-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул.Центральна, 71А м. Павлоград Дніпропетровська область» ДК 021:2015 45210000-2 Будівництво будівель
Завершена
130 073 786.60
UAH з ПДВ
Номер:
38e76697e20542cd890c883b5a3e1e25
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-04-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
04.11.2025 11:55 - 26.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.11.2025 № 367
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
В.о. начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2025-10-02-012354-a 02.10.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», установлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.10.2025 № 142, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 20.10.2025, тендерну пропозицію ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» (далі – Переможець), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем процедури закупівлі ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» від 23.10.2025 № 158 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.10.2025, договір підряду від 07.11.2025 № 195/ВТ, додаткову угоду від 11.11.2025 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 10.11.2025 на запит органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Замовником переможцем торгів визначено пропозицію єдиного учасника - ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», з яким укладено договір підряду від 07.11.2025 № 195/ВТ, вартістю 128 088 808,76 гривень з ПДВ.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» вимогам технічної специфікації Замовника з огляду на наступне.
Відповідно до положень пункту 3.1. Розділу 3 ТД, Замовником установлено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: технічне завдання (Додаток № 1 до цієї тендерної документації).
Так, відповідно до Додатку № 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, Замовником установлено, що технологія та якість виконаних робіт, якість застосованих матеріалів повинні відповідати вимогам діючих державних стандартів, будівельних, протипожежних та санітарних норм і правил встановлених для даних видів робіт.
Крім того, Замовником наголошено, що якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Поруч з тим, відповідно до пункту 29 Додатку № 5 «Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД, Замовником визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати кошторисну документацію на виконання робіт, а саме:
- договірна ціна з розрахунками, пояснювальна записка, в програмі АВК-5 (в електронному вигляді в форматі «IMD»);
- локальні кошториси;
- об'єктний кошторис;
- календарний графік (Форма і зміст календарного графіка виконання робіт затверджені і повинні відповідати наказу №2 від 13.01.2009 р. МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ);
- підсумкова відомість ресурсів;
- документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції (паперовому та у машинозчитувальному форматі).
- розрахунок загальновиробничих витрат.
Моніторингом установлено, що у складі тендерної пропозиції, на виконання вимог Додатку № 5 до ТД, ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» надано кошторисну документацію на виконання робіт (файл: «41_Розрахунок договірної ціни, Ціни на мат. рес..pdf.asice.zip»).
Однак, за результатами розгляду тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» на предмет його відповідності вимогам технічної специфікації, Замовником виявлено «невідповідності», які спричинили оприлюднення ним в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (до 22.10.2025 15:46), наступного змісту, зокрема:
«…Локальний кошторис № 01-01-01_ГП Підготовка території будівництва за кресленням ГП П. 3 - Заміна крана вантажопідйомністю 6,3т на 25т., також не видалені з розцінки агрегат зварювальний пересувний та матеріали. П.9,10 Замінені машини та механізми, що значно здорожує розцінку Локальний кошторис № 01-01-02_ПОБ підготовка території будівництва за кресленням ПОБ П. 3 - Заміна крана вантажопідйомністю 5т на 25т., також не видалені з розцінки агрегат зварювальний пересувний та матеріали. П10 – вартість екскаватора значно вища ніж по проекту В ПОДАЛЬШОМУ МАШИНИ ТА МЕХАНІЗМИ ЗАМІНЮЮТЬСЯ НА БІЛЬШІ ,ЩО НЕ ОБОСНОВАНО В ТЕХНОЛОГІЧНОМУ ПРОЦЕСІ…».
Варто зауважити, що відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Так, відповідно до положень пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Аналізом інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, установлено, що ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» до електронної системи закупівель 22.10.2025 (о 13:39) завантажено файл: «Лист на вимогу.pdf», відповідно до якого зазначено, наступне:
«…Так, при формуванні договірної ціни пропозиції, учасником була здійснена заміна певних технічних ресурсів на інші (більш потужні), проте чітко дотримано та не перевищено показники нормативного часу роботи машин та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година), встановлені нормами КНУ РЕКН…».
Враховуючи викладене, ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» надано пояснення, які підтверджують виявлені Замовником невідповідності технічному завданню, в частині заміни машин та механізмів, які призводять до порушень визначених Замовником технологічних процесів, а отже не відповідають вимогам Додатку № 1 до ТД.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на невідхилення Замовником тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», як такої, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, визначення його переможцем процедури закупівлі, орган ДФК, 05.11.2025, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся до Замовника через електронну систему закупівель із відповідним запитом про надання пояснень, щодо викладеного вище.
У відповідь на запит органу ДФК, Замовником 10.11.2025 надано пояснення, які не спростовують порушення виявлені у ході моніторингу, в частині неправомірного застосування положень пункту 43 Особливостей № 1178, а також не відхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21», як такої, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, що є порушенням вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
Поруч з тим, моніторингом установлено, що Замовником 12.11.2025 в електронній системі оприлюднено Додаткову угоду від 11.11.2025 № 1, відповідно до якої сторони домовились про дострокове розірвання договору підряду від 07.11.2025 № 195/ВТ.
Період усунення порушень:
26.11.2025 12:48 - 11.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
26.11.2025 12:48
Запити/Пояснення
Номер:
9bd5eb20f6544e308aa3759f88d276cd
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
05.11.2025 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71А м. Павлоград Дніпропетровська область, замовником якої є Ліцей № 17 Павлоградської міської ради (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-10-02-012354-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
5. Надати пояснення щодо причин невідхилення тендерної пропозиції ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» на підставах підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з огляду на невідповідність наданих ним, у складі тендерної пропозиції, кошторисних розрахунків вимогам технічної специфікації Замовника, а, натомість, оприлюднення Замовником повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
6. Прошу надати інформацію щодо того, чи укладено Замовником із ПП «СПЕЦБУДМОНТАЖ-21» договір про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ff447b9564aa4704ad9332d5badc623a
Назва:
На Ваш запит від 05.11.2025 року б/н по процедурі закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71 А м. Павлоград Дніпропетровська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012354-a) Ліцей №17 Павлоградської міської ради надає наступну інформацію:
Дата опублікування:
14.11.2025 08:18
Опис:
На Ваш запит від 05.11.2025 року б/н по процедурі закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71 А м. Павлоград Дніпропетровська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012354-a) Ліцей №17 Павлоградської міської ради надає наступну інформацію:
Номер:
c11d7e3855d742f7bade824dc39fa5a5
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.11.2025 11:56
Опис:
На Ваш запит від 05.11.2025 року б/н по процедурі закупівлі «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) Ліцею № 17 Павлоградської міської ради за адресою: вул. Центральна, 71 А м. Павлоград Дніпропетровська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012354-a) Ліцей №17 Павлоградської міської ради надає наступну інформацію: