• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону

Мінітрактор DONGFENG-244

Завершена

330 000.00 UAH з ПДВ
Номер: e93af0c26431479ba8bec0c3fe750291
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-27-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.10.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919579
Період моніторингу: 27.10.2025 13:08 - 18.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Н А К А З 27.10.2025 № 95-з Житомир Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області Алла БЕХ Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.10.2025 № 95-з Витяг з переліку процедур закупівель. № з/п Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі: 11. UA-2025-10-02-008254-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Житомир
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 41) 242-08-14, y.v.konsevych@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено порушення норм абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при підтвердженні ступеня локалізації товару встановлено недотримався вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, визначенні предмета закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством,- порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи шляхом припинення зобов’язання за договором про закупівлю від 23.09.2025 № 1601/25-133 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: дотримання Курненською сільською радою (далі – Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, підтвердженні ступеня локалізації товару, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Замовника на 2025 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 02.10.2025, обґрунтування від 26.09.2025 (далі - Обґрунтування), договір про закупівлю від 23.09.2025 № 1601/25-133, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 31.10.2025 та 06.11.2025. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю встановлено наступне. Відповідно до вимог абзацу сорок першого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі - Особливості), а саме, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон). Разом з тим, відповідно до вимог абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Однак, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору без застосування відкритих торгів про закупівлю та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Слід відмітити, що на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 28.10.2025, Замовником 31.10.2025 через електронну систему закупівель оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору без застосування відкритих торгів про закупівлю. Таким чином, моніторингом встановлено, що на порушення норм пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу сорок другого пункту 13 Особливостей Замовником оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору без застосування відкритих торгів про закупівлю на 28 робочий день, а не разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. За результатами моніторингу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при підтвердженні ступеня локалізації товару встановлено наступне. Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, замовники під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Відповідно до пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема підпунктом 3 вказаного пункту визначено, що Кабінет Міністрів України за погодженням із комітетом Верховної Ради України, до предмета відання якого належать питання промислової політики та розвитку окремих галузей виробництва, може затверджувати додатковий перелік товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, в якому встановлює вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва в розмірі, що не перевищує ступінь локалізації виробництва, встановлений підпунктом 1 цього пункту на відповідний рік. Також, підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. До Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, включено, зокрема, трактори. Абзацом другим пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» визначено, що ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. Таким чином, замовник здійснює закупівлю тракторів виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2025 році 25 відсотків. Відповідно, до інформації з відкритих джерел та сертифікату затвердженого типу одиночного зразка транспортного засобу UA*2012/1367*O*30536 від 26.09.2025, наданого Замовником 31.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю, виробником мінітрактора DONGFENG DF-244G2B є Changzhou DONGFENG Agricultural Machinery Group Co., Ltd, 328, Xinye Road, Changzhou, Jiangsu 213012, Китай. Крім того, згідно відкритих даних електронної форми ProZorro інформація про локалізацію товару «Мінітрактор DONGFENG DF-244G2B» виробництва Китаю відсутня. Таким чином, Замовник при закупівлі мінітрактору виробництва Китаю мав би застосувати положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, стосовно виявлених порушень, Замовником надано пояснення «... Через брак досвіду та своєчасного відстеження нових нормативних актів ця зміна залишилася мною не врахованою під час проведення закупівлі. Помилка була ненавмисною і стала наслідком недостатньої проінформованості та професійної недосвідченості у сфері локалізаційних вимог. Надалі планую посилити контроль за дотриманням усіх чинних норм у сфері закупівель, а також пройти додаткове навчання з питань застосування локалізації». Отже, моніторингом встановлено, що Замовник не підтвердив ступінь локалізації мінітрактора DONGFENG DF-244G2B та на дату укладання договору не врахував вимог до постачальника щодо підтвердження ним ступеня локалізації товару, чим недотримався вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та придбав товар без відповідного підтвердження ступеня локалізації.
Період усунення порушень: 11.11.2025 17:38 - 26.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 11.11.2025 17:38

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, щодо тимчасової неможливості виконання вимог згідно висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 11 листопада 2025 року.
Дата публікації звіту: 18.11.2025 16:18

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 26.11.2025 09:35

Запити/Пояснення