• Закупівля без використання електронної системи
  • КЕП
  • Без аукціону
  • Донорські кошти

Реконструкція харчоблоку КЗ «Тупичівський ліцей» Тупичівської сільської ради за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Тупичів, вул. Чернігівська, 40 (коригування 2)» за кодом ДК 021:2015 – 45454000-4 Реконструкція

Завершена

2 313 120.23 UAH з ПДВ
Номер: 0e0763670a4b4027b92e0c7927723c6b
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-06-000074
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 06.10.2025 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 06.10.2025 17:16 - 27.10.2025 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 06.10.2025 № 67-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Олександр КОНДРАШОВ Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3. UA-2025-10-01-010879-a 01.10.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, y.p.smolovyk@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог пункту третього статті 5 Рамкової угоди. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення договору у відповідність до вимог статті 5 Рамкової угоди, а у разі неможливості внесення змін до договору - шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та чинного законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тупичівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, інформацію, опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене рішенням виконавчого комітету Тупичівської сільської ради від 16.07.2025, договір підряду № 73 від 30.09.2025, укладений Замовником з Товариством з обмеженою відповідальністю «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» (далі – ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ»), далі – Договір, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.10.2025 та 21.10.2025. За результатами аналізу питання дотримання вимог Рамкової Угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі – Рамкова угода) та виконання Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 № 1318, встановлено таке. З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів. Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Договору закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту Ukraine Facility, співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility, а отже, на закупівлю UA-2025-10-01-010879-a поширюються умови Рамкової угоди. Статтею 5 Рамкової угоди визначені наступні правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання: - участь у процедурах присудження договорів про закупівлі, грантів і премій стосовно діяльності, що фінансується згідно з інструментом Ukraine Facility з метою реалізації якісних і кількісних заходів Плану, відкрита для міжнародних і регіональних організацій, усіх фізичних осіб, які є громадянами, і юридичних осіб, що фактично зареєстровані у прийнятних країнах) (пункт перший статті 5 Рамкової угоди); - усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди); - учасники та кандидати на участь у тендері з неприйнятних країн можуть бути допущені як прийнятні у разі нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій або в інших належним чином обґрунтованих випадках, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною (пункт восьмий статті 5 Рамкової Угоди). Відповідно до підпункту 3.14 пункту з Договору «Підрядник підписанням цього Договору гарантує та підтверджує, що усі товари, обладнання та матеріали, які використовуються для виконання Робіт та/або Замовником набуваються у власність за результатами виконання робіт згідно Договору та зазначені Додатку 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» походять із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(а) та (b) статті 5 Рамкової угоди, крім випадків, коли товари, обладнання та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн». Так, відповідно до підсумкової відомості ресурсів (Додаток 4 до Договору), країною походження окремих позицій відомості ресурсів, позиція 31 «Світильник вбудований СД, 36 Вт, Ra=80, T=4000K, ІР40 Альфа LP-36Вт/840-40» є Україна. Проте, відповідно до Декларації про відповідність від 24.09.2024 № UA.023.D.00104-24, наданої Замовником у ході моніторингу на запит Управління, світильники світлодіодні вмонтовані, тип – «серія ЛЕД АЛЬФА», торгової марки «ЛЮМЕН», виробником є ТОВ «СВІТЛОТЕК ТРЕЙД» вул. Пшенична, 9 м. Київ, Україна, проте адреса виробничих потужностей зазначено - Китай. Згідно з розміщеною 11.02.2025 на сайті Міністерства економіки України інформацією щодо переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року та статті 5 Рамкової угоди, країна Китай до зазначеного переліку не входить. Слід зазначити, що Замовником не надано документального підтвердження, що «Світильник вбудований СД, 36 Вт, Ra=80, T=4000K, ІР40 Альфа LP-36Вт/840-40» об’єктивно не може бути отриманий на розумних умовах у межах вказаного переліку країн (пункт третій статті 5 Рамкової угоди). Таким чином, Замовником укладено з ТОВ «СТРОЙБУД КОНСАЛТ ІНВЕСТ» Договір, умовами якого передбачено придбання товарів походженням з країни, відсутньої в переліку 1(а) та (в) статті 5 Рамкової угоди (Китай), чим порушено вимоги пункту третього статті 5 Рамкової угоди.
Період усунення порушень: 28.10.2025 12:54 - 12.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 28.10.2025 12:54

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Надаємо документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту: 04.11.2025 14:48

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 24.11.2025 15:17

Запити/Пояснення