-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Будівництво багатоквартирних житлових будинків соціального призначення та дошкільного навчального закладу в другому мікрорайоні житлового району "Масани" у м. Чернігів на земельних ділянках, які перебувають в постійному користуванні: зовнішні інженерні мережі водопостачання та водовідведення»
Замовник: 1.1. Найменування: Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради. 1.2. Місцезнаходження: 14017, вул. І. Мазепи, 19, м. Чернігів, тел.: (0462) 77-48-40. 1.3. Код за ЄДРПОУ: 05517729. 1.4. Категорія: орган місцевого самоврядування.
Завершена
43 755 163.20
UAH з ПДВ
Номер:
65cf3789ba3a47e4af56fdb9df5734b2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-01-28-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.01.2026 00:00
Період моніторингу:
28.01.2026 11:25 - 19.02.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
27.01.2026 № 5-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2025-10-03-005375-a 03.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.10.2025
№ 66, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» (далі – ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.10.2025 № 75, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.10.2025, договір підряду від 30.10.2025 № 107-2025-В/вс на суму 43421313,35 грн, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.10.2025, додаткову угоду від 22.12.2025 № 1, від 03.02.2026 № 2, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.02.2026 та від 09.02.2026.
Період усунення порушень:
16.02.2026 16:34 - 20.02.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.02.2026 16:34
Запити/Пояснення
Номер:
95561d7c1dde43418084c0732b2d498f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
02.02.2026 14:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт - «Будівництво багатоквартирних житлових будинків соціального призначення та дошкільного навчального закладу в другому мікрорайоні житлового району «Масани» у м. Чернігів на земельних ділянках, які перебувають в постійному користуванні: зовнішні інженерні мережі водопостачання та водовідведення», очікуваною вартістю 43 755 163,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-005375-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання Договору підряду від 30.10.2025 № 107-2025-В/вс, укладеного Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» (далі – ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ»).
3. Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі до спливу 7 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати Замовнику:
- підписаний зі своєї сторони проєкт договору з додатками у 2-х примірниках;
- оновлену (за результатом проведеного аукціону) договірну ціну (сформовану із врахуванням всіх обсягів робіт, що зазначені Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації та всіх вимог, що встановлені до її складання Замовником у Тендерній документації) у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 (шляхом завантаження в електронну систему закупівель, а в разі неможливості - надається на електронну пошту замовника);
- інформацію про право підписання договору.
Просимо надати інформацію, чи надавалися вищевказані документи учасником ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» (інформацію надати разом з підтверджуючими документами, у тому числі знімками екрану з електронною поштою Замовника, для підтвердження дати отримання таких документів).
4. Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що до спливу 14 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю Переможець процедури закупівлі повинен внести забезпечення виконання умов договору відповідно до умов тендерної документації.
Пунктом 6 Розділу VІ «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації передбачено, що відповідно до статті 27 Закону Замовником вимагається від учасника-переможця внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору у формі депозиту (безвідсоткового) – внесення на рахунок замовника суми, яка дорівнює 5 % договірної ціни на поточний рік.
Просимо, повідомити (з наданням підтверджуючих документів) чи виконано учасником ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» вищевказану вимогу.
5. Надати пояснення, у зв’язку з чим, Замовником у тендерній документації (зокрема в Додатку 4 до тендерної документації) передбачено можливість подання учасником-переможцем документів на електронну пошту, а не виключно через електронну систему закупівель?
6. Відповідно до вимог пункту 5.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено надання дозвільного документу на право проведення робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів архітектури. Учасник повинен надати дійсну ліцензію або дозвіл чи декларацію (відповідного зразка) з переліком видів робіт. В переліку робіт повинні бути зазначені види робіт, які підлягають ліцензуванню, а саме: - будівельні та монтажні роботи; - монтаж зовнішніх інженерних мереж водопостачання.
Просимо зазначити, у яких файлах тендерної пропозиції (з посиланням на конкретний пункт, абзац, тощо) учасника ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» міститься вищезазначена інформація.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c7f91bcfc8c545059f29065f5804ac26
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
04.02.2026 09:09
Опис:
1. Надати пояснення наступного змісту: 1.1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості було здійснено Замовником відповідно до розробленої проєктної документації, що отримала позитивний експертний звіт та була затверджена в установленому Законом порядку, із урахуванням вимог кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами та доповненнями). Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено Замовником за посиланням https://chernigiv-rada.gov.ua/sp-ukb-inshe/ файл «Інформація щодо процедур закупівель 03.10.2025».1.2. Станом на день надання відповіді Договір підряду від 30.10.2025 № 107-2025-В/вс виконується сторонами відповідно до взятих на себе зобов’язань. Так, Підрядником виконано та передано, а Замовником прийнято та оплачено фактично виконані роботи вартістю 1 577 618,11 грн. 1.3. На виконання вимог додатку 4 до Тендерної документації ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» 29.10.2025 із супровідним листом було надано підписаний зі своєї сторони проєкт договору з додатками у 2-х примірниках та інформацію про право підписання договору. В свою чергу надання оновленої договірної ціни (сформованої із врахуванням всіх обсягів робіт, що зазначені Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації та всіх вимог, що встановлені до її складання Замовником у Тендерній документації) у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 передбачено виключно за результатом проведеного аукціону. Натомість по закупівлі UA-2025-10-03-005375-a аукціон не відбувся з огляду на участь в закупівлі лише одного учасника. Таким чином ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» оновлена договірна ціна не надавалась з огляду на актуальність договірної ціни, що наявна в тендерній пропозиції зазначеного учасника. 1.4. Відповідно до умов тендерної документації ТОВ «МІСТОСПЕЦБУДПРОЕКТ» 28.10.2025 було перераховано на розрахунковий рахунок Замовника забезпечення виконання умов договору у сумі 906 510,74 грн., що відповідає 5 % від договірної ціни на 2025 рік. 1.5. Додатком 4 до тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі до спливу 7 календарних днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю повинен надати Замовнику в тому числі оновлену (за результатом проведеного аукціону) договірну ціну (сформовану із врахуванням всіх обсягів робіт, що зазначені Замовником у Додатку 2 до Тендерної документації та всіх вимог, що встановлені до її складання Замовником у Тендерній документації) у вигляді електронної моделі в програмному комплексі АВК-5 (шляхом завантаження в електронну систему закупівель, а в разі неможливості - надається на електронну пошту замовника). Як вбачається з наведеного вище можливість надання такого документу на електронну пошту Замовника зазначена як альтернативна та може бути застосована виключно у випадку неможливості надання документу через електронну систему закупівель. Наголошуємо, що наразі в Україні триває військовий стан. Як не одноразово наголошувалося керівництвом України країна-агресор веде гібридну війну, що в тому числі включає в себе часті хакерські атаки на певні системи та програми. Виключно з метою доведення процедури закупівлі до її логічного фіналу та забезпечення потреби Замовника, на випадок повного блокування роботи системи Прозоро та афілійованих майданчиків протягом тривалого часу, Замовником була передбачена альтернативна можливість подання оновленої договірної ціни при тому, що пріоритетною є подача через електронну систему закупівель. 1.6. Відповідно до п. 5.1. Додатку 1 до Тендерної документації Учасник у складі пропозиції повинен надати дозвільний документ на право проведення робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об'єктів архітектури. Учасник повинен надати дійсну ліцензію або дозвіл чи декларацію (відповідного зразка) з переліком видів робіт. В переліку робіт повинні бути зазначені види робіт, які підлягають ліцензуванню, а саме: - будівельні та монтажні роботи; - монтаж зовнішніх інженерних мереж водопостачання. У разі здійснення учасником господарської діяльності з будівництва об'єктів архітектури на підставі декларації про провадження господарської діяльності, що оформлена відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» - такий учасник у складі тендерної пропозиції надає декларацію про провадження господарської діяльності із зазначенням в ній виду господарської діяльності/частини виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації. У такому разі перелік видів робіт не подається. На виконання зазначеної вимоги Учасник у складі тендерної пропозиції надав Декларацію 130041/25 про провадження господарської діяльності від 18.09.2025 (файл 5.1. Декларація про провадження господарської діяльності.pdf). Вказана декларація була оформлена Учасником відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» та не містить переліку робіт, а відображає класифікацію видів економічної діяльності (КВЕД), що були обрані підприємством під час його реєстрації, саме тому у тендерній документації була зазначена вимога, що у разі здійснення учасником господарської діяльності з будівництва об'єктів архітектури на підставі декларації про провадження господарської діяльності, що оформлена відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» - такий учасник у складі тендерної пропозиції надає декларацію про провадження господарської діяльності із зазначенням в ній виду господарської діяльності/частини виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації без подання переліку видів робіт. Наголошуємо, що зазначені в декларації КВЕД є узагальнюючими та включають в себе не один вид робіт. Надана Учасником декларація містить коди господарської діяльності 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи та 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у., а також 42.21. Будівництво трубопроводів, 43.22. Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування. Відповідно до інформації, що розміщена на сайті https://kved.ukrstat.gov.ua/ КВЕД 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у. включає в себе будівельні роботи, спеціалізовані на одному аспекті, що поєднує різні види споруд, і які вимагають спеціалізованих навичок або устатковання, а КВЕД 42.21 Будівництво трубопроводів включає будівництво систем розподільчих ліній для транспортування рідин, а також будівель і споруд, що є невід'ємною частиною цих систем, в тому числі будівництво споруд водопровідних магістралей і водопроводів. Виходячи з зазначеного Учасником у повному обсязі виконано вимоги тендерної документації Замовника та надано дозвільний документ, що підтверджує право виконання робіт які є предметом закупівлі. 2. Завантажити у якості підтвердних документів: 2.1. Зведений кошторисний розрахунок. 2.2. Наказ № 92 к від 17.09.2025 2.3. Підсумкова відомість ресурсів. 2.4. Експертний звіт № 02/136/25 від 12.09.2025. 2.5. Лист Консорціум «УТБ» від 29.10.2025 № 71 з додатками. 2.6. Платіжна інструкція № 1998 від 28.10.2025.
Номер:
62670d8ba8934e759f03d11edc0c62f7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2026 13:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт - «Будівництво багатоквартирних житлових будинків соціального призначення та дошкільного навчального закладу в другому мікрорайоні житлового району «Масани» у м. Чернігів на земельних ділянках, які перебувають в постійному користуванні: зовнішні інженерні мережі водопостачання та водовідведення», очікуваною вартістю 43 755 163,20 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-03-005375-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, підпункту 4.4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації та пункту 3.1 розділу 3 «Строки виконання робіт» додатку 3 «Проєкт договору підряду» Замовником передбачено строк виконання робіт до 30 липня 2026 року.
В електронній системі закупівель Замовником 03.02.2026 оприлюднено додаткову угоду від 03.02.2026 № 2 до договору від 30.10.2025 № 107-2025-В/вс, щодо продовження строку виконання робіт до 10.07.2027 та щодо продовження строку дії договору до 31.12.2027.
Просимо надати документи та інформацію що підтверджує правомірність продовження строку дії договору про закупівлю, виконання робіт, у зв’язку виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, як зазначено у повідомлення про внесення змін до договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
380f44709bb942a0963600a2cf708de6
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.02.2026 12:59
Опис:
1. Надати пояснення наступного змісту: 1.1. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, підпункту 4.4 розділу І «Загальні положення» тендерної документації та пункту 3.1 розділу 3 «Строки виконання робіт» додатку 3 «Проєкт договору підряду» Замовником передбачено строк виконання робіт до 30 липня 2026 року. Вказаний строк виконання робіт також передбачений і в пункту 3.1 Договору № 107-2025-В/вс від 30.10.2025. В той же час відповідно до п. 4.3. додатку 3 «Проєкт договору підряду», а в подальшому Договору № 107-2025-В/вс від 30.10.2025, було передбачено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції за результатами аукціону переможця процедури закупівлі. Істотні умови про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків в тому числі продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо виконання робіт у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Вказана підстава для внесення змін до істотних умов договору також передбачена п. 19 Особливостей. Зазначаємо, що відповідно до розпорядження начальника Чернігівської міської адміністрації Чернігівського району Чернігівської області № 567 від 25.12.2025 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2026 рік» за головним розпорядником бюджетних коштів – Управлінням капітального будівництва Чернігівської міської ради по об’єкту «Будівництво багатоквартирних житлових будинків соціального призначення та дошкільного навчального закладу в другому мікрорайоні житлового району «Масани» у м. Чернігів на земельних ділянках, які перебувають в постійному користуванні: зовнішні інженерні мережі водопостачання та водовідведення» затверджено видатки на рівні 6 000 000,00, що є меншими ніж необхідний обсяг коштів для завершення виконання робіт у поточному році. Вказане вище є документально підтвердженою об’єктивною обставиною, що спричинила продовження строку дії договору та строку виконання робіт, та не призвела до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Зазначаємо, що договірна ціна на 2026 рік узгоджена сторонами в межах виділеного фінансування за вирахуванням витрат на здійснення авторського та технічного нагляду, а також витрат замовника. 2. Завантажити у якості підтвердних документів: 2.1. Витяг з розпорядження начальника Чернігівської міської адміністрації Чернігівського району Чернігівської області № 567 від 25.12.2025 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2026 рік»