-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Деревина дров’яна непромислового використання код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина
Завершена
400 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
058666ba38284131acf10b8116d8ff98
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-27-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.10.2025 00:00
Період моніторингу:
27.10.2025 14:14 - 18.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
27.10.2025
№ 95-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Алла БЕХ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.10.2025 № 95-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
8. UA-2025-10-01-003108-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм частини п’ятої статті 8, абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 та пункту 43 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Овруцької міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 01.10.2025 № 137, тендерна пропозиція учасника-переможця фізичної особи-підприємця Кузнецова Юрія Миколайовича (далі – ФОП Кузнецов Юрій Миколайович), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.10.2025 № 147, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.10.2025, договір про закупівлю від 24.10.2025 № 175, відповіді Замовника на пояснення з копіями документів, оприлюднені в електронній системі закупівель 05.11.2025 та 07.11.2025, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://ovrucka-gromada.gov.ua/news/1762504194/.
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, зокрема, в пункті 4 розділу VI тендерної документації, встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об'єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. N 382 "Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2023 р., N 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є товари, а не роботи з будівництва об’єкта нерухомого майна;
- в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, в пункті 11.1 розділу ХІ проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) зазначено підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, Замовником 05.11.2025 надано пояснення, яким не спростовано виявлені порушення.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович встановлено наступне.
Відповідно до пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання у складі тендерної пропозиції інформації про учасника у вигляді довідки за встановленою формою.
Так, в пунктах 3 та 4 встановленої форми довідки необхідно зазначити інформацію, зокрема, щодо індексів місцезнаходження/юридичної адреси та адреси фактичного перебування учасника.
Однак, моніторингом встановлено, що в наданій учасником ФОП Кузнецов Юрій Миколайович у складі тендерної пропозиції довідці з інформацією про учасника (файл «6.pdf») відсутня інформація щодо індексу місцезнаходження/юридичної адреси та адреси фактичного перебування учасника, чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспорта особи (всі сторінки), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та договору.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кузнецов Юрій Миколайович в складі тендерної пропозиції надав файл «паспорт новий Кузнецов Ю.М.pdf», в якому містяться сторінки 1-11 паспорту Кузнецова Юрія Миколайовича.
Однак, моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович відсутні копії сторінок 12-16 паспорту Кузнецова Юрія Миколайовича, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, моніторингом встановлено, що в порушення вимог Додатку № 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович відсутній гарантійний лист довільної форми, у якому учасник зобов’язується надати якісний товар вчасно, в повному обсязі за вказаними адресами замовника.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівель, Замовником 05.11.2025 надано пояснення «…подані документи в цілому підтверджують відповідність учасника вимогам тендерної документації; виявлені недоліки носять формальний та несуттєвий характер; невідповідності не впливають на зміст та достовірність інформації…», яке не спростовує встановлені порушення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Проте, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ФОП Кузнецов Юрій Миколайович усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, встановлено, що Замовником на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, від 28.10.2025, надано відповідні пояснення 05.11.2025, тобто на 6-й робочий день, а не протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень, чим не дотримано вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Період усунення порушень:
12.11.2025 17:49 - 27.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.11.2025 17:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 12.11.2025 року щодо результатів моніторингу закупівлі № UA-2025-10-01-003108-a, Овруцькою міською радою вжито заходи та проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Вжито заходів щодо недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Копію розпорядження та протокол уповноваженої особи додаємо.
Дата публікації звіту:
14.11.2025 10:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності винної особи.
Дата публікації:
14.11.2025 11:51
Запити/Пояснення
Номер:
a22b3071a0e04bffa458217504af01f6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.10.2025 18:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-003108-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника Фізичної особи-підприємця Кузнецова Юрія Миколайовича (далі – ФОП Кузнецов Юрій Миколайович) на відповідність тендерній документації Овруцької міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
3. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в порушення вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не передбачені чинним законодавством, зокрема, в пункті 4 розділу розділу VI тендерної документації, встановлено умову, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об'єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. N 382 "Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації" (Офіційний вісник України, 2023 р., N 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку», при тому, що предметом даної закупівлі є товари, а не роботи з будівництва об’єкта нерухомого майна;
- в порушення вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в пункті 11.1 розділу ХІ проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) зазначено підстави внесення змін до істотних умов договору про закупівлю без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації порушено абзацу першого частини 3 статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей?
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції документального підтвердження наявності в учасника необхідної кількості деревини (договір про придбання та/або лісорубний квиток).
Учасник ФОП Кузнецов Юрій Миколайович в складі тендерної пропозиції надав копію договору постачання від 03.03.2025 № 03/03, укладеного з ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА».
Пунктом 1.1 розділу 1 договору постачання від 03.03.2025 № 03/03 встановлено, що «Постачальник зобов’язується в порядку та на умовах, визначених у цьому Договорі, поставити та передати у власність Покупцю Деревину дров»яну непромислового використання 1 групи, 2 групи, 3 групи (далі Товар), кількості -1000,0м3 згідно видаткових накладних, що є невід’ємною частиною Договору…».
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович відсутні копії видаткових накладних, які підтверджують придбання та наявності в учасника необхідної кількості деревини, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, учасник ФОП Кузнецов Юрій Миколайович в складі тендерної пропозиції надав також копії:
- договору купівлі-продажу лісоматеріалів від 28.12.2021 № 112-А/28/12/21/, укладеного між ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» та Державним спеціалізованим підприємством «Північна Пуща», строком дії до 31.03.2022;
- договору купівлі-продажу необробленої деревини від 23.08.2022 № 1427/230822/42640277/1, укладеного між ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» та Дочірнім підприємством «Коростенський лісгосп АПК» ЖОКАП «Житомироблагроліс», строком дії до 30.09.2022;
- договору купівлі-продажу необробленої деревини від 27.09.2022 № 27-27/09, укладеного між ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» та Державним підприємством «Лугинське лісове господарство», строком дії до 31.12.2022;
- договору купівлі-продажу необробленої деревини від 26.09.2025 № 1921/260922/42640277/1, укладеного між ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» та Державним підприємством «Коростенське лісове господарство», строком дії до 31.12.2022.
Таким чином, вказані договори не є дійними і не підтверджують зв’язок між ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» та державними підприємствами щодо закупівлі деревини.
Також, відповідно до Додатку № 1 до тендерної документації для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником в складі тендерної пропозиції гарантійного листа довільної форми, у якому учасник зобов’язується надати якісний товар вчасно, в повному обсязі за вказаними адресами замовника.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович відсутній гарантійний лист довільної форми, у якому учасник зобов’язується надати якісний товар вчасно, в повному обсязі за вказаними адресами замовника, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації від учасників імперативно вимагається надання у складі тендерної пропозиції інформації про учасника у вигляді довідки за формою, наведеною у вказаному пункті.
Так, в пунктах 3 та 4 вказаної форми довідки «Інформація про учасника» необхідно зазначити інформацію, зокрема, щодо індексу місцезнаходження/юридичної адреси та адреси фактичного перебування учасника.
На виконання вищевказаних вимог учасником ФОП Кузнецов Юрій Миколайович у складі тендерної пропозиції надано довідку з інформацією про учасника (файл «6.pdf»).
Однак, у наданій учасником ФОП Кузнецов Юрій Миколайович довідці з інформацією про учасника (файл «6.pdf») відсутня інформація щодо індексу місцезнаходження/юридичної адреси та адреси фактичного перебування учасника, чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії паспорта особи (всі сторінки), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та договору.
На виконання вищевказаних вимог учасник ФОП Кузнецов Юрій Миколайович в складі тендерної пропозиції надав файл «паспорт новий Кузнецов Ю.М.pdf», в якому містяться сторінки 1-11 паспорту Кузнецова Юрія Миколайовича.
Разом з тим, відповідно до пункту 2 розділу І Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5, який зареєстровано 22.06.2015 за № 736/27181, зокрема визначено, що копія документа – це документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документальної інформації іншого документа і в окремих випадках - деяких його зовнішніх ознак.
Однак, в складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович відсутні копії сторінок 12-16 паспорту Кузнецова Юрія Миколайовича, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку № 2 до тендерної документації.
Крім того, аналогічні позиції викладені в постановах Верховного Суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22.
Враховуючи викладене вище та постанови Верховного суду від 21.10.2021 у справі № 160/8402/19 та від 14.12.2023 у справі № 140/6549/22, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович вимогам Додатку № 1 до тендерної документації, підпунктів 1.1, 1.2, 1.4 пункту 1, підпунктів 4 та 6 Додатку № 2 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c1ca05ae6c2d4cf8b6876f3b4e3c877e
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
05.11.2025 16:15
Опис:
На виконання вимог запиту від 28.10.2025 року, замовник надає таку інформацію:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Інформації про аналогічні закупівлі в електронній системі Prozorro у Житомирській області. Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 400 000,00 грн. Обсяг, необхідний для забезпечення діяльності та виконання поставлених функціональних завдань замовника. Кількість: 235 м. куб.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі зумовлено функціональними властивостями з врахуванням наявного фінансування Замовника, що в свою чергу відповідає виконанню покладених функцій на Замовника.
Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів: Закон України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX в редакції зі змінами до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №7163 від 14.03.2022 року, зокрема в частині дії пунктів 37-38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Лист Мінекономіки України «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 3323-04_70997-06 від 20.10.2022 року.
Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій зазначений у розділі ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції, протокол щодо формальних (несуттєвих) помилок не оформлювався, оскільки зазначені неточності не впливають на результати розгляду тендерної пропозиції.
Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог законодавства.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було використано типову (раніше застосовувану) редакцію пунктів, що стосуються порядку внесення змін до істотних умов договору, яка містила положення, актуальні для договорів про закупівлю робіт, а також редакцію пунктів договору, чинну до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067.
Включення відповідних норм у тендерну документацію мало технічний характер і не мало на меті встановлення дискримінаційних умов або порушення законодавства у сфері публічних закупівель. При підготовці тендерної документації до процедури закупівлі (ДК 021:2015 — 03410000-7 Деревина) Замовником було використано типову форму розділу “Істотні умови договору про закупівлю”, що містила перелік можливих підстав для внесення змін до істотних умов договору, передбачених пунктом 19 Особливостей.
Разом з тим, до тексту пункту 4 розділу VI тендерної документації помилково включено підпункт, який стосується зменшення обсягів закупівлі за договорами на виконання робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна, що не має відношення до предмета даної закупівлі (поставка товару). Зазначена інформація була включена технічно, за аналогією до шаблону, та не впливала на умови участі учасників, зміст тендерної пропозиції чи визначення переможця, а тому не створювала дискримінаційних або неправомірних умов для учасників процедури. Відсутність таких змін також має технічний характер та не призвела до порушення прав учасників або до прийняття неправомірного рішення за результатами процедури закупівлі.
Після отримання зауваження зазначене положення тендерної документації буде приведено у відповідність до чинного законодавства при підготовці наступних процедур закупівель. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі її невідповідності вимогам тендерної документації, крім невідповідностей, що можуть бути усунені учасником відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович Замовником було встановлено, що подані документи в цілому підтверджують відповідність учасника вимогам тендерної документації, а виявлені недоліки мають формальний (несуттєвий) характер, не впливають на зміст пропозиції, не спотворюють її зміст та не унеможливлюють оцінку відповідності вимогам, визначеним Замовником.
Учасником ФОП Кузнецов Ю.М. у складі тендерної пропозиції надано:
Договір постачання від 03.03.2025 № 03/03, укладений між ФОП Кузнецов Ю.М. та ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» (файл «договір постачання.pdf»), що підтверджує наявність діючих договірних відносин із постачальником деревини у необхідній кількості — 1000 м³.
Умовами тендерної документації не було встановлено обов’язку надання видаткових накладних саме на момент подання пропозиції, оскільки такі документи оформлюються після поставки товару, тобто після укладення договору із Замовником. Таким чином, Замовник розцінив наданий договір постачання як належне документальне підтвердження можливості забезпечення предмета закупівлі в необхідному обсязі. Надані учасником копії договорів ТОВ «ФОРЕСТ ГРУП ЮА» з державними лісогосподарськими підприємствами розглядалися Замовником як додаткове підтвердження реальності діяльності контрагента та наявності в нього відповідної матеріально-технічної бази. Учасником ФОП Кузнецов Ю.М. у складі пропозиції подано гарантійний лист (файл «гарантійний лист.pdf»), у якому учасник підтверджує готовність поставити товар належної якості та в строки, визначені Замовником. Вказаний документ був наданий у довільній формі, що відповідає вимогам Додатку № 1 тендерної документації. У складі тендерної пропозиції (файл «6.pdf») учасником подано довідку «Інформація про учасника», у якій зазначено:
найменування, код ЄДРПОУ (РНОКПП), контактні дані, місцезнаходження.
Відсутність індексу або повторного зазначення адреси фактичного перебування Замовником розцінено як формальну (несуттєву) помилку, що не впливає на зміст інформації та не спотворює її суть, оскільки адреса учасника однозначно ідентифікується за іншими поданими документами (випискою з ЄДР, копією паспорта та реєстраційними документами). часником ФОП Кузнецов Ю.М. у складі пропозиції подано файл «паспорт новий Кузнецов Ю.М.pdf», який містить сторінки 1–11 паспорта у формі книжечки. Відсутність окремих сторінок (12–16), які не містять жодних відомостей або записів, Замовник розцінив як несуттєву технічну неточність, що не впливає на ідентифікацію особи учасника. При цьому подані документи (паспорт, РНОКПП, підпис у пропозиції, кваліфікований електронний підпис) достатньо підтверджують особу, уповноважену на підписання пропозиції, і не створюють сумнівів щодо її автентичності. З урахуванням наведеного, Замовником не встановлено підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Кузнецов Юрій Миколайович відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки: подані документи в цілому підтверджують відповідність учасника вимогам тендерної документації; виявлені недоліки носять формальний та несуттєвий характер; невідповідності не впливають на зміст та достовірність інформації, а отже, не можуть бути підставою для відхилення пропозиції. Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Кузнецов Ю.М. забезпечено дотримання принципів добросовісної конкуренції, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, а також пропорційності застосування вимог тендерної документації. Замовником враховано зазначені зауваження. Виявлені неточності мають технічний характер і не вплинули на результати процедури закупівлі. У подальшому при складанні тендерної документації положення будуть приведені у повну відповідність до вимог законодавства.
Повідомляємо, що запит про надання пояснень був оприлюднений в електронній системі закупівель, однак Замовником не було отримано автоматичного повідомлення про його надходження у кабінеті уповноваженої особи. У зв’язку з технічними особливостями функціонування електронної системи закупівель Prozorro запит не відображався в інтерфейсі Замовника у встановлений період, унаслідок чого триденний строк для надання пояснень був пропущений не з вини Замовника. Після виявлення запиту Замовником негайно підготовлено відповідні пояснення та подано їх через електронну систему закупівель.
Номер:
99203f7f4b4f456c841bdde8e503b199
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.11.2025 17:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Деревина дров’яна непромислового використання код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-01-003108-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b311ef0faf7540259c4893ea9af4e3ca
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
07.11.2025 10:41
Опис:
Відповідь на запит про надання пояснень щодо проведення моніторингу закупівлі: UA-2025-10-01-003108-a, по предмету: «Деревина дров’яна непромислового використання (код ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина)»
Уповноваженою особою замовника розглянуто запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень стосовно оприлюднення на вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо наступне: Відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), замовники, які є розпорядниками бюджетних коштів, зобов’язані оприлюднювати на власному вебсайті або на офіційному вебсайті свого головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення. Овруцька міська рада є розпорядником бюджетних коштів, а тому під час планування закупівлі «Деревина дров’яна непромислового використання» відповідне обґрунтування було підготовлено та оприлюднено на офіційному вебсайті замовника. Посилання на сторінку з оприлюдненим обґрунтуванням: https://ovrucka-gromada.gov.ua/news/1762504194/.
У разі якщо на момент проведення закупівлі сторінка була тимчасово недоступна або не функціонувала належним чином, зазначене обґрунтування додається до цього пояснення як окремий документ (додаток). Таким чином, замовником дотримано вимоги законодавства у частині планування та обґрунтування потреби в закупівлі. Зауваження, виявлені під час моніторингу, взято до уваги та буде враховано в подальшій роботі.
Додаток:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості (1 арк.).
Уповноважена особа Ганна Дембіцька