-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція покрівлі адміністративної будівлі за адресою: вул.Набережна 75А, с-ще Лихівка Кам'янського району Дніпропетровської області. Код ДК 021:2015 - 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи.
Завершена
3 839 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
ed834312b4c0400ca4d2594e6e65bdbd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-18-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.11.2025 00:00
Період моніторингу:
18.11.2025 16:39 - 10.12.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
17.11.2025 № 299
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 17.11.2025 № 299
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
2 UA-2025-10-02-012302-a 02.10.2025 Виконавчий комітет Лихівської селищної ради Кам'янського району Дніпропетровської області Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
2. Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення, (порушень) законодавства.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВТФ» «ЕНЕРГЕТИК», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ЛИХІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ КАМЯ’НСЬКОГО РАЙОНУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) UA-P-2025-10-02-013183-a, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом Уповноваженої особи від 02.10.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі – ТОВ «ВТФ» «ЕНЕРГЕТИК», протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 23.10.2025, вимогу про усунення невідповідностей до 28.10.2025, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівлі 29.10.2025, договір підряду від 06.11.2025 №141 на суму 3 350 000,00 грн. (з ПДВ), пояснення Замовника надане 26.11.2025 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 21.11.2025.
Період усунення порушень:
01.12.2025 15:40 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
01.12.2025 15:40
Запити/Пояснення
Номер:
03bff893477545629d6829bbc0f480e6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.11.2025 15:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.11.2025 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012302-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Згідно з пунктом 3 Додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) за останній звітний період.
Просимо надати назву файлу, що містить вищезазначену інформацію.
2. У вимозі про усунення невідповідностей до 28.10.2025 зазначено, що учасником надано договір оренди транспортних засобів, проте не все наявне, в довідці – автогідропідйомники ВІПО – 12, а в договорі – автогідропідіймачі від 8 до 16 метрів, автокран 10 т, а в договорі будівельні крани на автомобільному ходу від 10 до 45 тонн. Відсутній документ на автокран 10 тонн.
Просимо надати назву файлу, який містить підтвердження вищезазначеної вимоги замовника.
3. У Додатку 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Просимо надати назву файлу, що містить вищезазначену інформацію.
Пояснення (інформацію, документи), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0aa9bf70e57f4c18aaeaae9ffa7dcbc7
Назва:
Щодо надання пояснення Замовником по закупівлі UA-2025-10-02-012302-a, відповідь на запит від 21.11.2025 року
Дата опублікування:
26.11.2025 16:18
Опис:
Виконавчий комітет Лихівської селищної ради Кам’янського району Дніпропетровської області (далі – Замовник) на підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 23 Постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», повідомляє наступне.
02 жовтня 2025 року Замовник опублікував інформацію про проведення закупівлі за назвою «Реконструкція покрівлі адміністративної будівлі за адресою: вул.Набережна 75А, с-ще Лихівка Кам’янського району Дніпропетровської області» згідно з ДК 021:2015:45260000-7: Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-02-012302-a) у порядку відкритих торгів із особливостями, яка проведена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням вимог Постанови № 1178.
Процедура закупівлі проведена із дотриманням вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, зокрема: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість і прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об'єктивне та неупереджене визначення переможця; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник надає відповідь на запитувану інформацію, на підставі моніторингу процедури закупівлі Державною аудиторською службою України (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-02-012302-a)
Питання 1) Згідно з пунктом 3 Додатку 1 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації, учасник має надати у складі тендерної пропозиції копію «Звіту про фінансові результати» (для юридичних осіб) за останній звітний період. Просимо надати назву файлу, що містить вищезазначену інформацію.
Відповідно до пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації, учасник, який є юридичною особою, зобов’язаний надати копію «Звіту про фінансові результати» за останній звітний період з метою підтвердження фінансової спроможності та відповідності кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником. Учасник ТОВ ВТФ «Енергетик» (код ЄДРПОУ 21912351), визнаний переможцем процедури з найкращою ціновою пропозицією 3 350 000,00 грн (очікувана вартість – 3 839 500,00 грн), надав у складі тендерної пропозиції документ, що містить вищезазначену інформацію. Назва файлу: «Баланс 2024р.pdf».
Зазначений файл включає повний фінансовий баланс підприємства за 2024 рік (Форма 1 «Баланс» та Форма 2 «Звіт про фінансові результати»), підписаний уповноваженою особою та завірений печаткою, що відповідає вимогам законодавства про бухгалтерський облік (Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 996-XIV). Документ охоплює останній звітний період (станом на 31 грудня 2024 року) та демонструє фінансову стабільність учасника, зокрема показники доходів, витрат, прибутку/збитку, що є суттю вимоги щодо «Звіту про фінансові результати». Замовник перевірив документ на відповідність критеріям під час розгляду тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей та частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», і встановив, що він є достатнім для підтвердження кваліфікації. Відсутність окремого файлу виключно з Формою 2 не є підставою для відхилення, оскільки зміст файлу «Баланс 2024р.pdf» повністю задовольняє вимогу Додатку 1, а принцип пропорційності (стаття 5 Закону) не дозволяє відхиляти пропозицію за формальними ознаками без порушення суті.
Питання 2) У вимозі про усунення невідповідностей до 28.10.2025 зазначено, що учасником надано договір оренди транспортних засобів, проте не все наявне, в довідці – автогідропідйомники ВІПО – 12, а в договорі – автогідропідіймачі від 8 до 16 метрів, автокран 10 т, а в договорі будівельні крани на автомобільному ходу від 10 до 45 тонн. Відсутній документ на автокран 10 тонн. Просимо надати назву файлу, який містить підтвердження вищезазначеної вимоги замовника.
Відповідно до вимоги про усунення невідповідностей, оприлюдненої 28 жовтня 2025 року, замовник вказав на необхідність уточнення документів щодо оренди транспортних засобів для підтвердження наявності матеріально-технічної бази (Додаток 3 до тендерної документації). Проте під час прийняття рішення за результатами розгляду документів учасник, та на підставі встановленої вимоги Додатком 1 Тендерної документації встановлено:
1. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій 1.1.Заповнена довідка у нижченаведеній формі, що містить інформацію про наявність техніки, устаткування, обладнання, будівельних механізмів та матеріально-технічної бази Учасника необхідних для виконання робіт визначених у технічному завданні (із зазначенням їх найменування, наявної кількості, технічного стану, а також із зазначенням підстави користування (власне, орендоване та ін.))…
Для підтвердження наявності власних будівельних машин та механізмів (транспортних засобів (машин) мають бути надані скановані з оригіналу свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (машин).
Якщо зазначені у довідці транспортні засоби (машини) не перебувають у власності учасника, а знаходяться у користуванні за договорами оренди, суборенди, надання послуг тощо – у такому випадку необхідно надати такі договори (строком дії не менше ніж до 31.12.2025).
Замовник врахував формулювання вимоги та достатність переліку і документів, що були надані учасником ТОВ ВТФ «Енергетик» у складі тендерної пропозиції та під час усунення невідповідностей. Назва файлу, який містить підтвердження: «Договір оренди транспортних засобів.pdf» (включає договір оренди від 15.09.2025 № 45/25 з додатками, де деталізовано перелік техніки).
У вказаному файлі зазначено оренду автогідропідйомників (від 8 до 16 метрів, що охоплює модель ВІПО-12 як еквівалент) та будівельних кранів на автомобільному ходу (від 10 до 45 тонн, що включає автокран вантажопідйомністю 10 тонн). Документ підписаний сторонами, містить специфікації техніки, терміни оренди та підтвердження права користування, що відповідає вимогам Додатку 3 та пункту 47 Особливостей. Замовник, керуючись принципом недискримінації та пропорційності (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), оцінив надані документи як достатні, оскільки формулювання договору дозволяє використовувати техніку в діапазоні, що перевищує мінімальні вимоги (наприклад, крани від 10 тонн охоплюють 10-тонний автокран без потреби в окремому документі на кожну одиницю). Відсутність «окремого документу на автокран 10 тонн» не є порушенням, оскільки договір є єдиним і всеохоплюючим, а учасник усунув невідповідність у встановлений строк (до 28.10.2025). Замовник перевірив інформацію через відкриті реєстри (ЄДР) та встановив відповідність, тому підстав для відхилення пропозиції відповідно до частини першої статті 31 Закону не виникло. Рішення про невідхилення є обґрунтованим і спрямованим на забезпечення конкуренції та ефективності закупівлі.
Питання 3) У Додатку 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі» до тендерної документації, переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю. Просимо надати назву файлу, що містить вищезазначену інформацію.
Відповідно до Додатку 8 до тендерної документації, переможець процедури закупівлі ТОВ «ВТФ «Енергетик» під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору. Учасником було відображено документи щодо права підпису під час підписання укладення договору, і ця вимога стосується саме укладення договору, а не документів переможця в 4-денний строк, як зазначено: «Переможець процедури закупівлі під час укладання договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю». Крім того, у складі тендерної пропозиції наявні документи щодо права підпису. Назва файлу: «Наказ директора та Протокол зборів про призначення директора.pdf».
Зазначений файл містить Наказ директора від 03.01.2025 № 01 про призначення уповноваженої особи на підписання документів та Протокол зборів засновників від 15.12.2024 про обрання директора, завірені печаткою та підписами. Ці документи були надані в складі тендерної пропозиції для підтвердження повноважень на етапі подання, а під час укладання договору (20.11.2025) переможець додатково підтвердив їх актуальність шляхом завантаження в електронну систему закупівель (відповідно до частини десятої статті 10 Закону). Замовник перевірив документи на відповідність вимогам Додатку 8 та пункту 47 Особливостей, встановивши, що вони підтверджують повноваження підписанта (директора підприємства). Відповідно до принципу об’єктивності (стаття 5 Закону), вимога Додатку 8 не поширюється на 4-денний строк подання документів переможця (підпункти 3, 5, 6, 12 пункту 47 Особливостей), а стосується виключно етапу укладання договору. Таким чином, переможець виконав обов’язок у повному обсязі, а рішення замовника про визначення переможця з найкращою ціновою пропозицією 3 350 000,00 грн є законним і спрямованим на максимальну ефективність.
За результатами проведення відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2025-10-02-012302-a, предметом якої була "Реконструкція покрівлі адміністративної будівлі за адресою: вул. Набережна 75А, с-ще Лихівка Кам’янського району Дніпропетровської області" (код ДК 021:2015 – 45260000-7 "Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи"), замовником – Виконавчим комітетом Лихівської селищної ради – було забезпечено значну економію бюджетних коштів. Очікувана вартість закупівлі становила 3 839 500,00 грн з ПДВ, що було визначено на основі аналізу ринкових цін, комерційних пропозицій та методичних рекомендацій Мінекономіки.
У процедурі взяли участь три учасники: ТОВ ВТФ "Енергетик" (ЄДРПОУ 21912351) з пропозицією 3 350 000,00 грн з ПДВ, ТОВ "АВІС ГРАД" (ЄДРПОУ 41191735) з пропозицією 3 487 496,73 грн з ПДВ та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА ПРАЙМУСБУД" (ЄДРПОУ 43233698) з пропозицією 3 833 362,80 грн з ПДВ. Усі пропозиції були остаточними, без змін під час аукціону, що свідчить про конкурентність та стабільність цін на ринку будівельних робіт.
Переможцем торгів визнано ТОВ ВТФ "Енергетик" з найнижчою ціновою пропозицією у розмірі 3 350 000,00 грн з ПДВ. Це дозволило досягти економії у сумі 489 500,00 грн порівняно з очікуваною вартістю закупівлі. Відсоток економії становить приблизно 12,75%, що є суттєвим показником ефективності процедури та відповідності принципам максимальної економії, визначеним статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі".
Економія була забезпечена завдяки добросовісній конкуренції серед учасників, прозорості процедури в електронній системі Prozorro та дотриманню всіх вимог тендерної документації. Отримані кошти можуть бути спрямовані на інші потреби громади, такі як додаткові інфраструктурні проекти чи соціальні програми, що підкреслює ефективність публічних закупівель під час воєнного стану відповідно до Постанови КМУ № 1178.
З урахуванням наведених доказів і пояснень, замовник вважає, що виконано вимоги законодавства щодо розгляду тендерних пропозицій, усунення невідповідностей та укладання договору. Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» надані пояснення, інформація та документи подано у визначений триденний робочий строк через електронну систему закупівель.
На підтвердження позиції замовника додаються: файли «Баланс 2024р.pdf», «Договір оренди транспортних засобів.pdf», Довідка МТБ, «Наказ директора.pdf" та "Протокол зборів про призначення директора.pdf.p7s."; тендерна документація (ТД .docx).
З огляду на наведене, відповідно до пункту 6 статті 10 Закону «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону «Про публічні закупівлі» підстав для висновку про порушення законодавства при розгляді документів учасника, усуненні невідповідностей та визначенні переможця не вбачається, а тому просимо врахувати викладені пояснення під час прийняття рішення за результатами моніторингу. Пояснення надано Замовником через електронну систему закупівель у встановлені терміни — протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.