-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт проїжджої частини просп. Князя Володимира Великого (на ділянці від вул. Кишинівської до вул. Академіка Заболотного) у м. Одесі
площа покриття, що підлягає поточному ремонту складає 36 622 м²
Завершена
62 208 864.00
UAH з ПДВ
Номер:
dd1b42378e4e412899eb00c23fed12a3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-27-000028
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025 00:00
Період моніторингу:
27.10.2025 16:11 - 18.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.10.2025 Одеса № 204
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.10.2025 № 204
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та / або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2025-10-03-002644-a 03.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 встановлено порушення частини 4-1 цієї постанови.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), не допускати встановлені порушення у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання бюджетних коштів» (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління дорожнього господарства Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.10.2025 № 119, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником «РОСТДОРСТРОЙ» виявлених Замовником невідповідностей, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 17.10.2025, протокольне рішення уповноваженої особи від 17.10.2025 № 123, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.10.2025, договір про закупівлю послуг за державні кошти від 24.10.2025 № 39, пояснення та документи, надані Замовником 31.10.2025 та 07.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Під час проведення моніторингу встановлено.
З метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 710. Пунктом 4 вказаної постанови було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування – затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Крім того, 16.12.2020 Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 1266 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 року № 631 і від 11 жовтня 2016 року № 710», якою доповнено Постанову № 710 пунктом 4-1 такого змісту: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель».
Згідно з пунктом 18 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів – бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Відповідно до пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, розпорядник бюджетних коштів – бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов`язань у сфері охорони здоров`я та здійснення витрат бюджету.
Як визначено пунктом 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету.
Враховуючи наведене, орган місцевого самоврядування підпадає під дію норм права, передбачених пунктом 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу установлено, що протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі за номером UA-2025-10-03-002644-a не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 29.10.2025 щодо вказаного питання Замовник 31.10.2025 надав пояснення, в якому, зокрема зазначено: «Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 39 від 25.02.2016 Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту вулично – дорожньої мережі та об’єктів благоустрою комунальної власності та загального користування, розташованих у м. Одесі.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного веб – сайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим».
Надане пояснення не спростовує факту порушення вимог Постанови № 710, оскільки Замовник відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, є органом місцевого самоврядування та враховуючи норми статті 2 Бюджетного кодексу України – бюджетною установою.
Крім того, згідно з інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеною на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/kaznachejstvo-informuye/yedinij-reyestr-rozporyadnikiv-ta-oderzhuvachiv-byudzhetnih-koshtiv), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (зі змінами) органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України.
Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 31.10.2023 у справі №160/8058/22 суд виснував, що основною та визначальною ознакою суб’єкта правовідносин, який підпадає під дію норм права, передбачених підпунктом 1 пункту 4 та пунктом 4-1 Постанови № 710 є наявність у органу місцевого самоврядування статусу головного розпорядника бюджетних коштів.
Отже, Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є органом місцевого самоврядування, що має статус розпорядника бюджетних коштів.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4-1 Постанови № 710 не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів).
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено.
У пункті 3 Особливостей визначено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Вимогами абзацу першого пункту 17 Особливостей передбачено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
В абзаці другому частини першої статті 41 Закону зазначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (із змінами) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли:
договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);
зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону;
уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини першої статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі текстових даних у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Замовником за результатами проведення процедури закупівлі укладено договір про закупівлю послуг за державні кошти від 24.10.2025 № 39 (далі – Договір), який разом з додатками опубліковано в електронній системі закупівель 24.10.2025 тільки у форматі PDF. У машинозчитувальному форматі текстових даних (DOC та RTF) вказаний Договір оприлюднено в електронній системі закупівель 30.10.2025, тобто на четвертий робочий день з дня його укладання.
Отже, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Період усунення порушень:
10.11.2025 17:51 - 25.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
10.11.2025 17:51
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Моніторинг до закупівлі послуг
«Поточний ремонт проїжджої частини просп. Князя Володимира Великого (на ділянці від вул. Кишинівської до вул. Академіка Заболотного) у м. Одесі»
ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
UA-2025-10-03-002644-a
10.11.2025 17:51
Зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо оприлюднення: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів), не допускати встановлені порушення у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація, що свідчать про вжиття заходів щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником буде враховано зауваження Південного офісу Держаудитслужби в подальшому щодо недопущення виявлених порушень. З метою недопущення в подальшому порушень у сфері публічних закупівель Уповноважену особу буде направлено на навчання з підвищення кваліфікаційного рівня з питань публічних закупівель.
Заступник начальника Управління А. Я. Добжанська
Дата публікації звіту:
14.11.2025 12:50
Запити/Пояснення
Номер:
046aeae292904f14ac362bcc44a0e5eb
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
29.10.2025 10:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eb22972226384f9195fafd1ce18befb4
Назва:
пояснення з приводу рішення на моніторинг
Дата опублікування:
31.10.2025 11:44
Опис:
Моніторинг до закупівлі
«Поточний ремонт проїжджої частини просп. Князя Володимира Великого (на ділянці від вул. Кишинівської до вул. Академіка Заболотного) у м. Одесі»
ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
UA-2025-10-03-002644-a
29.10.2025 10:50.
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Автор: Державна аудиторська служба України
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
На ваш запит від 29.10.2025 пояснюємо наступне.
1. З метою здійснення обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості Управлінням дорожнього господарства Одеської міської ради було замовлено розробку проектно-кошторисної документації на «Поточний ремонт проїжджої частини просп. Князя Володимира Великого (на ділянці від вул. Кишинівської до вул. Академіка Заболотного) у м. Одесі», яка має позитивну експертну оцінку (щодо розгляду кошторисної частини) від 29 вересня 2025 року №2587/09/25-ЕО ТОВ «Експертно-інспекційний центр «Південь Будекспертиза».
Зазначена документація враховує обсяги послуг з поточного ремонту, передбачені робочим проектом та складена відповідно до вимог КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва».
2. Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою ефективного використання державних коштів Кабінет Міністрів України чітко затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Пунктом 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 (зі змінами внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 з 19.12.2020) передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки державних коштів зобов’язані забезпечувати:
– обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
– оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб – сайті (або на офіційному веб – сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Тобто, з урахуванням норм п. 1 цієї постанови відповідні заходи стосуються головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки державних коштів, які використовують кошти державного бюджету.
Що стосується органів місцевого самоврядування, то відповідно до пп.1 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Управління дорожнього господарства Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створено відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Керуючись статтею 31 Закону України «Про місцеве самоврядування», якою визначені повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у галузі будівництва, Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради № 39 від 25.02.2016 Управління дорожнього господарства Одеської міської ради призначено замовником з розробки проектно-кошторисної документації та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального і поточного ремонту вулично – дорожньої мережі та об’єктів благоустрою комунальної власності та загального користування, розташованих у м. Одесі.
Таким чином, розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб – сайту або офіційного веб – сайту головного розпорядника бюджетних коштів носить рекомендаційний характер та є не обов’язковим.
Останні зміни до Розпорядження Одеського міського голови № 1108 від 01.11.2016 «Про заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів» вносились розпорядженням Одеського міського голови № 146 від 25.02.2020 https://omr.gov.ua/ua/acts/mayor/89608/.
Додатки:
– експертна оцінка щодо розгляду окремого розділу (кошторисної частини) проєктної документації: «Поточний ремонт проїжджої частини просп. Князя Володимира Великого (на ділянці від вул. Кишинівської до вул. Академіка Заболотного) у м. Одесі» від 29 вересня 2025 року №2587/09/25-ЕО ТОВ «Експертно-інспекційний центр «Південь Будекспертиза».
Уповноважена особа,
головний спеціаліст виробничо – технічного відділу ____________ Сербіна Н. О.
м. п. (підпис)
Номер:
2628897dd4ae418996b2c3d540a7b8f7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 17:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, з урахуванням виправлення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, які не підтверджують повне виконання аналогічного договору від 29.08.2019 № 137/1-03.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b57862edefc9476c891501a8287f1cae
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 11:43
Опис:
Моніторинг до закупівлі
«Поточний ремонт проїжджої частини просп. Князя Володимира Великого (на ділянці від вул. Кишинівської до вул. Академіка Заболотного) у м. Одесі»
ДК 021:2015 – 50230000 – 6 «Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги».
UA-2025-10-03-002644-a
05.11.2025 17:45.
Пояснення з приводу рішення про моніторинг
Автор: Державна аудиторська служба України
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, тоді як зазначеним учасником у складі тендерної пропозиції, з урахуванням виправлення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, надано довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, які не підтверджують повне виконання аналогічного договору від 29.08.2019 № 137/1-03.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
На ваш запит від 05.11.2025 пояснюємо наступне.
Відповідно до вимог підпункту 1.2. пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації Замовника на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасники закупівлі були зобов’язані надати у складі тендерної пропозиції:
довідку про виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, за підписом уповноваженої особи та скріплену печаткою учасника;
скановані копії з оригіналів документів: договору, довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ – 3, листа – відгуку від замовника про його виконання (відгук повинен містити інформацію про якість наданих послуг, своєчасність, наявність чи відсутність зауважень).
Також Додатком 1 до тендерної документації було визначено, що аналогічним вважається договір, виконаний у повному обсязі та предметом якого є надання послуг з поточного ремонту доріг.
Учасник закупівлі – Товариство з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ» під час виправлення виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, надав усі необхідні документи, передбачені вимогами підпункту 1.2. пункту 1 Додатка 1 до тендерної документації. ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надав також додаткові документи в підтвердження повного виконання аналогічного договору від 29.08.2019р. № 137/1-03 (мова йде про додаткове надання актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в).
Наразі акцентуємо увагу на те, що вимога у формі прописаного словосполучення «підтверджується довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3» в жодному разі не містила та буквально не вимагала:
надання учасником усіх довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 до аналогічного договору, адже достатнім було надання останніх довідок за формою КБ-3;
надання довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 до аналогічного договору, які мали б арифметично послідовно співпадати по накопиченню вказаних у них вартостей робіт;
надання довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 до аналогічного договору з відсутніми будь-якими технічними або арифметичними прорахунками по накопиченню вказаних у них вартостей робіт.
Учасник ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» надав усі довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 до аналогічного договору від 29.08.2019р. № 137/1-03, адже їх сума відповідає сумі договору та загальній вартості робіт в розмірі 214 961 339,84 гривень. Саме така вартість вказана в останній довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, що зазначено на сторінці № 151 файлу «КБ 137-1-03». Наведене свідчить, що надані ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 безпосередньо підтверджують повне виконання аналогічного договору від 29.08.2019р. № 137/1-03 на 214 961 339,84 гривень.
До того ж під час перевірки та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» після усунення невідповідностей, Замовником було взято до уваги, що кожна з наданих довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 підтверджена актом чи актами приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в. Сума названих актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в відповідає останній довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 до аналогічного договору від 29.08.2019р. № 137/1-03 на 214 961 339,84 гривень, копійка в копійку. Це без ускладнень перевіряється шляхом арифметичного підрахунку окремих на відміну від довідок актів за формою КБ-2в, де загальна сума повністю збігається та становить 214 961 339,84 гривень.
Оскільки учасником надано «Довідку про виконання аналогічного договору» із належним зазначенням ідентифікатора закупівлі, що дозволяє перевірити достовірність поданої інформації в електронній системі закупівель, - Замовником було вирішено виконати таку перевірку, за результатом якої встановлено, що дані щодо виконання аналогічного договору підтверджені офіційно: сума договору та сума його фактичної оплати, відображена в останній формі КБ-3, збігаються повністю. Ця перевірка була здійснена шляхом звіряння з інформацією у ПРОЗОРРО за посиланням https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2019-06-05-002982-b, де замовником за наданим учасником аналогічним договором на закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-01 Київ – Знам’янка на ділянці км 183+717 - км 198+610, Черкаська область» опубліковано в т.ч. звіт про виконання договору про закупівлю із зазначенням повного виконання ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» договору на 214 961 339,84 гривень, що відповідає довідкам, зокрема останній довідці про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 від 22.12.2020 року до наданого договору від 29.08.2019р. № 137/1-03. Ціна аналогічного договору та вартість виконаних робіт, а також сума фактичної оплати усіх за договором робіт, що відображено в останній довідці за формою КБ-3, збігаються повністю.
Певно, потреба у Південного офісу Держаудитслужби щодо надання Замовником пояснень з цього приводу постала у зв’язку з тим, що звичне накопичення сум за довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 мають послідовну арифметичну відповідність. Однак, не було та не є порушенням чинного законодавства з боку замовника за аналогічним договором від 29.08.2019р. № 137/1-03 те, що усі довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 підписувались з ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» із незазначенням арифметично по накопиченню вартостей виконаних робіт за звітні місяці з вартостями виконаних робіт з початку звітного року чи з початку будівництва.
Ключовою нашою вимогою було, аби учасник закупівлі підтвердив документально, в т.ч. довідками за формою КБ-3, повне виконання аналогічного договору, тобто його завершеність на 100%, де достатнім було надання останніх довідок за формою КБ-3 на загальну суму аналогічного договору та його виконання. Зауважимо, що учасником ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» було надано лист-відгук від замовника за аналогічним договором, у якому також підтверджено інформацію, що зазначена в інших наданих учасником документах, в т.ч. довідках про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3, про повне виконання договору.
Таким чином, надані учасником ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою КБ-3 підтверджують факт ПОВНОГО виконання аналогічного договору.
Враховуючи наведені фактичні обставини, Замовником було правомірно прийнято рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ» вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Уповноважена особа,
головний спеціаліст виробничо – технічного відділу ____________ Сербіна Н. О.
м. п. (підпис)