• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015 44110000-4 - Конструкційні матеріали (Гумове покриття)

Завершена

1 100 000.00 UAH з ПДВ
Номер: a7b96c5961c741ec9c20ee62b63670f8
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-17-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 17.10.2025 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 17.10.2025 15:47 - 07.11.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: Н А К А З 17.10.2025 № 110-З Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 17.10.2025 № 110-З Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг UA-2025-10-02-012864-a , яку проводить КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД".
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 96) 808-55-11, o.s.huk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП", встановлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178. За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням Особливостей №1178, дотримання принципів закупівель - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель, зобов’язує вжити заходи щодо припинення договірних відносин з учасником ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП", враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: « 27 » жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання принципів закупівель, своєчасність укладання договору відповідно умов тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНЕ РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЗЕЛЕНБУД", (далі – Замовник) на 2025 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 02.10.2025 б/н; тендерна пропозиція учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" (далі – Учасник); протокол розгляду тендерних пропозицій про визначення переможцем відкритих торгів учасника та намір укласти договір від 10.10.2025 б/н; договір від 17.10.2025 № 40/ВТ; пояснення Замовника від 23.10.2025 на запит від 20.10.2025. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації. Моніторингом встановлено, що у Додатку 1 до тендерної документації Замовником розміщено: - Таблиця 1 Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”; - п.2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей; - п.3. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей; - Таблиця 2 Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі; - Таблиця 3 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (для УЧАСНИКІВ — юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб — підприємців). Проте, вищезазначені переліки не оформлені як окремі додатки до тендерної документації. У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922, Замовнику було направлено запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 20.10.2025 на отримання пояснення, чому в порушення абзацу десятого пункту 28 Особливостей перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та перелік документів та інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі не оформлені як окремі додатки до тендерної документації. На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовник 22.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «… на сторінці 26-27 тендерної документації містяться додатки пункт 2, 3 Таблиця 2 які містять перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі; - на сторінці 28-29 тендерної документації містяться додатки Таблиця 3 який містить перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції…». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення вимог абзацу десятого пункту 28 Особливостей. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" встановлено наступне. Відповідно до п. 6 Розділу III. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Згідно з п.1 таблиці 3 Додатку 1 « Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у складі тендерної пропозиції учасником необхідно надати: підписаний уповноваженою особою учасника Додаток 2 до тендерної документації або гарантійний лист у довільній формі щодо виконання умов Додатку 2 до тендерної документації. Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати підписаний уповноваженою особою учасника Додаток 2 до тендерної документації або гарантійний лист у довільній формі щодо виконання умов Додатку 2 до тендерної документації. Проте, учасником ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" не виконана дана вимога, оскільки відсутній підписаний уповноваженою особою учасника Додаток 2 до тендерної документації або гарантійний лист у довільній формі щодо виконання умов Додатку 2 до тендерної документації. У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922, Замовнику було направлено запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 20.10.2025 на отримання пояснення щодо визначення учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" переможцем торгів, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації. На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовник 22.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: «Згідно з пункту 1 таблиці 3 додатку 1 « Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у складі тендерної пропозиції необхідно надати: підписаний уповноваженою особою учасника Додаток 2 до тендерної документації або гарантійний лист у довільній формі щодо виконання умов Додатку 2 до тендерної документації. Разом з тим, у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" наявний файл «Електронна пропозиція.pdf» ID: 9d61ee14bc354b9e91d9ec2d67abd870 згідно якого на сторінці 3 вказано: Специфікація, Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі: Плитка гумова 1020 метр квадратний; Клей поліуретановий однокомпонентний 600 кілограм. Враховуючи наведене, наявний документ «Електронна пропозиція.pdf» ID: 9d61ee14bc354b9e91d9ec2d67abd870 покриває пункт 1 таблиці 3 додатку 1 «Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації та є таким що відповідає Додатку 2 до тендерної документації». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, по-перше: «Електронна пропозиція» не може бути тотожним пункту 1 таблиці 3 Додатку 1 «Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі» як зазначив замовник у своїй відповіді, тому що, електрона пропозиція учасника містить лише назву номенклатурної позиції предмета закупівлі, а не технічні характеристики предмета закупівлі (щільність, міцність, стираність, відновлюваність та розміри плитки), які вимагав замовник у Додатку 2 ТД, по-друге у тендерній документації Замовник встановив вимогу щодо якої учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати саме підписаний уповноваженою особою учасника Додаток 2 до тендерної документації або гарантійний лист у довільній формі щодо виконання умов Додатку 2 до тендерної документації, відсутність яких не може бути замінено ніяким іншим документом, згідно вказаної вимоги. Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Відповідно до вимог п.2 таблиці 3 додатку 1 « Інформація та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі», для підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання, повинно бути підтверджено шляхом надання сертифікату якості або паспорту якості або іншого документу передбаченого чинним законодавством. Так, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат якості або паспорт якості або інший документ передбачений чинним законодавством. Проте, учасником ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" не виконана дана вимога, в частині надання вказаних документів на «клей поліуретановий однокомпонентний». У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону №922, Замовнику було направлено запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області 20.10.2025 на отримання пояснення щодо визначення учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП" переможцем торгів, пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації. На зазначений запит Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Замовник 22.10.2025 оприлюднив інформацію наступного змісту: « У складі тендерної пропозиції було надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.10.2020 №12.2-18-3/23197 на Ізоціанат Ongronat CO5750. Ізоціанат Ongronat CO 5750 — це поліуретановий клей, який використовується для склеювання гумових покриттів. Слід врахувати, що вимоги тендерної документації не містили окремих вимог щодо строку дії сертифікату якості або паспорту якості або іншого документу передбаченого чинним законодавством. А тому, наданий учасником Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.10.2020 №12.2-18-3/23197 на Ізоціанат Ongronat CO 5750 цілком і повністю покриває вимоги тендерної документації згідно з пункту 2 таблиці 3 додатку 1 тендерної документації в частині «клей поліуретановий однокомпонентний», навіть якщо строк його дії вже закінчився». Однак, надане пояснення не спростовує наявність порушення, оскільки, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.10.2020 №12.2-18-3/23197 на Ізоціанат Ongronat CO 5750, не відповідає вимогам тендерної документації згідно з пункту 2 таблиці 3 Додатку 1 тендерної документації, як зазначив замовник у своїй відповіді, тому що, вказаний висновок містить лише інформацію про те, що за умови дотримання вимог цього висновку може бути використаний в заявленій сфері застосування, а саме «для ввезення, Ізоціанатний компонент для виробництва поліуретанової системи», та не може підтвердити відповідность технічних характеристик запропонованого Учасником товару, а саме на «клей поліуретановий однокомпонентний», вимогам технічного завдання. Також слід зазначити що вказаний Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 08.10.2020 №12.2-18-3/23197 на Ізоціанат Ongronat CO 5750, на момент розкриття тендерних пропозицій, а саме на 10.10.2025 є недійсним та не має юридичної сили. У зв’язку з цим, зазначений документ не може бути використаний як підстава для посилання, врахування чи визнання його таким, що відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція підлягає відхиленню у разі її невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Попри зазначені невідповідності, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "ГРІН БІЛДІНГ ГРУП", натомість, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2025 № б/н даного учасника визначено переможцем торгів, та укладено договір від 17.10.2025 № 40/ВТ.
Період усунення порушень: 27.10.2025 13:42 - 11.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 27.10.2025 13:42

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту: 28.10.2025 14:36

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто порушення шляхом розірвання договору.
Дата публікації: 29.10.2025 11:43

Запити/Пояснення