт. Обґрунтованість положень цього додатка забезпечує ритмічність виконання робіт, своєчасність матеріально-технічного забезпечення, надання фронту робіт співвиконавцям, безперервність фінансування будівництва тощо.
В пункту 2.2. Наказу Міністерства РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ від 13.01.2009 N 2 Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві встановлено:
2.2. Графік може бути складений у розрізі окремих об'єктів, що входять у склад будови (пускових комплексів, черг), із врахуванням строків будівництва, визначених договором та календарним планом будівництва (у разі спорудження об'єкта протягом декількох років), вимог технології виконання робіт, техніки безпеки та організації будівельного виробництва, визначених проектно-технологічною документацією. Основою для розроблення графіка є інформація щодо обсягів робіт, передбачених у проектно-кошторисній документації, виробничих можливостей виконавців, що будуть задіяні для виконання робіт, планів Замовника щодо фінансування виконання робіт у часі тощо. Також
Підряднику доцільно враховувати визначені умовами договору строки передачі Замовником будівельного майданчика (фронту робіт) та дозвільної документації.
Договором підряду та проектно-кошторисною документацією не передбачені окремі види (етапи, комплекси) робіт. Також договором підряду та проектно-кошторисною документацією не передбачені окремі об'єкти, що входять у склад будови (пускові комплекси, черги).
Враховуючи викладене, пункт 17 Постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2005 р. № 668 не застосовуються до договору підряду (додаток 3 Проект договору).
Номер:
238dfaa3e18d43cfbe851e6a1b165e31
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.11.2025 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 492 455,82 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-03-008772-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- яким чином замовником визначено сторки виконання робіт на суму 6492455,82 гривень по предмету закупівлі «Будівництво (нове будівництво) зовнішніх мереж водопостачання по набережній Лейтенанта Дніпрова, 57 в м. Кременчуці»?;
- на якому етапі знаходиться виконання Договору № 16920 від 10.11.2025? У разі оплати, надати підтверджуючі документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
059ff21d57c5411db195c4a1550eb08f
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
02.12.2025 08:08
Опис:
1. Строк виконання робіт визначений в проектно-коштрисні документації в пункті 8.9. Тривалість будівництва ТОМ 2 ЗАГАЛЬНА ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА "Усього загальний строк будівництва складе: Т = 4,0 місяця" (сторінка додається).
2. Згідно з пунктом 4.1. Замовником оплачений авансу в розмірі 50 (п’ятдесят) відсотків ціни договору (платіжна інструкція додається).
Номер:
5d416df4442a491d97dbac1749c1322c
Назва:
запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.12.2025 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.12.2025 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 6 492 455,82 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-03-008772-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- щодо неоприлюдненння на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель:
1) тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 03 жовтня 2025 року № 45231/1, що повинна була бути опублікована не пізніше 14 календарних днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій – до 18 жовтня 2025 року (натомість опублікована 21 жовтня 2025 року);
2) тендерної документації зі змінами від 14 жовтня 2025 року, тоді як в електронній системі з питань закупівель Замовником були оприлюднені зміни, затверджені рішенням уповноваженої особи № 45231/2 від 14 жовтня 2025 року, щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій та технічних вимог до предмету закупівель (Розділу 4 Технічні вимоги Додатку 1 до тендерної документації);
3) тендерної документації зі змінами від 17 жовтня 2025 року, тоді як в електронній системі з питань закупівель Замовником були оприлюднені зміни, затверджені рішенням уповноваженої особи б/№ від 17 жовтня 2025 року, щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій та технічних вимог до предмету закупівель (Розділу 4 Технічні вимоги Додатку 1 до тендерної документації).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
72a5de38222647ebbbf481b099c58091
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
03.12.2025 09:03
Опис:
Згідно з пунктом 54 Особливостей у разі внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель, а саме - в оголошенні про проведення відкритих торгів таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів.
Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
В пункті 5.2 інструкції по роботі майданчика Smarttender.biz зазначено наступне:
Документ можливо видалити (якщо статус процедури «Реєстрація) або замінити.
Для того, щоб додати новий файл (підтримується завантаження файлів усіх типів) потрібно натиснути «Обрати файли» та обрати тип документа для кожного.
Доступні типи документації: Тендерна документація/ Технічні специфікації/Кваліфікаційні критерії/Критерії оцінки/ Проект договору/Інші.
Якщо потрібно замінити прикріплений файл – натисніть «Замінити файл», оберіть новий файл для заміни. В цьому випадку на сайтах Prozorro та всіх майданчиків замінений документ буде закреслено, але його можна буде переглянути.
Для підтвердження факту оприлюднення зазначеної у запиті інформації надаємо скріншоти сторінок Prozorro та сторінки інструкції.
Номер:
476bc3a1a93043638056aa1dfebeddf9
Назва:
Повідомлення про оскарження висновку до суду
Дата опублікування:
12.12.2025 16:45
Опис:
У разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Замовник зазначить в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.