-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запоізькому багатопрофільнму ліцеї № 99 Запоізької міської ради Запорізької області)
Завершена
3 924 226.00
UAH з ПДВ
Номер:
118bbbbc7c1a49b09c3eeb3d57b72316
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-10-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.11.2025 00:00
Період моніторингу:
10.11.2025 15:51 - 02.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
від 10.11.2025 №117-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі інформації, отриманої від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель), моніторинг процедури закупівлі UA-2025-10-03-007692-a, яку проводить Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі.
В.о. начальника управління Алла МАМОНОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору проекту договору та вимогам законодавства встановлено недотримання вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» встановлено порушення п.43 Особливостей, в частині не надання вимоги про усунення невідповідностей.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей, відображення закупівлі у річному плані, укладання додаткових угод - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відсутні, у зв’язку з укладенням Замовником додаткових угод від 03.11.2025 №1 та від 12.11.2025 № 2.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «27» листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно до умов тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі – Замовник) на 2025 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 02.10.2025 № 4; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (далі – ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН»); протокольне рішення уповноваженої особи від 16.10.2025 № 7 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11; додаткові угоди від 03.11.2025 № 1 та від 12.11.2025 № 2 до договору; пояснення Замовника від 14.11.2025, 19.11.2025 та 21.11.2025 року на запити органу державного фінансового контролю, направлені через електронну систему закупівель 11.11.2025, 17.11.2025 та 18.11.2025 року.
Керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 11.11.2025 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень з підтвердними документами щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Замовник через електронну систему закупівель надав пояснення та додатки до нього: розрахунок обсягу асигнувань для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період вересень-грудень 2025 року на суму 3 924 226,40 грн, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.02.2025 № 115 «Про організацію харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році» та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.08.2025 № 671 «Про організацію харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році».
Договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11 укладено на загальну суму 3 924 226,00 грн з ПДВ, що відповідає електронній тендерній пропозиції ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (ПДВ складає 654 037,67 грн).
Відповідно до додатку 1 до договору від 03.11.2025 № ШХ 03/11, під час визначення вартості було завищено кількість днів (50 робочих) для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період листопад-грудень 2025 року (максимально 43 робочі дні).
Вищезазначене призвело до завищення розміру очікуваної вартості послуг з харчування, розрахованого за вересень-грудень 2025 року на суму 1 815 197,20 гривень (різниця між сумою укладеного договору та сумою за додатковою угодою від 03.11.2025 №1), чим недотримано принцип публічних закупівель, визначений статтею 5 Закону з боку Замовника (максимальна економія).
З цього приводу на запит Управління Замовником пояснено, що «при розрахунку очікуваної вартості закупівлі враховується списочна кількість здобувачів освіти ліцею. Такі списки затверджуються станом на початок кожного окремого навчального року, у даному випадку станом на 01 вересня 2025 року ("Мережа класів та ГПД на 2025-2026 навчальний рік", затверджена начальником Правобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради). Тобто, всі діти, які зараховані на навчання до ліцею мають право на безоплатне харчування (по кожній окремій віковій групі). У свою чергу, заклад освіти зобов’язаний забезпечити дітей харчуванням у повному обсязі. Навіть, якщо на сьогодні деякі з них перебувають за межами міста, за межами країни, хворіють, не відвідують заняття у зв’язку із відключеннями електроенергії та за сімейними обставинами, у якийсь момент, у період дії договору, вони можуть повернутись і приступити до очних занять. Розуміючи, що заклад освіти має забезпечити всіх без винятку дітей харчуванням, при розрахунку очікуваної вартості використовувалась списочна кількість дітей».
З метою усунення виявленої невідповідності в очікуваній вартості та сумі укладеного договору Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 №1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
В подальшому, Замовником укладено додаткову угоду від 12.11.2025 № 2, згідно якої відповідно до підпункту 197.1.7 пункту 197.1. статті 197 Податкового кодексу України, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання послуг харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я. Сума договору в редакції вищезазначеної додаткової угоди складає 2 109 028,80 гривень без ПДВ.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» встановлено наступне.
Відповідно до розділу «Основні умови надання послуг» Додатку 2 ТД встановлено, що Учасник процедури закупівлі у складі пропозиції повинен надати документи, надає дану форму та зазначає, що з кожним пунктом детально ознайомлений, зміст кожного пункту зрозумілий, з дотриманням основних умов надання послуг щодо закупівлі ДК 021:2015 код 55520000-1 «Кейтерингові послуги» (послуги з організації харчування у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) погоджений повністю, а саме: - валютою договору є гривня (без урахування ПДВ).
ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» була завантажена довідка «Основні умови надання послуг» (Вих.279 від 06.10.2025р.), в якій було зазначено, що з кожним пунктом детально ознайомлений, зміст кожного пункту зрозумілий, з дотриманням основних умов надання послуг щодо закупівлі.
Відповідно до розділу «Проєкт договору» Додатку 6 ТД встановлено, що ціна договору визначена Замовником без ПДВ.
ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» був завантажений гарантійний лист (Вих.265 від 06.10.2025р.), в якому зазначено про ознайомлення з проєктом договору та погодженням на виконання його вимог.
Отже, в складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» в наявності два документи, які свідчать про обізнаність учасника надання послуг без ПДВ.
Проаналізувавши в ході моніторингу умови підписаного договору встановлено, що вони відрізняються від умов проекту договору (Додаток № 6 до ТД), а саме у пункті 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору».
У пункті 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору» проекту договору (Додаток №6 до ТД) зазначались такі умови: «Ціна цього Договору становить ___грн ( ) без ПДВ.»
Поряд з цим, договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11 укладено на загальну суму 3924226,00 грн з ПДВ (сума ПДВ складає 654 037,67 грн).
Відповідно до пункту 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків:
- визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті;
- перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі;
- перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Підпунктом 2 пункту 21 Особливостей, визначено, що договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 цих особливостей.
Таким чином, враховуючи, те, що умови підписаного договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» відрізняються від умов проекту договору, які визначені у Додатку № 6 до ТД, Замовником було порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
З цього приводу на запит Управління Замовником не надано пояснення, щодо умов підписаного договору з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН», які відрізняються від умов проекту договору, тобто без врахування ПДВ.
Додатком 1 ТД визначено Таблицю 1 для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», де зазначена вимога про надання договору із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Медичні карти огляду працівників.pdf». В зазначеному файлі містяться медичні карти працівників, про проходження ними медичного огляду, який згідно з записами проводився у вересні-жовтні 2025 року. Крім того, на зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР (який знаходиться в стані припинення у зв’язку із реорганізацією з 30.05.2024 року).
Також, учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР.
Таким чином, учасником не виконано вимогу про надання договору із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок, враховуючи нетотожність лікувальних закладів КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР та КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР.
З цього приводу на запит Управління Замовником не надано пояснення щодо невідповідності лікувальних закладів в наданих документах.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, Замовником повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей в електронній системі закупівель у строк, передбачений чинним законодавством, не розміщено, чим не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей. В свою чергу, вказане призвело до того, що учасник не мав можливості оприлюднити відповідні документи.
Період усунення порушень:
27.11.2025 18:10 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 18:10
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-10-03-007692-a від 27.11.2025 р., зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) відсутні, у зв’язку з укладенням Замовником додаткових угод від 03.11.2025 №1 та від 12.11.2025 № 2.
Дата публікації звіту:
04.12.2025 13:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
15.12.2025 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
56427209ce824630993b8acab4f3e1cb
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.11.2025 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запоізькому багатопрофільнму ліцеї № 99 Запоізької міської ради Запорізької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-007692-a, яку проводить Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Поясніть факт відсутності автентичного перекладу українською мовою файлів «Henkovac.pdf» та «gorenje szczegolowa instrukcja obslugi zamrazarki skrzyniowej.pdf», відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області від 02.10.2025 №4.
3. Поясніть той факт, що свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 датований 21 вересня 2020 року та чинний протягом трьох років з дати реєстрації, тобто втратив чинність у вересні 2023 року, що свідчить про відсутність на момент проведення закупівлі дійсного підтвердження відповідності системи вимірювань установленим вимогам.
4. Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Медичні карти огляду працівників.pdf». В зазначеному файлі містяться медичні карти працівників, про проходження ними медичного огляду, який згідно записів проводився у вересні-жовтні 2025 року. Крім того, на зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня №10» ЗМР (який знаходиться в стані припинення у зв’язку із реорганізацією з 30.05.2024 року), що може свідчити про внесення недостовірних відомостей до медичних карток.
Також учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР. Отже, договір було укладено після проходження працівниками медичних оглядів, що суперечить діючому законодавству та умовам договору.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Микола ДЬЯЧЕНКО
Номер:
ab3250c258284bd4b770f9c897c3d078
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.11.2025 10:39
Опис:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, здійснюється моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2025-10-03-007692-a), у ході якого виникла потреба у наданні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Питання 1.
Прошу надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь.
На виконання цього пункту надається:
- рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20 лютого 2025 року № 115 «Про організацію харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році»;
- рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.08.2025 № 671 «Про організацію харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році»;
- розрахунки обсягів асигнувань для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області за різними категоріями здобувачів освіти.
Питання 2.
Поясніть факт відсутності автентичного перекладу українською мовою файлів «Henkovac.pdf» та «gorenje szczegolowa instrukcja obslugi zamrazarki skrzyniowej.pdf», відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області від 02.10.2025 № 4.
Відповідь.
Відповідно до п. 7 розділу І тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області від 02.10.2025 № 4, інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції - усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції, та підготовлені безпосередньо учасником, повинні бути складені українською мовою. У разі надання документів іноземною мовою (а саме: протоколи, сертифікати, висновки, тощо) такі документи повинні мати автентичний переклад українською мовою.
Також, пункт 6 розділ ІІІ тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи Запорізького багатопрофільного ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області від 02.10.2025 № 4, передбачає інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація - учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Таблиці 4 Додатку 1 до тендерної документації.
У разі якщо послуги не відповідають технічним вимогам Замовника, відсутні вищевказані документи, що підтверджують якість послуг або Учасник не в змозі виконати умови надання послуг, які визначені Замовником, тендерна пропозиція учасника відхиляється.
Виходячи зі змісту Переліку документів, що мають бути подані учасником у складі своєї тендерної пропозиції (додаток 1 до тендерної документації, таблиця 1 пункт 1) за кваліфікаційним критерієм «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технології», учаснику, для підтвердження наявності зазначеного у довідці обладнання необхідно надати документи. При цьому, вказаним пунктом передбачалось розширене тлумачення документів, якими учасник мав право підтвердити відповідність кваліфікаційним критеріям за цим пунктом.
Так, у складі тендерної пропозиції було надано Довідку щодо найменування та первісної (балансової) вартості орендованого обладнання від 06.10.2025 № 268, відповідно до якої учасник поінформував про наявність у його використанні пакувальної машини «Henkovac».
Також, у складі тендерної пропозиції надано Балансову довідку (відомість) від 06.10.2025 № 269, із зазначеним переліком обладнання.
Також, у складі тендерної пропозиції надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.10.2025 № 302, із зазначенням переліку обладнання та техніки, яке забезпечує виконання предмету закупівлі.
Також, у складі тендерної пропозиції учасником надано Договір оренди обладнання від 01.10.2024 № 0210-обл, в якому перелічене обладнання, яке учасник має намір використовувати в рамках надання послуг кейтерінгу.
Також, у складі тендерної пропозиції надано Акт за результатами проведення державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, від 08.08.2025 № 279/19, яким підтверджено розміщення потужності, її виробничих, побутових та допоміжних приміщень, технологічного обладнання відповідає технологічним процесам, асортименту продуктів та ризиків, пов’язаних із цим.
Також, у складі тендерної пропозиції надано Повідомлення про прийняття рішення про державну реєстрацію потужностей від 17.10.2023 № Вих.-19-17/1399, особистий реєстраційний номер потужності – r-UA-08-22-8767.
Частинами 1 і 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Підпунктом 1 частини 1 статті 31 Закону передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Таким чином, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Закупівля не стосувалась придбання обладнання, замовник не встановлював вимоги стосовно споживчих характеристик обладнання у тендерній документації.
Наявність або відсутність інструкції завода-виробника технологічного обладнання, наявність або відсутність інструкції не на українській мові, за наявності інших документальних підтверджень відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, не є визначальним фактором для прийняття рішення про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
У свою чергу, з урахуванням переліку наданих документів – у замовника відсутня достовірна інформація про невідповідність учасника кваліфікаційним критеріям.
Замовник у тендерній документації допускав розширене тлумачення документів, якими учасник може підтвердити наявність обладнання, що було зроблено учасником, у повній відповідності із вимогами тендерної документації.
Таким чином, умови тендерної документації дотримані, порушень принципів публічних закупівель, у цій частині моніторингу - не допущено.
Питання 3.
Поясніть той факт, що свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 датований 21 вересня 2020 року та чинний протягом трьох років з дати реєстрації, тобто втратив чинність у вересні 2023 року, що свідчить про відсутність на момент проведення закупівлі дійсного підтвердження відповідності системи вимірювань установленим вимогам.
Відповідь.
Як вбачається із вимог тендерної документації, згадування про ДСТУ ISO 10012:2005 зустрічається у п. 12 Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який визначений додатком 7 до тендерної документації.
Згадування про ДСТУ ISO 10012:2005 відбувається в контексті: «Надати атестат про акредитацію, акредитований НААУ з відповідною сферою акредитації відповідної установи/підприємства або свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 разом зі сферою об’єктів вимірювань та процесів системи вимірювань на яке поширюється свідоцтво.»
Як вбачається із вимог тендерної документації, в частині переліку документів, які подає учасник процедури, застосована альтернатива, подати:
- атестат про акредитацію, акредитований НААУ з відповідною сферою акредитації відповідної установи/підприємства або
- свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.
Учасником у складі тендерної пропозиції подано атестат Національного агентства з акредитації України про акредитацію, зареєстрований в реєстрі 02.09.2025 за № 20585, дійсний до 02 січня 2030 року.
Таким чином, умови тендерної документації дотримані, порушень принципів публічних закупівель, у цій частині моніторингу - не допущено.
Питання 4.
Учасник у складі тендерної пропозиції надав файл «Медичні карти огляду працівників.pdf». В зазначеному файлі містяться медичні карти працівників, про проходження ними медичного огляду, який згідно записів проводився у вересні-жовтні 2025 року. Крім того, на зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР (який знаходиться в стані припинення у зв’язку із реорганізацією з 30.05.2024 року), що може свідчити про внесення недостовірних відомостей до медичних карток. Також учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР. Отже, договір було укладено після проходження працівниками медичних оглядів, що суперечить діючому законодавству та умовам договору.
Відповідь.
Під час вивчення тендерної пропозиції учасника, встановлено, що до тендерної пропозиції додано договір від 07.10.2025 № 07/10/25, який укладено між учасником та Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради, ЄДРПОУ 05498677.
Також, до матеріалів тендерної пропозиції додано 11 медичних карток працівників учасника, про допуск до роботи після проходження медичного огляду. Медичні картки 9 працівників учасника (на 2 аркуші) у реквізиті «Висновки голови комісії» - містить відтиск Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та остаточне рішення про придатність до праці, які посвідчують проходження медичного огляду раніше за дату укладання наданого договору (жовтень 2025 року).
Із залишку, у двох працівників учасника, у реквізиті «Висновки голови комісії» - містить відтиск про придатність до праці КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР, які посвідчують проходження медичного огляду раніше за дату укладання наданого договору (вересень 2025 року). При цьому, у цих двох працівників вказані висновки зроблені іншим медичним закладом, а не тим, із ким укладено наданий договір.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасником надано особисті медичні книжки працівників, форми 1-ОМК, які у своєму реквізити «Дата наступного медичного огляду» містять посилання на дати 2026 року (вересень-жовтень 2026).
Проведення медичних оглядів регламентується наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Також, цим наказом затверджений «Перелік
необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов’язкових медичних оглядів, та періодичність їхнього проведення».
Метою проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів є попередження розповсюдження інфекційних захворювань серед населення України.
Відповідно до п. 3 вказаного наказу, працівники підлягають попередньому (при прийнятті на роботу) та періодичному, а у визначених випадках – позачерговому медичному огляду.
Відповідно до п. 7 вказаного наказу, для проходження медичного огляду особа подає документ, що посвідчує її особу.
Періодичність медичних оглядів складає 1 раз на рік.
З огляду на затверджений порядок проходження медичного огляду та його періодичність вбачається, що існують три види медичних оглядів (попередній, періодичний, позачерговий), випадки позачергового проходження медичного огляду визначені наказом МОЗ № 280. Для проходження медичних оглядів вимагається надати документ, що посвідчує особу.
Таким чином, вказані медичні довідки, які додані у складі тендерної пропозиції, є чинними.
З наведеного вбачається, що вимоги законодавства щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, в частині проходження працівниками учасника медичного огляду та надання у складі тендерної документації відповідних підтверджуючих документів, дотримані.
Залишається питання щодо співвідношення дати укладання договору із датою проходження медичних оглядів, а також різні медичні заклади, які надавали такі медичні послуги.
Як зазначалось вище, наказом МОЗ України № 280 визначено, що для проходження медичного огляду достатньо пред’явлення документу, що посвідчує особу.
Також, вважаємо, що кожна особа має право на визначення медичного закладу, для звернення за медичними послугами (стаття 28 Конституції України).
Враховуючи викладене, різниця у даті укладання договору (від 07.10.2025 № 07/10/25) із датами проходження медичного огляду не є визначальною, адже наявність договору не є обов’язковою умовою для проходження медичного огляду. Медичний огляд може проводитись за особистим зверненням працівника при наданні останнім документів, що посвідчують його особу.
Також, не є визначальним фактором для можливості надання медичних послуг і перебування медичного закладу у стадії реорганізації.
Так, відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.
З огляду на наведену норму вбачається, що діяльність юридичної особи у випадку її реорганізації, не припиняється.
Наявність у складі тендерної пропозиції учасника договору від 07.10.2025 № 07/10/25 обумовлена вимогами тендерної документації, відповідно до якої учасником надається договір із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника принципи публічних закупівель дотримані, а наведені в моніторингу доводи не впливають на їх дотримання.
Окремо, вважаю за потрібне зауважити, що станом на дату надання пояснень, учасником надаються кейтерингові послуги для учнів ліцею.
Щоденно адміністрація ліцею, періодично представники органів батьківського самоуправління закладу освіти, здійснюють контроль за кількістю та якістю надання таких послуг.
При якому застосовується і, доволі, нестандартний підхід до такого оцінювання. Його суть полягає у моніторингу – скільки діти залишають за собою їжі. Така методика не передбачена жодним керівним документом, але вона напрацьована життєвим досвідом.
На сьогодні, учасник надає настільки якісні послуги, що діти нічого за собою не залишають.
І тут думки адміністрації та батьків збігаються – це найкращий постачальник їжі для учнів нашого ліцею. До цього часу у нас не було постачальника, який видавав би настільки якісні та різноманітні послуги із харчування дітей.
Якщо буде прийнято рішення відмінити закупівлю, то, просимо звернути увагу на наступне:
- по-перше, невідомо, хто у прифронтовому місті візьметься за надання таких специфічних послуг, хто зможе виготовити пакет дозвільних документів у сфері дитячого громадського харчування із тим, щоб прийняти участь у процедурі закупівлі, адже для участі у процедурі закупівлі було надано лише одну тендерну пропозицію;
- по-друге, чи будуть такі послуги настільки ж якісними? І ми розуміємо, що кошти на закупівлю таких послуг будуть виділені, але діти можуть залишитись голодними.
Для прийняття остаточного рішення по результатам моніторингу пропонуємо звернутись у навчальний хаб, розташований за адресою:
м. Запоріжжя, пр. Інженера Преображенського, 15, для того, щоб пересвідчитись у якості надаваних послуг, їх своєчасності та належності.
Номер:
43310b007f2f4b0e832f04746c3c1206
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.11.2025 12:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-007692-a, яку проводить Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Поясніть той факт, що Департамент освіти і науки Запорізької міської ради здійснив закупівлю за кодом ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги (організація харчування дітей у закладах загальної середньої освіти)». Відомості про зазначену закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель та доступні за номером ID: UA-2025-10-20-010922-a. За результатами проведення процедури закупівлі Департаментом було укладено договір № 5552/3 від 20.10.2025 року.
У пункті 5.2 цього договору наведено перелік закладів загальної середньої освіти, які протягом періоду дії договору, а саме до 31.12.2025 року, повинні отримувати зазначені кейтерингові послуги. Зокрема, у пункті 54 відповідної таблиці прямо зазначено Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області як один із отримувачів таких послуг.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Микола ДЬЯЧЕНКО
Номер:
a429e66b1f1f4006b2d3ef803df2d2e1
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
19.11.2025 15:00
Опис:
Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області не є замовником у закупівлі за кодом ДК 021:2015 – 55520000-1 «Кейтерингові послуги (організація харчування дітей у закладах загальної середньої освіти)». Відомості про зазначену закупівлю оприлюднені в електронній системі закупівель та доступні за номером ID: UA-2025-10-20-010922-a. Тому, вказане питання виходить за межі повноважень Ліцею.
Також вказане питання не охоплюється закупівлею ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запоізькому багатопрофільнму ліцеї № 99 Запоізької міської ради Запорізької області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2025-10-03-007692-a), за якою здійснюється моніторинг.
Процедура закупівлі ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запоізькому багатопрофільнму ліцеї № 99 Запоізької міської ради Запорізької області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2025-10-03-007692-a) проведена відповідно до річного плану закупівель та у межах відповідних бюджетних призначень.
Номер:
e88eb5ad50eb4b578f2b747d4ad7eeb5
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.11.2025 17:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-007692-a, яку проводить Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Поясніть, будь ласка, чому в додатку 1 до договору № ШХ 03/11 від 03.11.2025 зазначено кількість дітей, які будуть харчуватися з 01.09.2025, тобто ще до моменту укладення самого договору.
Фактично виходить, що інформація про кількість дітей охоплює період, який передує даті підписання договору — 03.11.2025. Це свідчить про те, що договір поширює свою дію на період до його офіційного укладення, що є порушенням пункту 5 Особливостей, який забороняє зворотну дію договорів та встановлює, що вони можуть застосовуватися лише з дати їх підписання.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Провідний державний аудитор Микола ДЬЯЧЕНКО
Номер:
5c3a12d40d7644f8972e057a6fa6e250
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
21.11.2025 12:18
Опис:
При розрахунку очікуваної вартості закупівлі враховується списочна кількість здобувачів освіти ліцею. Такі списки затверджуються станом на початок кожного окремого навчального року, у даному випадку станом на 01 вересня 2025 року ("Мережа класів та ГПД на 2025-2026 навчальний рік", затверджена начальником Правобережного відділу освіти Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради).
Тобто, всі діти, які зараховані на навчання до ліцею мають право на безоплатне харчування (по кожній окремій віковій групі).
У свою чергу, заклад освіти зобов’язаний забезпечити дітей харчуванням у повному обсязі. Навіть, якщо на сьогодні деякі з них перебувають за межами міста, за межами країни, хворіють, не відвідують заняття у зв’язку із відключеннями електроенергії та за сімейними обставинами, у якийсь момент, у період дії договору, вони можуть повернутись і приступити до очних занять.
Розуміючи, що заклад освіти має забезпечити всіх без винятку дітей харчуванням, при розрахунку очікуваної вартості використовувалась списочна кількість дітей.
З метою недопущення перевитрачання бюджетних коштів у ліцеї організований щоденний контроль кількості здобувачів освіти, які отримують кейтерінгові послуги (додаток «Журнал щоденного обліку здобувачів освіти, які харчуються»).
Даний Журнал ведеться в електронній формі, шляхом щоденного заповнення Google-таблиці. Саме роздруківки цієї таблиці додаються до відповіді на запит.
Поруч із цим, у ліцеї ведеться зведена таблиця (додається), яка підсумовує кількість здобувачів освіти за категоріями, які щоденно харчуються і на підставі якої у наступному формується таблиця замовлень готових страв постачальнику (таблиця замовлень додається).
Просимо звернути увагу на той факт, що вказані таблиці містять персональні дані здобувачів освіти. Наразі ліцей не наділений повноваженням на поширення таких персональних даних. Тому, таблиці подаються у знеособленому форматі.
Зранку, близько 08-00 год., кожного навчального дня, від класних керівників збирається інформація про кількість дітей, які присутні на заняттях, на вказану кількість дітей у постачальника запитується кількість порцій. Саме кількість порцій, яка реально використана для харчування дітей, починаючи із дати укладання договору буде відповідним чином оплачена (акти наданих послуг за період з 03 по 07 листопада та з 10 по 14 листопада 2025 року – додаються. З 17 листопада 2025 року акти ще не надавались).
З огляду на наведене порушень вимог закупівельного законодавства не допущено, договір не поширює свою дію «назад у часі», а затвердження списочної кількості учнів обумовлена управлінською діяльністю закладу освіти поза межами процедури закупівлі.
Номер:
53f717adfd624eacac1f1079de7a5352
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-11-24
Дата опублікування:
24.11.2025 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-11-24
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-007692-a, яку проводить Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Замовник 14.11.2025 через електрону систему закупівель надав пояснення та додатки до нього: розрахунок обсягу асигнувань для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період вересень-грудень 2025 року на суму 3 924 226,40 грн, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.02.2025 № 115 «Про організацію харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році» та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.08.2025 № 671 «Про організацію харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році».
Договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11 укладено на загальну суму 3924226,00 грн з ПДВ, що відповідає тендерній пропозиції ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (ПДВ складає 654 037,67 грн).
Відповідно до додатку 1 до договору від 03.11.2025 № ШХ 03/11, під час визначення вартості було завищено кількість днів (50 робочих) для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період листопад-грудень 2025 року (максимально 43 робочі дні).
Вищезазначене призвело до завищення розміру очікуваної вартості послуг з харчування, розрахованого за вересень-грудень 2025 року на суму 1 815 197,20 гривень (різниця між сумою укладеного договору та сумою за додатковою угодою від 03.11.2025 №1), чим недотримано принцип публічних закупівель, визначений статтею 5 Закону з боку Замовника (максимальна економія).
З метою усунення виявленої невідповідності в очікуваній вартості та сумі укладеного договору Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 №1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
В подальшому, Замовником укладено додаткову угоду від 12.11.2025 № 2, згідно якої відповідно до підпункту 197.1.7 пункту 197.1. статті 197 Податкового кодексу України, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання послуг харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я, проте сума договору залишилась незмінною, замість її зменшення на суму ПДВ 351 504,80 грн.
Прошу надати пояснення з цього приводу, стосовно завищеної очікуваної вартості та укладання додаткової угоди від 12.11.2025 № 2 без зменшення суми ПДВ.
2. Тендерною документацією передбачено надання договору із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Поряд з цим, надано зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня №10» ЗМР, також учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР.
Прошу пояснити невідповідності щодо не відповідності наданих медичних книжок та договору, враховуючі різні комунальні підприємства.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
Номер:
8f321c8344094f868d1305a36ebbcdde
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
27.11.2025 16:01
Опис:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, здійснюється моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2025-10-03-007692-a), у ході якого виникла потреба у наданні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Питання 1.
Замовник 14.11.2025 через електронну систему закупівель надав пояснення та додатки до нього: розрахунок обсягу асигнувань для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період вересень-грудень 2025 року на суму 3 924 226,40 грн.; рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.02.2025 № 115 «Про організацію харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році» та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.08.2025 № 671 «Про організацію харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році».
Договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11 укладено на загальну суму 3 924 226,00 грн. з ПДВ, що відповідає тендерній пропозиції ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (ПДВ складає 654 037,67 грн.).
Відповідно до додатку 1 до договору від 03.11.2025 № ШХ 03/11, під час визначення вартості було завищено кількість днів (50 робочих) для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період листопад-грудень 2025 року (максимально 43 робочі дні).
Вищезазначене призвело до завищення розміру очікуваної вартості послуг з харчування, розрахованого за вересень-грудень 2025 року на суму 1 815 197,20 гривень (різниця між сумою укладеного договору та сумою за додатковою угодою від 03.11.2025 № 1), чим недотримано принцип публічних закупівель, визначений статтею 5 Закону з боку Замовника (максимальна економія).
З метою усунення виявленої невідповідності в очікуваній вартості та сумі укладеного договору Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 № 1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
Відповідь.
Очікувана вартість закупівлі була визначена рівно у такому розмірі, який був доведений головним розпорядником бюджетних коштів, яка формувалась станом на 01 вересня 2025 року.
При формуванні очікуваної вартості були проведені розрахунки в залежності від затвердженої вартості харчування одного здобувача освіти відповідного рівня, кількості днів надання послуг, та списочної кількості здобувачів освіти.
Тобто, за методикою – розрахунки були проведені правильно.
Через те, що не було повного розуміння, з якої дати буде укладено договір, після його підписання, з метою приведення суми укладеного договору до кількості залишених днів харчування, Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 № 1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
Крім цього, замовником укладено додаткову угоду від 12.11.2025 № 2, згідно якої відповідно до підпункту 197.1.7 пункту 197.1. статті 197 Податкового кодексу України, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання послуг харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я, проте сума договору залишилась незмінною, замість її зменшення на суму ПДВ 351 504,80 грн.
Заперечуємо такі висновки моніторингу з огляду на п. 30.9 статті 30 Податкового кодексу України, яким визначено, що податкова пільга надається шляхом:
а) податкового вирахування (знижки), що зменшує базу оподаткування до нарахування податку та збору;
б) зменшення податкового зобов'язання після нарахування податку та збору;
в) встановлення зниженої ставки податку та збору;
г) звільнення від сплати податку та збору.
Законом передбачено саме звільнення від сплати податку на додану вартість, а не податкове вирахування (знижка), для якої передбачено зменшення бази оподаткування.
Питання 2.
Тендерною документацією передбачено надання договору із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Поряд з цим, надано зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР, також учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР.
Прошу пояснити невідповідності щодо не відповідності наданих медичних книжок та договору, враховуючі різні комунальні підприємства.
Відповідь.
Під час вивчення тендерної пропозиції учасника, встановлено, що до тендерної пропозиції додано договір від 07.10.2025 № 07/10/25, який укладено між учасником та Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради, ЄДРПОУ 05498677.
Також, до матеріалів тендерної пропозиції додано 11 медичних карток працівників учасника, про допуск до роботи після проходження медичного огляду. Медичні картки 9 працівників учасника (на 2 аркуші) у реквізиті «Висновки голови комісії» - містить відтиск Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та остаточне рішення про придатність до праці, які посвідчують проходження медичного огляду раніше за дату укладання наданого договору (жовтень 2025 року).
Із залишку, у двох працівників учасника, у реквізиті «Висновки голови комісії» - містить відтиск про придатність до праці КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР, які посвідчують проходження медичного огляду раніше за дату укладання наданого договору (вересень 2025 року). При цьому, у цих двох працівників вказані висновки зроблені іншим медичним закладом, а не тим, із ким укладено наданий договір.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасником надано особисті медичні книжки працівників, форми 1-ОМК, які у своєму реквізити «Дата наступного медичного огляду» містять посилання на дати 2026 року (вересень-жовтень 2026).
Проведення медичних оглядів регламентується наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Також, цим наказом затверджений «Перелік
необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов’язкових медичних оглядів, та періодичність їхнього проведення».
Метою проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів є попередження розповсюдження інфекційних захворювань серед населення України.
Відповідно до п. 3 вказаного наказу, працівники підлягають попередньому (при прийнятті на роботу) та періодичному, а у визначених випадках – позачерговому медичному огляду.
Відповідно до п. 7 вказаного наказу, для проходження медичного огляду особа подає документ, що посвідчує її особу.
Періодичність медичних оглядів складає 1 раз на рік.
З огляду на затверджений порядок проходження медичного огляду та його періодичність вбачається, що існують три види медичних оглядів (попередній, періодичний, позачерговий), випадки позачергового проходження медичного огляду визначені наказом МОЗ № 280. Для проходження медичних оглядів вимагається надати документ, що посвідчує особу.
Таким чином, вказані медичні довідки, які додані у складі тендерної пропозиції, є чинними.
З наведеного вбачається, що вимоги законодавства щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, в частині проходження працівниками учасника медичного огляду та надання у складі тендерної документації відповідних підтверджуючих документів, дотримані.
Залишається питання щодо співвідношення дати укладання договору із датою проходження медичних оглядів, а також різні медичні заклади, які надавали такі медичні послуги.
Як зазначалось вище, наказом МОЗ України № 280 визначено, що для проходження медичного огляду достатньо пред’явлення документу, що посвідчує особу.
Також, вважаємо, що кожна особа має право на визначення медичного закладу, для звернення за медичними послугами (стаття 28 Конституції України).
Враховуючи викладене, різниця у даті укладання договору (від 07.10.2025 № 07/10/25) із датами проходження медичного огляду не є визначальною, адже наявність договору не є обов’язковою умовою для проходження медичного огляду. Медичний огляд може проводитись за особистим зверненням працівника при наданні останнім документів, що посвідчують його особу.
Також, не є визначальним фактором для можливості надання медичних послуг і перебування медичного закладу у стадії реорганізації.
Так, відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.
З огляду на наведену норму вбачається, що діяльність юридичної особи у випадку її реорганізації, не припиняється.
Наявність у складі тендерної пропозиції учасника договору від 07.10.2025 № 07/10/25 обумовлена вимогами тендерної документації, відповідно до якої учасником надається договір із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Номер:
0c20ee37f2784da5a62d88f6fbe0072c
Назва:
1. Запит замовнику на пояснення Дата: 2025-11-24
Дата опублікування:
24.11.2025 17:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.11.2025 00:00
Опис:
1. Запит замовнику на пояснення
Дата: 2025-11-24
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-007692-a, яку проводить Запорізький багатопрофільний ліцей № 99 Запорізької міської ради Запорізької області (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Замовник 14.11.2025 через електрону систему закупівель надав пояснення та додатки до нього: розрахунок обсягу асигнувань для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцею № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період вересень-грудень 2025 року на суму 3 924 226,40 грн, рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.02.2025 № 115 «Про організацію харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році» та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.08.2025 № 671 «Про організацію харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році».
Договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11 укладено на загальну суму 3924226,00 грн з ПДВ, що відповідає тендерній пропозиції ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (ПДВ складає 654 037,67 грн).
Відповідно до додатку 1 до договору від 03.11.2025 № ШХ 03/11, під час визначення вартості було завищено кількість днів (50 робочих) для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період листопад-грудень 2025 року (максимально 43 робочі дні).
Вищезазначене призвело до завищення розміру очікуваної вартості послуг з харчування, розрахованого за вересень-грудень 2025 року на суму 1 815 197,20 гривень (різниця між сумою укладеного договору та сумою за додатковою угодою від 03.11.2025 №1), чим недотримано принцип публічних закупівель, визначений статтею 5 Закону з боку Замовника (максимальна економія).
З метою усунення виявленої невідповідності в очікуваній вартості та сумі укладеного договору Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 №1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
В подальшому, Замовником укладено додаткову угоду від 12.11.2025 № 2, згідно якої відповідно до підпункту 197.1.7 пункту 197.1. статті 197 Податкового кодексу України, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання послуг харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я, проте сума договору залишилась незмінною, замість її зменшення на суму ПДВ 351 504,80 грн.
Прошу надати пояснення з цього приводу, стосовно завищеної очікуваної вартості та укладання додаткової угоди від 12.11.2025 № 2 без зменшення суми ПДВ.
2. Тендерною документацією передбачено надання договору із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Поряд з цим, надано зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня №10» ЗМР, також учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР.
Прошу пояснити невідповідності щодо не відповідності наданих медичних книжок та договору, враховуючі різні комунальні підприємства.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Начальник відділу Валерій ГОЛУБ
Номер:
e81738ce07154d35a7ba3acd1e70f364
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
27.11.2025 15:55
Опис:
Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, здійснюється моніторинг процедури закупівлі: ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерінгові послуги (організація харчування дітей у Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області) (ідентифікатор закупівлі ID: UA-2025-10-03-007692-a), у ході якого виникла потреба у наданні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Питання 1.
Замовник 14.11.2025 через електронну систему закупівель надав пояснення та додатки до нього: розрахунок обсягу асигнувань для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період вересень-грудень 2025 року на суму 3 924 226,40 грн.; рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 20.02.2025 № 115 «Про організацію харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 1-4 класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році» та рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.08.2025 № 671 «Про організацію харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти та встановлення показників вартості харчування здобувачів освіти 5-11(12) класів у комунальних закладах загальної середньої освіти м. Запоріжжя у 2025 році».
Договір від 03.11.2025 № ШХ 03/11 укладено на загальну суму 3 924 226,00 грн. з ПДВ, що відповідає тендерній пропозиції ТОВ «ДЖИ ЕФ ЕС БЕЙКЕРІ ПРОДАКШН» (ПДВ складає 654 037,67 грн.).
Відповідно до додатку 1 до договору від 03.11.2025 № ШХ 03/11, під час визначення вартості було завищено кількість днів (50 робочих) для організації харчування в Запорізькому багатопрофільному ліцеї № 99 Запорізької міської ради Запорізької області на період листопад-грудень 2025 року (максимально 43 робочі дні).
Вищезазначене призвело до завищення розміру очікуваної вартості послуг з харчування, розрахованого за вересень-грудень 2025 року на суму 1 815 197,20 гривень (різниця між сумою укладеного договору та сумою за додатковою угодою від 03.11.2025 № 1), чим недотримано принцип публічних закупівель, визначений статтею 5 Закону з боку Замовника (максимальна економія).
З метою усунення виявленої невідповідності в очікуваній вартості та сумі укладеного договору Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 № 1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
Відповідь.
Очікувана вартість закупівлі була визначена рівно у такому розмірі, який був доведений головним розпорядником бюджетних коштів, яка формувалась станом на 01 вересня 2025 року.
При формуванні очікуваної вартості були проведені розрахунки в залежності від затвердженої вартості харчування одного здобувача освіти відповідного рівня, кількості днів надання послуг, та списочної кількості здобувачів освіти.
Тобто, за методикою – розрахунки були проведені правильно.
Через те, що не було повного розуміння, з якої дати буде укладено договір, після його підписання, з метою приведення суми укладеного договору до кількості залишених днів харчування, Замовником укладено додаткову угоду від 03.11.2025 № 1, якою зменшено суму договору на 1 815 197,20 гривень, сума договору складає 2 109 028,80 гривень з ПДВ.
Крім цього, замовником укладено додаткову угоду від 12.11.2025 № 2, згідно якої відповідно до підпункту 197.1.7 пункту 197.1. статті 197 Податкового кодексу України, від оподаткування податком на додану вартість звільняються операції з постачання послуг харчування дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та громадян у закладах охорони здоров'я, проте сума договору залишилась незмінною, замість її зменшення на суму ПДВ 351 504,80 грн.
Заперечуємо такі висновки моніторингу з огляду на п. 30.9 статті 30 Податкового кодексу України, яким визначено, що податкова пільга надається шляхом:
а) податкового вирахування (знижки), що зменшує базу оподаткування до нарахування податку та збору;
б) зменшення податкового зобов'язання після нарахування податку та збору;
в) встановлення зниженої ставки податку та збору;
г) звільнення від сплати податку та збору.
Законом передбачено саме звільнення від сплати податку на додану вартість, а не податкове вирахування (знижка), для якої передбачено зменшення бази оподаткування.
Питання 2.
Тендерною документацією передбачено надання договору із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.
Поряд з цим, надано зазначених медичних картках містяться відтиски печаток лікувального закладу КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР, також учасником у складі тендерної пропозиції надано файл «Договір з лікарнею на мед. комісію.pdf». В зазначеному файлі міститься сканована копія договору № 07/10/25 від 07.11.2025 року укладений з КНП «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» ЗМР.
Прошу пояснити невідповідності щодо не відповідності наданих медичних книжок та договору, враховуючі різні комунальні підприємства.
Відповідь.
Під час вивчення тендерної пропозиції учасника, встановлено, що до тендерної пропозиції додано договір від 07.10.2025 № 07/10/25, який укладено між учасником та Комунальним некомерційним підприємством «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради, ЄДРПОУ 05498677.
Також, до матеріалів тендерної пропозиції додано 11 медичних карток працівників учасника, про допуск до роботи після проходження медичного огляду. Медичні картки 9 працівників учасника (на 2 аркуші) у реквізиті «Висновки голови комісії» - містить відтиск Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та остаточне рішення про придатність до праці, які посвідчують проходження медичного огляду раніше за дату укладання наданого договору (жовтень 2025 року).
Із залишку, у двох працівників учасника, у реквізиті «Висновки голови комісії» - містить відтиск про придатність до праці КНП «Міська лікарня № 10» ЗМР, які посвідчують проходження медичного огляду раніше за дату укладання наданого договору (вересень 2025 року). При цьому, у цих двох працівників вказані висновки зроблені іншим медичним закладом, а не тим, із ким укладено наданий договір.
Крім цього, у складі тендерної пропозиції учасником надано особисті медичні книжки працівників, форми 1-ОМК, які у своєму реквізити «Дата наступного медичного огляду» містять посилання на дати 2026 року (вересень-жовтень 2026).
Проведення медичних оглядів регламентується наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб». Також, цим наказом затверджений «Перелік
необхідних обстежень лікарів-спеціалістів, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов’язкових медичних оглядів, та періодичність їхнього проведення».
Метою проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів є попередження розповсюдження інфекційних захворювань серед населення України.
Відповідно до п. 3 вказаного наказу, працівники підлягають попередньому (при прийнятті на роботу) та періодичному, а у визначених випадках – позачерговому медичному огляду.
Відповідно до п. 7 вказаного наказу, для проходження медичного огляду особа подає документ, що посвідчує її особу.
Періодичність медичних оглядів складає 1 раз на рік.
З огляду на затверджений порядок проходження медичного огляду та його періодичність вбачається, що існують три види медичних оглядів (попередній, періодичний, позачерговий), випадки позачергового проходження медичного огляду визначені наказом МОЗ № 280. Для проходження медичних оглядів вимагається надати документ, що посвідчує особу.
Таким чином, вказані медичні довідки, які додані у складі тендерної пропозиції, є чинними.
З наведеного вбачається, що вимоги законодавства щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, в частині проходження працівниками учасника медичного огляду та надання у складі тендерної документації відповідних підтверджуючих документів, дотримані.
Залишається питання щодо співвідношення дати укладання договору із датою проходження медичних оглядів, а також різні медичні заклади, які надавали такі медичні послуги.
Як зазначалось вище, наказом МОЗ України № 280 визначено, що для проходження медичного огляду достатньо пред’явлення документу, що посвідчує особу.
Також, вважаємо, що кожна особа має право на визначення медичного закладу, для звернення за медичними послугами (стаття 28 Конституції України).
Враховуючи викладене, різниця у даті укладання договору (від 07.10.2025 № 07/10/25) із датами проходження медичного огляду не є визначальною, адже наявність договору не є обов’язковою умовою для проходження медичного огляду. Медичний огляд може проводитись за особистим зверненням працівника при наданні останнім документів, що посвідчують його особу.
Також, не є визначальним фактором для можливості надання медичних послуг і перебування медичного закладу у стадії реорганізації.
Так, відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов’язки переходять до правонаступників.
З огляду на наведену норму вбачається, що діяльність юридичної особи у випадку її реорганізації, не припиняється.
Наявність у складі тендерної пропозиції учасника договору від 07.10.2025 № 07/10/25 обумовлена вимогами тендерної документації, відповідно до якої учасником надається договір із закладом охорони здоров'я, де працівники проходять медичний огляд у відповідності до наданих медичних книжок працівників.