-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут.
Закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).
Завершена
346 761.00
UAH з ПДВ
Номер:
09f45d3d277f4836adbe686ab12759a7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-28-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.10.2025 00:00
Період моніторингу:
28.10.2025 15:21 - 19.11.2025 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
28.10.2025 №243
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 28.10.2025 №243.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2025-09-30-011982-a, 30.09.2025. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178, а також не врахування Замовником положень додатку 4 та підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318, а також статті 16 Рамкової угоди стосовно публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
Крім того встановлено, що Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета досліджуваної процедури закупівлі недотримано принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону (максимальної економії, ефективності та пропорційності).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене моніторингом, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме привести умови Договору №200 у відповідність до вимог законодавства, оприлюднити Договір №200 та його додаток у машинозчитувальному форматі, а також здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 листопада 2025 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, а також умовам Рамкової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-30-014112-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі на вебсайті Замовника за наданим Замовником посиланням (https://ldl-gk.lviv.ua/informatsiya/publichna-informatsiya-2/derzhavni-zakupivli); тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 30.09.2025; тендерну пропозицію Приватного підприємства «Литвинюк» (далі – ПП «Литвинюк»); опубліковане повідомлення про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «Литвинюк» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; наявні у публічному доступі відомості у санкційних списках ЄС (джерело інформації: https://www.sanctionsmap.eu/#/main); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ПП «Литвинюк» як переможцем тендеру документи; договір від 21.10.2025 №200; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Предметом досліджуваної процедури закупівлі є послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель.
При цьому, Замовником очікувану вартість закупівлі визначено в сумі 346 761,00 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова КМУ №710) головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктів господарювання державного сектору економіки зобов’язано забезпечити: обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; а також оприлюдненням такого обґрунтування шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, керуючись нормами частини пятої статті 8 Закону, під час моніторингу Західним офісом Держаудитслужби оприлюднено в електронній системі закупівель запит до Замовника щодо надання інформації про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У наданій Замовником інформації зазначено, зокрема, що Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 із змінами (далі – Примірна методика №275), а саме методом порівняння ринкових цін.
Також, до моніторингу надано копії комерційних пропозицій 3-х суб’єктів господарювання щодо послуг за предметом досліджуваної закупівлі.
Іншого документального підтвердження щодо проведення Замовником аналізу ринку (зокрема, загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку) до моніторингу не надано (в електронній системі закупівель не оприлюднено).
Слід зазначити, що відповідно до статті 5 Закону закупівлі здійснюються за відповідними принципами, зокрема, максимальної економії, ефективності та пропорційності.
Відповідно до Примірної методики №275 на яку посилається Замовник у наданій під час моніторингу інформації, метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, рекомендується для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 1) здійснити пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну; 2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг.
До моніторингу на підтвердження обгрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі Замовником надано копії комерційних пропозицій: ТОВ «Компанія Інстал Груп» від 24.09.2025 (пропозиція – 318 496,69 грн), ФОП Годованюка А.Ю. від 24.09.2025 (пропозиція – 304 438,89 грн) та ТОВ «Конгрес Буд» від 24.09.2025 (пропозиція – 417 349,27 грн).
Водночас, за Примірною методикою №275 для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін рекомендується: привести всі ціни, отримані з відповідних джерел інформації (зокрема, шляхом направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг), до єдиних умов, враховуючі валюту, умови поставки, умови оплати тощо; з масиву цінових даних (щонайменше 3 ціни) виключити, за необхідності, ціни, які суттєво (на 30% і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни.
Однак, комерційна пропозиція ТОВ «Конгрес Буд» (417 349,27 грн) не виключена Замовником при розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі як така, що на 31% відрізняється в більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни ТОВ «Компанія Інстал Груп» (318 496,69 грн).
Таким чином, Замовником при визначенні очікуваної вартості предмета досліджуваної процедури закупівлі недотримано принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону (максимальної економії, ефективності та пропорційності).
Слід зазначити, що участь у досліджуваній процедурі закупівлі взяли ПП «Литвинюк» з ціновою пропозицією 159 000,00 грн (за результатами аукціону - 149 990,00 грн), ТОВ «Реінжиніринг пожежної та техногенної безпеки» з ціновою пропозицією 255 000,00 грн (за результатами аукціону – 150 000,00 грн) та ТОВ «Компанія Інстал Груп» з ціновою пропозицією 318 496,69 грн (за результатами аукціону – 318 496,69 грн).
Відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку. Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility (виділення безповоротної фінансової підтримки в рамках Компоненту I Ukraine Facility для покриття потреб у відновленні, відбудові та модернізації регіональних органів влади України, зокрема місцевого самоврядування, крок 9.8 Плану України).
Підпунктом 4 пункту 9 Порядку №1318 визначено, що відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують здійснення закупівель для виконання Плану України відповідно до законодавства в частині, що не суперечить положенням статті 5 Рамкової угоди.
Одночасно, у пункті 8 Порядку №1318 зазначено, що відповідальні органи визначають структурні підрозділи, відповідальні за організацію виконання Плану України, проведення моніторингу, підготовку звітної документації та здійснення контролю за виконанням Плану України (відповідно до компетенції державного органу), а також забезпечення його безпосереднього виконання; для виконання Плану України відповідальні органи можуть залучати інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності.
Крім цього, у статті 16 Рамкової угоди визначено, що Україна повинна забезпечити, шляхом включення таких зобов’язань до договорів з відповідними особами та суб’єктами, щоб реципієнти фінансування Союзу під час виконання заходів Плану України, визнавали походження та забезпечували публічність, що включає, у разі потреби, зазначення емблеми Союзу та здійснення відповідної заяви про фінансування, що містить слова «фінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility» або «співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility», зокрема, у ході просування заходів та їх результатів, шляхом надання послідовної, дієвої та пропорційної цільової інформації для різних типів аудиторії, у тому числі для медіа та громадськості.
Також, за вимогами статті 16 Рамкової угоди заходи із забезпечення публічності, комунікацій, оприлюднення та поширення інформації повинні здійснюватися в доступному форматі та відповідати Вимогам щодо комунікації та забезпечення публічності зовнішніх дій ЄС, викладених і опублікованих Європейською Комісією, у редакції, чинній на момент виконання заходів.
Відповідно до вимог підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318 відповідальні органи під час виконання Плану України забезпечують публічність інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, зокрема тендерної документації та договорів, відповідно до вимог, визначених додатком 4.
За вимогами у додатку 4 (Вимоги щодо інформування про реалізацію інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України) Порядку №1318, відповідальні органи та реципієнти у всіх публікаціях, інформаційних та комунікаційних матеріалах, розроблених у межах виконання кроків Плану України, під час організації заходів, виконання робіт і надання послуг, на закупленому обладнанні та інших товарах, які стали результатом реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України, повинні використовувати емблему Європейського Союзу, яка розміщена на сайті Європейського Союзу без будь-яких змін, зокрема кольору, чи додавання будьяких елементів до емблеми.
Водночас, аналізом оприлюдненої інформації щодо досліджуваної процедури закупівлі на вебсайті Замовника за наданим Замовником посиланням: (https://ldl-gk.lviv.ua/informatsiya/publichna-informatsiya-2/derzhavni-zakupivli) встановлено, що при публікації вказаної інформації про закупівлю Замовником не враховано положення додатку 4 та підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318, а також положення статті 16 Рамкової угоди, а саме не використано емблеми Європейського Союзу.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, за вимогами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а у частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
При цьому, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Як зазначено вище, предметом досліджуваної процедури закупівлі є послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель навчального закладу.
Відповідно до підпункту 1.2.6.8. пункту 1.2.6. «Дахи та покрівлі» Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затврдженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 №150 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.08.2004 за № 1046/9645), обробка дерев'яних конструкцій та їх деталей антисептичними та вогнезахисними сумішами віднесена до поточного ремонту.
У Додатку №4 до тендерної документації за досліджуваною процедуою закупівлі міститься проєкт договору про закупівлю, предметом якого є «ДК 021:2015 77220000-8 - Послуги з просочування деревини (Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут)».
Водночас, аналізом вищевказаного проєкту договору встановлено, що такий проєкт договору не містить як невід’ємного додатку інформації про ціни на матеріальні ресурси (найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції), що не відповідає нормам частини першої статті 41 Закону.
Отже, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Крім того моніторингом встановлено, що опублікований договір від 21.10.2025 №200 (далі – Договір №200) та додатки до нього також не містять інформації про найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниці його виміру, кількості, відпускної ціни, вартість транспортування, заготівельно-складські витрати та країну походження матеріальних ресурсів щодо кожної номенклатурної позиції матеріальних ресурсів, чим порушено норми частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, зокрема, що згідно з листом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту»: поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію), а також що згідно з Порядком визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15.04.2020 №708, під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16.05.2023 №3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23.08.2011 №301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20.12.2017 №434.
Крім того, у поясненні Замовник зазначив, що предметом закупівлі є послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель Замовника, а не поточний ремонт, а також що Замовник не здійснює поточний ремонт дахів, а лише протипожежну обробку дерев'яних конструкцій даху будівель, відтак у Замовника не виникало обов’язку врахування норм абзацу другого та четвертого частини першої статті 41 Закону при укладанні договору від 21.10.2025 №200 та формувати додаток до договору інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Проте, як зазначено вище, відповідно до підпункту 1.2.6.8. пункту 1.2.6. «Дахи та покрівлі» Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затврдженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 №150, обробка дерев'яних конструкцій та їх деталей антисептичними та вогнезахисними сумішами віднесена до поточного ремонту приміщень, будинків, споруд.
За Технічною специфікацією (дефектним актом), що міститься у Додатку №2 до тендерної документації, при виконанні послуг з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель передбачено, зокрема, здійснення вогнезахисту дерев’яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв, мауерлатів; вогнезахисту дерев’яних конструкцій лат під покрівлю, покриттів та настилів по фермах.
Норми у частині першій статті 41 Закону про невід’ємні додатки до договору про закупівлю стосуються послуг з поточного ремонту
Таким чином, враховуючи що предметом досліджуваної закупівлі є послуги з поточного ремонту (з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель), на порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, до укладеного Договору №200 не включено як невід’ємний додаток інформацію про ціни на матеріальні ресурси (яка повинна містити: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
Згідно з нормами пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Одночасно, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі – Порядок №1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Відповідно до пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 (далі – Положення №835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Однак, моніторингом встановлено, що укладений Договір №200 та додатки до нього оприлюднено в електронній системі закупівель лише у форматі PDF та не оприлюднено у машинозчитувальному форматі, чим порушено вимоги пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону та, відповідно, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178.
Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, зокрема, що предметом закупівлі є послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель Замовника, а не поточний ремонт, Замовник не здійснює поточний ремонт дахів, а лише протипожежну обробку дерев'яних конструкцій даху будівель, відтак, у замовника не виникало обов’язку врахування норм пункт 10 частини першої статті 10 Закону та оприлюднювати Договір №200 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Проте, як зазначено вище, відповідно до підпункту 1.2.6.8. пункту 1.2.6. «Дахи та покрівлі» Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 №150, обробка дерев'яних конструкцій та їх деталей антисептичними та вогнезахисними сумішами віднесена до поточного ремонту приміщень, будинків, споруд.
Період усунення порушень:
20.11.2025 16:13 - 05.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
20.11.2025 16:13
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/0008/2026пр
Дата відкриття провадження:
15.01.2026 00:00
Номер відкриття провадження :
13/0008/2026пн
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на висновок про результати моніторингу процедури закупівлі “Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут. (ДК 021:2015: ДК 021:2015: 77220000-8 — Послуги з просочування деревини)” про виконання припису, встановленого у висновку від 20.11.2025р. повідомляємо наступне. На підставі рішення, прийнятого за результатами моніторингу, було проведено роз’яснювальну роботу, яка стосувалася усунення виявлених недоліків та недопущення подібних порушень у майбутньому.
В той же час звертаємо Вашу увагу, що жодним чинним нормативно-правовим актом не передбачено імперативного обов’язку розміщення саме уповноваженою особою та/або особою відповідальною за закупівлю в електронній системі закупівель емблеми Європейського Союзу на власному веб-сайті Замовника.
Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу та з нею проведено роз’яснювальну роботу, зокрема в частині вимог пункту 15 Порядку №1082, пункту 10 частини першої статті 10 Закону України “Про публічні закупівлі” та пунктів 3 та 10 Особливостей №1178, а також положень додатку 4 та підпункту 9 пункту 9 Порядку №1318, статті 16 Рамкової угоди стосовно публічності інформування щодо реалізації інструменту Ukraine Facility та виконання Плану України. Також проаналізовано роботу та здійснено опрацювання статті 22, 41 Закону “Про публічні закупівлі” та пунктів 3, 17 та 28 Особливостей №1178. Крім того щодо механізму визначення очікуваної вартості предмета досліджуваної процедури було здійснено додатковий аналіз застосованих підходів та методів формування очікуваної вартості з метою дотримання принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України “Про публічні закупівлі” (максимальної економії, ефективності та пропорційності). З метою недопущення порушень у подальшому здійснено посилений контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, зобов’язується в майбутньому не допускати встановлених порушень та прикласти всі зусилля для проведення закупівель виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Щодо виконання припису, встановленого у висновку щодо приведення умов Договору №200 у відповідність до вимог законодавства та оприлюднення Договору №200 та його додатків у машинозчитувальному форматі необхідно зазначити наступне:
Згідно норм абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, цитуємо: Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно Листа Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту»: Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Згідно Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Предметом нашої закупівлі є Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, а не поточний ремонт. Замовник не здійснює поточний ремонт дахів, а лише протипожежну обробку дерев'яних конструкцій даху будівель.
Відтак, в замовника не виникало обов’язку врахування норм абзацу другого та четвертого частини першої статті 41 Закону при укладанні договору від 21.10.2025 №200 та формувати додаток до договору інформації про ціни на матеріальні ресурси вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Жодним іншим нормативно правовим актом також не передбачено такого обов’язку.
Крім того, наголошуємо, що вогнезахисне просочування здійснюється за допомогою спеціальних вогнезахисних засобів, які проникають у структуру матеріалу, відтак, намовник не набуває матеріальних ресурсів в ході надання таких послуг, а виконавець просто обробляє вогнезахисними засобами конструкції. Відтак неможливо навіть технічно сформувати такий додаток.
Пункт 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначає: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
Згідно норм абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, цитуємо: Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Наголошуємо на тому, що предметом закупівлі є Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, а не поточний ремонт. Замовник не здійснює поточний ремонт дахів, а лише протипожежну обробку дерев'яних конструкцій даху будівель.
Відтак, в замовника не виникало обов’язку врахування норм пункт 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" та оприлюднювати договору від 21.10.2025 №200 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Вогнезахисне просочування – це не поточний ремонт, а вид вогнезахисної обробки, який здійснюється для захисту дерев'яних, тканинних або паперових конструкцій. Для просочування використовуються спеціальні вогнезахисні засоби, що проникають у матеріал.
З огляду на викладене вище, слід додатково зазначити, що норми абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» прямо стосуються лише договорів про закупівлю послуг з поточного ремонту, а також робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації чи капітального ремонту об’єкта будівництва. Саме для таких договорів законодавець визначив спеціальну вимогу щодо наявності невід’ємних додатків у вигляді документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Водночас предметом розглядуваної закупівлі є Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху, що за своєю правовою природою не належать ані до поточного ремонту, ані до будівельних робіт у розумінні будівельних норм та класифікаторів. Таким чином, оскільки договір № 200 від 21.10.2025 не є договором з поточного ремонту або будівельних робіт, у Замовника не виникало правового обов’язку:
- ні формувати додатки, передбачені абзацом другим частини першої статті 41 Закону, зокрема інформацію про ціни на матеріальні ресурси, витрати на транспортування, заготівельно-складські витрати та країну походження товарів;
- ні оприлюднювати такі додатки у машинозчитувальному форматі відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Жодний інший нормативно-правовий акт не містить вимоги щодо обов’язковості формування або оприлюднення таких документів для договорів, предметом яких є протипожежні послуги.
В той же час повідомляємо про те що Замовником на виконання Висновку ДАСУ приведено умови Договору №200 у відповідність до вимог законодавства, оприлюднено Договір №200 та його додаток у машинозчитувальному форматі.
Згідно ч. 9 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі»: У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
Просимо прийняти до уваги надану відповідь.
З повагою!
Дата публікації звіту:
27.11.2025 18:38
Запити/Пояснення
Номер:
c35d891c33fa4254807cf8dd1fa8c670
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут»
Дата опублікування:
31.10.2025 12:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2025-09-30-011982-a, яка проводилась Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) стосовно джерел фінансування закупівлі, у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bcb30372fc4c4218b7ac18feb163f76d
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
05.11.2025 12:46
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Розмір бюджетного призначення визначений виходячи з обсягу потреб замовника. Закупівля здійснюється в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року. ТПКВКМБ: 1232 Виконання заходів щодо забезпечення реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (протипожежний захист), зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. Кошти місцевого бюджету.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб замовника у закупівлі з урахуванням вимог законодавства на підставі наказу №39-г від 30 вересня 2025 р. начальника ліцею полковника Гусара Юрія. Додаємо в складі пропозиції
Обґрунтування очікуваної вартості: Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, а саме методом порівняння ринкових цін. Відповідно до п. 4 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі», для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. З урахуванням зазначеного Замовником здійснювались вказані вище заходи, запит інформації та аналіз існуючого товару на ринку. Згідно примірної методини визначення очікуваної вартості: Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін – це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Способи, що рекомендуються для отримання інформації про ціну товарів та послуг: 2) направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару, надавачам послуг. Так, в даному випадку визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося на підставі отриманих трьох цінових пропозицій від різних виконавців. Надаємо відповідні документи в складі пояснення.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ldl-gk.lviv.ua/informatsiya/publichna-informatsiya-2/derzhavni-zakupivli/
3. Надати інформацію з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) стосовно джерел фінансування закупівлі, у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Надаємо відповідні документи разом з поясненням. А саме: Лист Департаменту освіти і науки Львівської обласної державної адміністрації від 17.02.2025 р. № 03-02/09/355; кошторис на 2025 р. по КПКВ 0611232; кошторис на 2025 р. по КПКВ 0611231, тощо.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою.
Номер:
1bc7867d7f6648c29178c6dfab768a59
Назва:
Запит про надання пояснення Замовнику – Комунальному закладу Львівської обласної ради «Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут»
Дата опублікування:
14.11.2025 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.11.2025 00:00
Опис:
Відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №835 машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Згідно з пунктом 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: текстові дані (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML); структуровані дані (RDF, XML, JSON, CSV, XLS(X), ODS, YAML).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 21.10.2025 №200 та додатки до нього лише у форматі PDF.
Також в абзаці другому частини першої статті 41 Закону зазначено про договори про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва.
При цьому, у абзаці другому частини першої статті 41 Закону визначено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю, зокрема, послуг з поточного ремонту є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, а у абзаці четвертому другому частини першої статті 41 Закону вказано, що у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Під час моніторингу встановлено, що відповідно до глави 1.2 розділу 1 наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 10.08.2004 №150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд» до поточного ремонту віднесено, зокрема: Дахи та покрівлі; Обробка дерев'яних конструкцій та їх деталей антисептичними та вогнезахисними сумішами.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Пояснити причини та підстави не врахування Замовником норм абзацу другого та четвертого частини першої статті 41 Закону при укладанні договору від 21.10.2025 №200 (зокрема, щодо відсутності як невід’ємного додатку до договору інформації про ціни на матеріальні ресурси вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
2. Пояснити причини не оприлюднення договору від 21.10.2025 №200 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
87ee8f4a757448d8b21f5aa92a696603
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
18.11.2025 14:17
Опис:
У відповідь на ваш запит про надання пояснень повідомляємо наступне.
1. Пояснити причини та підстави не врахування Замовником норм абзацу другого та четвертого частини першої статті 41 Закону при укладанні договору від 21.10.2025 №200 (зокрема, щодо відсутності як невід’ємного додатку до договору інформації про ціни на матеріальні ресурси вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції).
Згідно норм абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, цитуємо: Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Згідно Листа Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 15.07.2009 №9/9-1056 «Щодо віднесення ремонтно-будівельних робіт до капітального чи поточного ремонту»: Поточний ремонт повинен провадитись з періодичністю, що забезпечує ефективну експлуатацію будівлі або об'єкта з моменту завершення його будівництва (капітального ремонту) до моменту постановки на черговий капітальний ремонт (реконструкцію).
Згідно Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708Під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об’єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією національного класифікатора НК 018:2023 «Класифікатор будівель і споруд», затвердженого наказом Міністерства економіки України від 16 травня 2023 року № 3573, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Звертаємо вашу увагу на те, що предметом закупівлі є Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, а не поточний ремонт. Замовник не здійснює поточний ремонт дахів, а лише протипожежну обробку дерев'яних конструкцій даху будівель.
Відтак, в замовника не виникало обов’язку врахування норм абзацу другого та четвертого частини першої статті 41 Закону при укладанні договору від 21.10.2025 №200 та формувати додаток до договору інформації про ціни на матеріальні ресурси вартості транспортування та заготівельно-складських витрат, а також країни походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Жодним іншим нормативно правовим актом також не передбачено такого обов’язку.
2. Пояснити причини не оприлюднення договору від 21.10.2025 №200 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Пункт 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" зазначає: договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення;
Згідно норм абзацу другого частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, цитуємо: Невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Наголошуємо на тому, що предметом закупівлі є Послуги з протипожежної обробки дерев'яних конструкцій даху будівель КЗ ЛОР "Львівський ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Героїв Крут, а не поточний ремонт. Замовник не здійснює поточний ремонт дахів, а лише протипожежну обробку дерев'яних конструкцій даху будівель.
Відтак, в замовника не виникало обов’язку врахування норм пункт 10 частини першої статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" та оприлюднювати договору від 21.10.2025 №200 та додатків до нього у машинозчитувальному форматі.
Просимо прийняти надані пояснення.
З повагою.