-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Будівництво мережі зовнішнього освітлення частини стадіону "Пластмасовик" по вул. Українська, б/н у м. Виноградів (ЄЗС ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)
Завершена
3 792 013.20
UAH з ПДВ
Номер:
6befd743c1ef4873bc8e5e85eeaae2c9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-11-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.11.2025 00:00
Період моніторингу:
11.11.2025 13:08 - 03.12.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.11.2025 № 73-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 11.11.2025 № 73-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2025-10-02-013414-a 02.10.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповіді Замовника через електронну систему закупівель на запитання до процедури закупівлі; розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення, повноти відображення інформації у повідомленні з вимогою про усунення, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому виявлених порушень та дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082 (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 27.09.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, наявності підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення, повноти відображення інформації у повідомленні з вимогою про усунення, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВИНОГРАДІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 02 жовтня 2025 року № 37; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЛЮШ МОНОЛІТ» (далі – ТОВ «СЕВЛЮШ МОНОЛІТ»); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ «СЕВЛЮШ МОНОЛІТ»; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «СЕВЛЮШ МОНОЛІТ» від 22.10.2025 № 45; повідомлення про намір укласти договір; договір підряду від 05.11.2025 № 43; пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 листопада 2025 року.
За нормою пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору та додатків до нього про закупівлю встановлено наступне.
Пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII імперативно визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 23.05.2025 № 2519, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 червня 2025 року за №878/44284 (далі – Порядок №1082) визначено, що Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону №922- VIII.
Під час здійснення моніторингу встановлено, що Замовником 05.11.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду, укладений з ТОВ «СЕВЛЮШ МОНОЛІТ» від 05.11.2025 № 43 та всі додатки до нього у форматі PDF, проте, такі документи у машинозчитувальному форматі в електронній системі закупівель Замовником не розміщено, чим недотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
З приводу зазначеного, в ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 12.11.2025 року через електронну систему закупівель Замовнику було направлено запит про надання пояснень (інформації, документів).
З наданих Замовником пояснень слідує наступне: «Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-02-013414-a. було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: під час оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього внаслідок збою в роботі операційної системи персонального комп'ютеру уповноваженої особи, у електронну систему закупівель не завантажились файли договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі, даний факт враховуючи недосконалий функціонал майданчика https://www.dzo.com.ua/ не був виявлений та вчасно усунутий уповноваженою особою з незалежних від її волі причин об'єктивного характеру».
Слід зауважити, що після направленого Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель запиту Замовнику про надання пояснень, уповноваженою особою Замовника, під час здійснення моніторингу, 13 листопада 2025 року було завантажено та оприлюднено в електронній системі закупівель договір підряду від 05.11.2025 № 43 та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі, проте, вищеописані пояснення та дії Замовника, не обґрунтовують та не спростовують порушення порядку оприлюднення інформації в електронній системі закупівель, а саме договору підряду від 05.11.2025 № 43 та додатків до нього.
Таким чином, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору підряду від 05.11.2025 № 43 та додатків до нього встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
27.11.2025 12:23 - 12.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
27.11.2025 12:23
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
№ 13-07-0145/2025 /ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 27 листопада 2025 року щодо результатів моніторингу процедури закупівлі UA-2025-10-02-013414-a, для усунення допущених порушень було здійснено такі заходи:
1.Проведено роз'яснювальну роботу з метою недопущення надалі виявлених порушень, а також забезпечення суворого дотримання вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VІІІ та пункту 15 Порядку №1082.
2.З огляду на встановлені зобов'язання у висновку, прийнято рішення про недопущення встановлених порушень у подальшому. З цією метою:
o Уповноважена особа пройшла навчання у сфері публічних закупівель для підвищення кваліфікації (копія сертифікату додається).
o Проведено додаткову роз'яснювальну роботу щодо посилення уваги та вжиття максимальних заходів задля запобігання порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
o Винесено попередження уповноваженій особі Блажин Наталії Петрівні, яка була відповідальною за проведення зазначеної процедури закупівлі.
Всі встановлені порушення будуть враховані в подальших закупівлях та не будуть допускатися.
Дата публікації звіту:
27.11.2025 17:12
Запити/Пояснення
Номер:
ffd931cc6234416e9fba7d97a90e2fc7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
12.11.2025 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво мережі зовнішнього освітлення частини стадіону "Пластмасовик" по вул. Українська, б/н у м. Виноградів (ЄЗС ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-013414-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3) Як Уповноважена особа Замовника може обґрунтувати не оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі») - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f4b5001519e94658b1f2e6e20cd3e2f8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.11.2025 14:48
Опис:
На Ваш запит від 12 листопада 2025 р. у межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Будівництво мережі зовнішнього освітлення частини стадіону "Пластмасовик" по вул. Українська, б/н у м. Виноградів (ЄЗС ДК 021:2015 45310000-3 Електромонтажні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-013414-a) по суті наведених питань повідомляємо наступне:
1)Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
- Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки,торгівлі та сільськогогосподарства України
18.02.2020 № 275, на підставі робочого проєкту(№ 748-25-ЕОЗ) «Будівництво мережі зовнішнього освітлення частини стадіону «Пластмасовик» по вул. Українська, б/н, у м.Виноградів» , Експертного звіту №07-0119/01-25 від 23 липня 2025 р. затвердженого 02 жовтня 2025 р. за робочим проєктом Будівництво мережі зовнішнього освітлення частини стадіону "Пластмасовик" по вул. Українська, б/н у м. Виноградів виданого Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» у Закарпатській області та наказу відділу освіти,молоді та спорту Виноградівської міської ради №55 від 02.10.2025( що додаються) із урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
- Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднене на офіційному сайті замовника і знаходиться у публічному доступі за посиланням https://vynogradiv.osv.org.ua/obgruntuvannya-derzhavnih-zakupivel-komunalnoi-ustanovi-centr-z-obslugovuvannya-zakladiv-osviti-vinogradivskoi-miskoi-radi-edrpou-43229131-20-51-58-03/
3) Як Уповноважена особа Замовника може обґрунтувати не оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону «Про публічні закупівлі») - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 року № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних»?
-Уповноваженою особою під час проведення закупівлі за ідентифікатором UA-2025-10-02-013414-a. було виявлено технічну (механічну, формальну) помилку, допущену при внесенні інформації про закупівлю, а саме: під час оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та додатків до нього внаслідок збою в роботі операційної системи персонального комп'ютеру уповноваженої особи, у електронну систему закупівель не завантажились файли договору про закупівлю та додатків до нього у машинозчитувальному форматі, даний факт враховуючи недосконалий функціонал майданчика https://www.dzo.com.ua/ не був виявлений та вчасно усунутий уповноваженою особою з незалежних від її волі причин об'єктивного характеру.
Уповноваженою особою 13.11.2025 було оприлюднено в електронній системі закупівель файли договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі через функціонал для оприлюднення додаткових угод. Протокол уповноваженої особи від 13.11.2025 р. №49 додається