-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реалізація публічного інвестиційного проекту «Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології» (капітальний ремонт частини приміщення у Голосіївському районі м.Київ, вул. Академіка Заболотного, 21 з оснащенням обладнанням)
Завершена
211 918 800.00
UAH з ПДВ
Номер:
970ea072851a4c6891a441c547eb51bc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-24-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.11.2025 00:00
Період моніторингу:
24.11.2025 16:23 - 16.12.2025 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
24.11.2025 Київ № 310
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-09-30-011541-a 30.09.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення норм пунктів 17 та 83 Загальних умов.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» установлено порушення пункту 43 Особливостей, абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо виконання вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та до приведення умов договору до технічної специфікації, а в разі невиконання зазначених вимог врегулювати договірні відносини шляхом припинення зобов’язань за договором та недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10 жовтня 2025 року №4 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» (далі – ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД»), вимогу про усунення невідповідностей до 31 жовтня 2025 року, протокол від 31 жовтня 2025 року №9; повідомлення про намір укласти договір від 31 жовтня 2025 року, договір від 11 листопада 2025 року №668 (далі – Договір) на суму 211 918 720 грн з ПДВ, додаткову угоду від 13 листопада 2025 року №1 до Договору (далі – Додаткова угода №1), пояснення та документи, отримані 02 грудня 2025 року та 08 грудня 2025 року на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
1.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Згідно з пунктом 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення.
Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 17 Загальних умов, а саме: у календарному графіку виконання робіт, що є Додатком № 3 до Договору не зазначено переліку всіх видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення (календарний графік містить лише інформацію про найменування предмету договору та місяці).
Також відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Проте, під час моніторингу встановлено відсутність плану фінансування робіт, який є невід’ємною частиною договору підряду.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктами 17 та 83 Загальних умов.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 27 листопада 2025 року звернулася через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень.
На зазначений запит Замовник 02 грудня 2025 року оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «Постановою №668 не визначається форма чи порядок оформлення графіку виконання робіт. Наказом від 13.01.2009 N 2 Мінрегіонбуду оприлюднено рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, якими наводиться лише один із можливих варіантів графіка. Зважаючи на це, Замовником було сформовано графік виконання робіт за своїм варіантом з урахуванням Постанови №668».
Щодо відсутності плану фінансування зазначив: «…умовами договору визначено порядок здійснення оплати (фінансування) робіт, шляхом попередньої оплати в розмірі 100% з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2025 року №351 зі змінами. Виконання робіт передбачено календарним графіком після проведення попередньої оплати».
Однак, вищезазначені пояснення Замовника не спростовують факту порушення пунктів 17 та 83 Загальних умов.
1.2. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 17 Особливостей Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Під час моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір без додатку, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси (далі – додаток).
На запит Держаудитслужби від 27 листопада 2025 року щодо причин відсутності додатку у Договорі, Замовник 02 грудня 2025 року надав пояснення, в якому зазначив: «…Замовником буде внесено додатковою угодою відповідні зміни до договору шляхом його доповнення додатком Інформація про ціни на матеріальні ресурси, складеним у відповідності до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 3 та 17 Особливостей та частини першої статті 41 Закону в частині відсутності додатку в Договорі, укладеному з переможцем ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД».
На дату написання висновку, в електронній системі закупівель відсутня інформація, щодо складання додаткової угоди та внесення змін до Договору.
1.3. Відповідно до пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 тендерної документації відповідність технічних характеристик запропонованого згідно кошторисних розрахунків Учасника даного технологічного обладнання медико-технічним вимогам повинна бути обов’язково підтверджена посиланням на відповідні розділи та/або сторінки технічних документів виробника (проспекту виробника та/або настанови з експлуатації та/або інструкції та/або технічного опису чи технічних умов, та/або інших технічних документів виробника українською мовою), в яких міститься ця інформація разом з додаванням відповідних документів.
У пунктах 3.1, 3.4, 3.5 Таблиці №1 (яка міститься у пункті 6.6 Розділу 6 Додатку 1 тендерної документації), зазначено, щодо надання у складі пропозицій гарантійних листів, а саме:
- повна інструкція та/або інструкції з експлуатації українською мовою на циклотрон або англійською мовою з наданим перекладом українською мовою;
- базовий інструктаж персоналу з управління циклотроном;
- навчання персоналу кінцевого набувача методам роботи з циклотроном та комплектуючими.
Під час моніторингу установлено, відсутність вищезазначених листів у складі пропозиції учасника ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД».
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 03 грудня 2025 року звернулася через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень.
На зазначений запит Замовник 08 грудня 2025 року оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: « Учасником у складі пропозиції надано заповнені та підписані медико-технічні вимоги (файл «МТВ заповнене.pdf»), що означає повну згоду з ними та підтвердження кожного пункту. Згідно п.3 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, до формальних помилок належать Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації. Відтак, хоч наданий файл «МТВ заповнене.pdf» і не містить назви «гарантійний лист», однак його зміст відповідає встановленій вимозі…».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не виявлення зазначеної невідповідності Замовником та не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» невідповідностей.
1.4. Відповідно до пункту 6.3. Розділу №6 Додатку 1 для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: договірну ціну; підсумкову відомість ресурсів (зведений кошторисний розрахунок; пояснювальну записку; локальний кошторис; розрахунок загальновиробничих витрат надається учасником-переможцем під час укладення договору).
Так, у пункті 51 Додатку 3 «Технічна специфікація» тендерної документації (далі - Додаток 3), а саме у переліку найменування робіт замовником передбачено демонтаж кабелю ВВГ - 4х50 з кабельної каналізації у кількості 170 м.п.
Учасник ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» у складі пропозиції надав локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 (файл «232_ДЦ_ЛК1_02-01-01.xls), згідно з яким (пункт 60), саме ці роботи зазначені у кількості 175 м.п..
Також в укладеному Договорі з переможцем ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» у Додатку №2 (локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01) (пункт 60) роботи з демонтажу кабелю ВВГ - 4х50 з кабельної каналізації так само зазначено у кількості 175 м.п.
Замовник у поясненнях від 08 грудня 2025 року зазначив, що «…під час аналізу пункту 51 Додатку 3 тендерної документації та локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (додаток №2 до Договору від 11.11.2025 №668) була виявлена числова розбіжність щодо обсягу робіт з демонтажу кабелю ВВГ-4х50 з кабельної каналізації: у Додатку 3 – 170 м.п., у локальному кошторисі – 175 м.п. Пояснюємо, що дана невідповідність виникла внаслідок уточнення обсягів робіт на етапі складання локального кошторису. Таким чином, різниця між показниками у Додатку 3 та локальному кошторисі не вплинула на предмет закупівлі та не призвела до збільшення вартості закупівлі. Фактичний обсяг виконання робіт згідно з Додатком 3 Тендерної документації буде відкоригований додатковою угодою до Договору та підтверджений актом виконаних робіт в бік зменшення суми договору».
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
1.5. Відповідно до пункту 84 Додатку 3 переліку найменування робіт з капітального ремонт частини приміщення у Голосіївському районі м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 21 з оснащенням обладнанням, передбачено підключення UPS в підвальному приміщенні № 01.
Під час моніторингу установлено, відсутність даних робіт у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, наданому учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» у складі тендерної пропозиції, а також ці роботи відсутні і в укладеному Договорі про закупівлю від 11 листопада 2025 року №668.
Замовник у поясненнях від 08 грудня 2025 року зазначив, що «…зазначені роботи не були виділені окремим рядком у локальному кошторисі, оскільки вони включені до складу комплексних електромонтажних робіт, розподілених по відповідних кошторисних позиціях. Разом з тим підтверджуємо, що роботи з підключення UPS у підвальному приміщенні №01 будуть виконані у повному обсязі, оскільки вони є складовою частиною технологічного процесу монтажу електроживлення та враховані підрядником у загальному комплексі робіт».
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
1.6. Відповідно до пункту 4 Розділу №5 Додатку 1 тендерної документації у разі, якщо в межах закупівлі цих робіт передбачається набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, або товарів згідно Переліку затвердженого Постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва», та вартість предмета закупівлі (згідно переліку пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону чи додаткового переліку) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, - учасником надається гарантійний лист, в якому учасник зазначає, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону або додаткового переліку) дорівнює чи перевищує 25 відсотків.
Учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД», на виконання вищезазначених вимог надано довідку «файл Довідка про локалізацію.pdf» в якій зазначено, що немає товарів, що підлягають локалізації. Проте, у наданій підсумковій відомості ресурсів у складі пропозиції (файл 232_ДЦ_ПВР.xls) є кабелі, вартість яких перевищує 200 тис. грн., а тому повинні бути локалізовані, про що потрібно надати відповідну інформації згідно пункту 4 Розділу №5 Додатку №1.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Так на виконання вимоги про у усунення невідповідностей до 31 жовтня 2025 року учасник ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» надав довідку з інформацією щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва на кабелі (файл «Довідка про локалізацію.pdf»), в якій наявна інформація, зокрема щодо: кабель ВВГ-4х150 ступінь локалізації виробництва 100%, виробник ТОВ «ЄВРОПАН».
Проте за вказаним кодом ID: d95130ffbcda4836aadf965229b8dd38, міститься посилання на кабель ВВГ-4х10.
Замовник у поясненнях від 08 грудня 2025 року зазначив, що «…У складі технічної специфікації справді міститься кабель типу ВВГ розміром 4х150. На підтвердження ступеня локалізації кабелів такого типу виробництва ТОВ "ЄВРОПАН" учасником надано посилання з кодом ID: d95130ffbcda4836aadf965229b8dd38 зі ступенем локалізації – 100%, чим і підтверджено локалізацію кабелів типу ВВГ. Наголошуємо, що у загальному розумінні кількість “розмірів” кабелів не обмежена.
Існують десятки типів і сотні комбінацій різних перерізів, кількості жил та класів кабелів. Кабелі типу ВВГ виготовляються у дуже широкому діапазоні перерізів та кількості жил, тому фіксованої кількості "розмірів" не існує. Конкретний потрібний розмір виготовляється виробником уже безпосередньо при замовленні, при цьому тип кабелю залишається таким же, і відповідно ступінь його локалізації також».
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Період усунення порушень:
15.12.2025 17:07 - 30.12.2025 00:00
Дата публікації висновку:
15.12.2025 17:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку Державної Аудиторської Служби України ( обл.) від 15.12.2025 року щодо відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства до Договору 668 від 11.11.2025 року укладено Додаткову угоду №2 від 22.12.2025 року.
Здійсненно заходи щодо виконання вимог абзацу 3 пункту 3 Особливостей та підпункту 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону - https://prozorro.gov.ua/uk/product/7beb3a7048124546b7ca0ebb9a627923 .
Дата публікації звіту:
22.12.2025 16:42
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
09.01.2026 12:06
Запити/Пояснення
Номер:
dba3cd3f2633442c813433fe61569da4
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
27.11.2025 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реалізація публічного інвестиційного проекту «Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології» (капітальний ремонт частини приміщення у Голосіївському районі м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 21 з оснащенням обладнанням)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-30-011541-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (договірну ціну, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Інформації, пояснень щодо підстав невідповідності календарного графіку виконання робіт (Додаток № 3) Договору від 11.11.2025 №668 до пункту 17 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
4. Пояснень щодо відсутності плану фінансування робіт, який згідно пунктом 83 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» є невід’ємною частиною договору підряду, а також складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 13.11.2025 № 1 до договору від 11.11.2025 № 668.
6. Надати пояснення, щодо терміну дії договору вказаному в пункті 12.1. укладеного Договору від 11.11.2025 №668 (31.12.2025) та терміну вказаному в календарному графіку виконання робіт (Додаток №3) (листопад 2026).
7. Виконання Замовником вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону стосовно документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які є невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з капітального ремонту.
8. Надати пояснення, щодо підстав обрання для даної закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, якщо в складі специфікації до укладеного Договору від 11.11.2025 №668 частка обладнання складає 89%.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
43a235fd01044b4bbd5b8515ba73df3f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
02.12.2025 15:44
Опис:
На запит ДАСУ повідомляю.
Закупівля № UA-2025-09-30-011541-a проводилась уповноваженою особою затвердженою наказом від 28.10.2021 року № 91. На ваш запит від 27 листопада 2025 року 11:56 повідомляю.
Щодо питання: «1. Надати інформацію та відповідні документи (договірну ціну, пояснювальну записку, підсумкову відомість ресурсів, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»
Очікувану вартість визначено методом аналізу ринку та розрахунку очікуваної вартості товарів/послуг на підставі закупівельних цін попередніх закупівель. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі, зокрема інформацію , що міститься в електронній системі закупівель “Prozorro” та інших загальнодоступних сайтах у мережі інтернет, на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади , що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з розділом 3 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась в тому числі з урахуванням отриманих комерційних пропозицій (Додаток 1).
Закупівля здійснюється в межах реалізації публічного інвестиційного проекту «Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології»
Постановою КМУ від 28 березня 2025 р. № 351 було затверджено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації публічного інвестиційного проекту “Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології” (далі – Порядок)
Цей Порядок визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою “Реалізація публічного інвестиційного проекту “Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології”
Згідно паспорта бюджетної програми на 2025 рік щодо реалізації даного публічного інвестиційного проекту, затвердженого розпорядженням Державного управління справами від 15.04.2025 року №56 обсяг бюджетних призначень становить 216 658 800 грн. При цьому, визначені наступні напрямки використання коштів:
1) оплата послуг з розроблення ПКД, експертизи та проведення експертних оцінок в сумі 2 000 000 грн;
2) Капітальний ремонт приміщень для встановлення технологічного обладнання з виробництва радіоізотопів в сумі 23 060 000 грн;
3) Закупівля медичних виробів та медичного обладнання, технологічного обладнання для виробництва і синтезу радіофармпрепаратів, контролю якості радіофармпрепаратів, оплата послуг (робіт) з транспортування, встановлення та налагодження обладнання в сумі 188 858 800 грн;
4) Роботи з капітального ремонту наявного медичного обладнання лабораторії синтезу та контролю якості радіофармпрепаратів у сумі 2 740 000 грн;
Отже, з урахуванням зазначеного, оскільки за результатами аналізу ринку, отриманих комерційних пропозицій середнє значення з яких дорівнює 211 938 533 (що перевищує розмір фінансування даної закупівлі), очікувану вартість закупівлі було визначено саме на рівні 211 918 800,00 грн, що дорівнює сумі виділених коштів на дану закупівлю згідно напрямків використання коштів 2 і 3 паспорта бюджетної програми на 2025 рік
Технічні та якісні характеристики робіт відображені у розробленому дефектному акті «Реалізація публічного інвестиційного проекту «Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології» (капітальний ремонт частини приміщення у Голосіївському районі м.Київ, вул. Академіка Заболотного, 21 з оснащенням обладнанням») , виконаному відповідно до вимог чинних кошторисних норм України та інших нормативних документів. В дефектному акті міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт.
Щодо питання: «2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.»
Згідно п. 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті за посиланням https://feofaniya.org/procurement/
Щодо питання: «3. Інформації, пояснень щодо підстав невідповідності календарного графіку виконання робіт (Додаток № 3) Договору від 11.11.2025 №668 до пункту 17 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині визначення дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.»
Згідно пункту 17 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова №668) строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
При цьому, Постановою №668 не визначається форма чи порядок оформлення графіку виконання робіт.
Наказом від 13.01.2009 N 2 Мінрегіонбуду оприлюднено рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, якими наводиться лише один із можливих варіантів графіка.
Зважаючи на це, Замовником було сформовано графік виконання робіт за своїм варіантом з урахуванням Постанови №668, оскільки:
- у ньому визначено види (етапи, комплекси) робіт - Капітальний ремонт приміщень для встановлення технологічного обладнання з виробництва радіоізотопів
- у ньому визначено дати початку та закінчення даних видів (етапів, комплексів) робіт
Календарний графік, що став додатком до укладеного договору від 11.11.2025 № 668, формувався на етапі укладання договору та може коригуватися під час дії договору з урахуванням реальних умов виконання робіт, погоджених сторонами. Однак, у випадку потреби, Сторонами буде внесено зміни до календарного графіку виконання робіт відповідною додатковою угодою.
Щодо питання: «4. Пояснень щодо відсутності плану фінансування робіт, який згідно пунктом 83 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01 серпня 2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» є невід’ємною частиною договору підряду, а також складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).»
Інформуємо, що умовами договору визначено порядок здійснення оплати (фінансування) робіт, шляхом попередньої оплати в розмірі 100% з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2025 року №351 зі змінами. Виконання робіт передбачено календарним графіком після проведення попередньої оплати.
Щодо питання: «5. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 13.11.2025 № 1 до договору від 11.11.2025 № 668.»
Слід зауважити, що пунктом 19 Особливостей №1178 необхідність виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для внесення змін до істотних умовах договорах обов’язкове лише у випадках підпунктів 2 і 4 пункту 19 Особливостей №1178.
В той же час, відповідно до додаткової угоди від 13.11.2025 № 1 до договору від 11.11.2025 № 668 зміни вносились на підставі пп. 5 п. 19 Особливостей №1178, а саме - погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг, який не передбачає необхідність виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для внесення відповідних змін.
Замовником даною додатковою угодою було лише зменшено суму договору, виклавши у новій редакції пункт 3.1. Договору, натомість кількість (обсяги) закупівлі не зменшувались.
Відтак, зміни додатковою угодою від 13.11.2025 № 1 до договору від 11.11.2025 № 668 було внесено правомірно у відповідності з чинним законодавством України.
Щодо питання: «6. Надати пояснення, щодо терміну дії договору вказаному в пункті 12.1. укладеного Договору від 11.11.2025 №668 (31.12.2025) та терміну вказаному в календарному графіку виконання робіт (Додаток №3) (листопад 2026).»
Пунктом 12.1 Договору від 11.11.2025 №668 визначено, що Договір вважається укладеним і набирає чинності з моменту його підписання Сторонами та діє до 31.12.2025 р., але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, за цим Договором.
Зазначена дата встановлена з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України, відповідно до яких бюджетні зобов’язання беруться в межах бюджетних призначень поточного бюджетного періоду.
Таким чином, зазначений у п. 12.1 строк фактично визначає строк дії договору в частині фінансових зобов’язань сторін, які відповідно до бюджетного законодавства прив’язані до бюджетного року. Адже в той же час, у даному пункті зазначається, що Договір діє в будь-якому випадку до повного виконання сторонами договірних зобов’язань, за цим Договором, в тому числі в частині виконання робіт.
Календарний графік (Додаток №3) визначає технологічну тривалість виконання робіт та містить строк завершення — листопад 2026 року. Зазначені строки представляють собою тривалість процесу виконання робіт, яка може виходити за межі бюджетного року, визначеного строком дії договору для фінансування.
Це відповідає нормам частини 4 статті 631 Цивільного кодексу України, згідно з якою закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, яке мало місце під час дії договору.
Строк дії договору, визначений у пункті 12.1, регулює фінансування та розрахунки в межах бюджетного періоду, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України. Строки виконання робіт, визначені в Додатку №3, стосуються технологічного процесу виконання робіт, що може тривати довше, що відповідає ч. 4 ст. 631 Цивільного кодексу України.
Щодо питання: «7. Виконання Замовником вимог абзацу другого частини першої статті 41 Закону стосовно документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, які є невід’ємними додатками до договору про закупівлю робіт з капітального ремонту.»
Інформуємо, що Замовником буде внесено додатковою угодою відповідні зміни до договору шляхом його доповнення додатком Інформація про ціни на матеріальні ресурси, складеним у відповідності до статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»
Щодо питання: «8. Надати пояснення, щодо підстав обрання для даної закупівлі ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, якщо в складі специфікації до укладеного Договору від 11.11.2025 №668 частка обладнання складає 89%.»
Відповідно до пункту 4 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації публічного інвестиційного проекту “Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології” Бюджетні кошти спрямовуються на реалізацію публічного інвестиційного проекту, а саме на:
- оплату послуг з розроблення проектно-кошторисної документації, експертизи та проведення експертних оцінок;
- капітальний ремонт приміщень для встановлення технологічного обладнання з виробництва радіоізотопів;
- закупівлю медичних виробів та медичного обладнання, технологічного обладнання для виробництва і синтезу радіофармпрепаратів, контролю якості радіофармпрепаратів, оплату послуг (робіт) з транспортування, встановлення та налагодження обладнання;
- роботи з капітального ремонту наявного медичного обладнання лабораторії синтезу та контролю якості радіофармпрепаратів.
Замовником було укладено договір виготовлення проектно-кошторисної документації на відповідні роботи та проведення її експертизи.
Відповідно до пункту 3.2 КНУ «Настанови з визначення вартості будівництва» кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.
Кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування, меблів та інвентарю, забезпечення якими покладається на учасника процедури закупівлі (підрядника), згідно з вимогами настанови враховуються також окремим розділом у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні).
З вищезазначеного можна зробити висновок, що закупівля обладнання, що входить до кошторисної вартості об’єкта будівництва, і закупівля будівельних робіт на ньому —ؙ це один предмет закупівлі. Водночас згідно з вимогами абзацу 2 частини 10 статті 3 Закону замовнику заборонено ділити предмет закупівлі на частини з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів/спрощених закупівель або застосування цього Закону, зокрема положень частини 3 статті 10 Закону.
Таким чином, головним критерієм визначення предмета закупівлі робіт є не частка обладнання в кошторисі, а належність заходів до будівельних робіт та наявність затвердженої проєктно-кошторисної документації.
Частка вартості обладнання (89%):
• не є критерієм визначення предмета закупівлі;
• часто є характерною для робіт з модернізації, реконструкції, капітального ремонту, коли замінюються інженерні системи, технологічні комплекси або устаткування.
Відповідно до п. 15 Особливостей №1178 Предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708.
Згідно п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про публічні закупівлі» роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт
Об’єктом будівництва згідно розробленої проектно-кошторисної документації є саме капітальний ремонт, тобто роботи в розумінні чинного законодавства України, які включають в себе і певне устаткування.
У частині 1 статті 879 Цивільного кодексу України (далі — ЦКУ) зазначено: «Матеріально-технічне забезпечення будівництва покладається на підрядника, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду». Ідентичні положення містить і Господарський кодекс України (далі — ГКУ). Відповідно до частини 3 статті 879 ЦКУ забезпечення будівництва матеріалами, технологічним, енергетичним, електротехнічним та іншим устаткуванням покладається на підрядника, якщо інше не передбачено законодавством або договором.
Відтак, зазвичай функція закупівлі обладнання покладається на підрядника.
Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301, національного стандарту ДСТУ 8747:2017 «Автомобільні дороги. Види та переліки робіт з ремонтів та експлуатаційного утримання», затвердженого наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 20 грудня 2017 року № 434.
Відтак, визначальним при визначенні предмету даної закупівлі є саме розроблена проектно-кошторисна документації та наявність експертного звіту, тобто об’єкт будівництва, а не код ДК 021:2015.
Зважаючи на усе вищенаведене, Замовником у відповідності до чинного законодавства предметом закупівлі було визначено саме роботи з капітального ремонту та обрано ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація, як такий що найбільше йому відповідає.
Номер:
f9bebc85b276400db63ab9b04abafd1d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.12.2025 17:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.12.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Реалізація публічного інвестиційного проекту «Модернізація та оснащення відділу виробництва радіофармпрепаратів Всеукраїнського центру радіохірургії Клінічної лікарні “Феофанія” Державного управління справами для впровадження нових діагностичних методик в онкології» (капітальний ремонт частини приміщення у Голосіївському районі м. Київ, вул. Академіка Заболотного, 21 з оснащенням обладнанням)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-30-011541-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 2.4. Розділу 1 Додатку 1, щодо наявності інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, щодо Мошенець Олександра Анатолійовича, якщо в наданих наказах на призначення (файл Накази про прийняття на роботу.pdf) він виконує обов’язки директора.
2. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 2. Розділу 5 Додатку 1, в частині накладення на ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ кваліфікованого електронного підпису (КЕП-кваліфікований електронний підпис на ЗАХИЩЕНОМУ НОСІЇ)?
3. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 3.1. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 в частині надання у складі пропозиції гарантійного листа на повну інструкцію та/або інструкцію з експлуатації українською мовою на циклотрон або англійською мовою з наданим перекладом українською мовою.
4. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 3.4. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 в частині надання у складі пропозиції гарантійного листа, щодо базового інструктажу персоналу з управління циклотроном.
5. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 3.5. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 в частині надання у складі пропозиції гарантійного листа, щодо навчання персоналу кінцевого набувача методам роботи з циклотроном та комплектуючими.
6. Надати пояснення, щодо невідповідності в пункті 51 Додатку 3 тендерної документації (далі - Додаток 3) та локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, що є додатком №2 до Договору від 11.11.2025 №668 (далі – локальний кошторис), а саме щодо кількості робіт з демонтажу кабелю ВВГ - 4х50 з кабельної каналізації (в Додатку 3 – 170 м.п., в локальному кошторисі – 175 м.п.).
7. Надати пояснення, щодо відсутності в локальному кошторисі, робіт з підключення UPS в підвальному приміщенні № 01 (пункт 84 Додатку 3).
8. Надати пояснення, щодо невідповідності робіт зазначених в пункті 29 Додатка 3 (улаштування цементної стяжки 30 мм) та зазначених в пункті 34 локального кошторису (улаштування покриттів цементних товщиною 20 мм), а також щодо включення робіт не зазначених в Додатку 3 (пункт 35 локального кошторису).
9. Надати пояснення, щодо невідповідності в Довідці по локалізації (файл Довідка про локалізацію (2).pdf), яка була надана на вимогу про усунення невідповідностей до 31.10.2025, в частині зазначення інформації про Кабель ВВГ- 4х150 (загальною вартістю 1 056 011,2 грн.) (3 пункт) зі ступенем локалізаціїї – 100%, а за посиланням з кодом ID: d95130ffbcda4836aadf965229b8dd38 міститься інформація про Кабель ВВГ-4х10.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d30585b5e1c9489398b06e23db4347b2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.12.2025 16:20
Опис:
На запит ДАСУ повідомляю.
Закупівля № UA-2025-09-30-011541-a проводилась уповноваженою особою затвердженою наказом від 28.10.2021 року № 91. На ваш запит від 03 грудня 2025 року 17:00 повідомляю.
Щодо питання: «1. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 2.4. Розділу 1 Додатку 1, щодо наявності інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, щодо Мошенець Олександра Анатолійовича, якщо в наданих наказах на призначення (файл Накази про прийняття на роботу.pdf) він виконує обов’язки директора.»
Згідно пп. 2.4 п. 2 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації обов’язковою є наявність інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника/інженера з проектно-кошторисної роботи). На підтвердження кваліфікації інженера-проектувальника в частині кошторисної документації (кошторисника/інженера з проектно-кошторисної роботи) додатково надати скановану копію з документа кваліфікаційного сертифікату сертифікованого інженера-проектувальника за напрямом інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації.
Даною вимогою не визначено наявність посади інженера-проектувальника, а саме відповідного сертифікованого спеціаліста, який в той же час може займати й будь-яку іншу посаду на підприємстві.
Зокрема, учасником надано:
• документ(и), що підтверджують кваліфікацію Мошенця О.А. як інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації (кваліфікаційний сертифікат №015961);
Зазначаємо, що виконання Мошенцем О.А. обов’язків директора за наказом про прийняття на роботу не виключає можливості одночасного виконання ним функцій інженера-проєктувальника, за умови наявності відповідної кваліфікації та документального підтвердження, що й було подано учасником.
Таким чином, замовник визнав вимоги пункту 2.4 Розділу 1 Додатку 1 такими, що виконані, оскільки учасник надав підтвердні документи щодо кваліфікації та залучення Мошенця О.А. як інженера-проєктувальника у частині кошторисної документації.
Щодо питання: «2. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 2. Розділу 5 Додатку 1, в частині накладення на ТЕНДЕРНУ ПРОПОЗИЦІЮ кваліфікованого електронного підпису (КЕП-кваліфікований електронний підпис на ЗАХИЩЕНОМУ НОСІЇ)?»
Відповідно до п. 2 Розділу 5 Додатку №1 до тендерної документації Відповідно до частини 3 статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», а саме шляхом завантаження документів тендерної пропозиції у формі електронних документів та накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП-кваліфікований електронний підпис на захищеному носії), уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (окрім учасників-нерезидентів). Файл накладеного КЕП повинен бути придатний для перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням: https://czo.gov.ua/verify.
Оскільки, учасником першочергово на тендерну пропозицію було накладено удосконалений електронний підпис (УЕП), дану невідповідність було надано у вимозі про усунення невідповідностей.
Дану невідповідність учасником було усунуто та 31 жовтня о 14:46 було накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) на захищеному носії.
Щодо питання: «3. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 3.1. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 в частині надання у складі пропозиції гарантійного листа на повну інструкцію та/або інструкцію з експлуатації українською мовою на циклотрон або англійською мовою з наданим перекладом українською мовою.»
Згідно пункту 3.1. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 до тендерної документації Повна інструкція та/або інструкції з експлуатації українською мовою на циклотрон або англійською мовою з наданим перекладом українською мовою - у складі пропозиції надати гарантійний лист.
Учасником у складі пропозиції надано заповнені та підписані медико-технічні вимоги (файл «МТВ заповнене.pdf»), що означає повну згоду з ними та підтвердження кожного пункту.
Згідно п.3 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, до формальних помилок належать Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Відтак, хоч наданий файл «МТВ заповнене.pdf» і не містить назви «гарантійний лист», однак його зміст відповідає встановленій вимозі, адже своїм підписом учасник підтвердив наявність інструкції та/або інструкції з експлуатації українською мовою на циклотрон або англійською мовою з наданим перекладом українською мовою.
Щодо питання: «4. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 3.4. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 в частині надання у складі пропозиції гарантійного листа, щодо базового інструктажу персоналу з управління циклотроном.»
Згідно пункту 3.4. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 Базовий інструктаж персоналу з управління циклотроном - - у складі пропозиції надати гарантійний лист.
Учасником у складі пропозиції надано заповнені та підписані медико-технічні вимоги (файл «МТВ заповнене.pdf»), що означає повну згоду з ними та підтвердження кожного пункту.
Згідно п.3 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, до формальних помилок належать Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Відтак, хоч наданий файл «МТВ заповнене.pdf» і не містить назви «гарантійний лист», однак його зміст відповідає встановленій вимозі, адже своїм підписом учасник підтвердив Базовий інструктаж персоналу з управління циклотроном
Щодо питання: «5. Яким чином замовником підтверджено виконання учасником ТОВ «РЕСПЕКТ СПЕЦБУД» вимог пункту 3.5. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 в частині надання у складі пропозиції гарантійного листа, щодо навчання персоналу кінцевого набувача методам роботи з циклотроном та комплектуючими.»
Згідно пункту 3.5. Таблиці № 1 пункту 6.6. Розділу 6 Додатку 1 Навчання персоналу кінцевого набувача методам роботи з циклотроном та комплектуючими - у складі пропозиції надати гарантійний лист.
Учасником у складі пропозиції надано заповнені та підписані медико-технічні вимоги (файл «МТВ заповнене.pdf»), що означає повну згоду з ними та підтвердження кожного пункту.
Згідно п.3 Переліку формальних помилок, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, до формальних помилок належать Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
Відтак, хоч наданий файл «МТВ заповнене.pdf» і не містить назви «гарантійний лист», однак його зміст відповідає встановленій вимозі, адже своїм підписом учасник підтвердив Навчання персоналу кінцевого набувача методам роботи з циклотроном та комплектуючими
Щодо питання: «6. Надати пояснення, щодо невідповідності в пункті 51 Додатку 3 тендерної документації (далі - Додаток 3) та локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01, що є додатком №2 до Договору від 11.11.2025 №668 (далі – локальний кошторис), а саме щодо кількості робіт з демонтажу кабелю ВВГ - 4х50 з кабельної каналізації (в Додатку 3 – 170 м.п., в локальному кошторисі – 175 м.п.).»
Замовник повідомляє, що під час аналізу пункту 51 Додатку 3 тендерної документації та локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (додаток №2 до Договору від 11.11.2025 №668) була виявлена числова розбіжність щодо обсягу робіт з демонтажу кабелю ВВГ-4х50 з кабельної каналізації:
• у Додатку 3 – 170 м.п.,
• у локальному кошторисі – 175 м.п.
Пояснюємо, що дана невідповідність виникла внаслідок уточнення обсягів робіт на етапі складання локального кошторису.
Таким чином, різниця між показниками у Додатку 3 та локальному кошторисі не вплинула на предмет закупівлі та не призвела до збільшення вартості закупівлі.
Фактичний обсяг виконання робіт згідно з Додатком 3 Тендерної документації буде відкоригований додатковою угодою до Договору та підтверджений актом виконаних робіт в бік зменшення суми договору.
Щодо питання: «7. Надати пояснення, щодо відсутності в локальному кошторисі, робіт з підключення UPS в підвальному приміщенні № 01 (пункт 84 Додатку 3).»
Замовник повідомляє, що в ході аналізу локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (додаток №2 до Договору від 11.11.2025 №668) встановлено відсутність окремої позиції, що відповідає роботам з підключення UPS у підвальному приміщенні №01, передбачених пунктом 84 Додатку 3 тендерної документації.
Пояснюємо, що зазначені роботи не були виділені окремим рядком у локальному кошторисі, оскільки вони включені до складу комплексних електромонтажних робіт, розподілених по відповідних кошторисних позиціях.
Разом з тим підтверджуємо, що роботи з підключення UPS у підвальному приміщенні №01 будуть виконані у повному обсязі, оскільки вони є складовою частиною технологічного процесу монтажу електроживлення та враховані підрядником у загальному комплексі робіт.
Таким чином, різниця між показниками у Додатку 3 не вплинула на предмет закупівлі чи вартість договору. Відсутність окремого рядка у локальному кошторисі не свідчить про невиключення цих робіт, а обумовлена тим, що вони включені до складу інших електромонтажних позицій кошторису.
Щодо питання: «8. Надати пояснення, щодо невідповідності робіт зазначених в пункті 29 Додатка 3 (улаштування цементної стяжки 30 мм) та зазначених в пункті 34 локального кошторису (улаштування покриттів цементних товщиною 20 мм), а також щодо включення робіт не зазначених в Додатку 3 (пункт 35 локального кошторису).»
Зауважуємо, що у локальному кошторисі, який є додатком №2 до договору є дві позиції щодо улаштування цементної стяжки 30 мм, які слід розглядати у взаємозв’язку - №34 Улаштування покриттів цементних товщиною 20 мм та №35 Додавати або виключати на кожні 5 мм зміни товщини цементних покриттів до загальної товщини 30мм.
Відтак, дані позиції і передбачають улаштування цементної стяжки 30 мм, що відповідає пункту 29 Додатка 3 до тендерної документації.
Щодо питання: «9. Надати пояснення, щодо невідповідності в Довідці по локалізації (файл Довідка про локалізацію (2).pdf), яка була надана на вимогу про усунення невідповідностей до 31.10.2025, в частині зазначення інформації про Кабель ВВГ- 4х150 (загальною вартістю 1 056 011,2 грн.) (3 пункт) зі ступенем локалізації – 100%, а за посиланням з кодом ID: d95130ffbcda4836aadf965229b8dd38 міститься інформація про Кабель ВВГ-4х10.»
Згідно Додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою КМУ від 2 липня 2025 р. № 782 локалізації підлягає товар «Кабелі»
У складі технічної специфікації справді міститься кабель типу ВВГ розміром 4х150.
На підтвердження ступеня локалізації кабелів такого типу виробництва ТОВ "ЄВРОПАН" учасником надано посилання з кодом ID: d95130ffbcda4836aadf965229b8dd38 зі ступенем локалізації – 100%, чим і підтверджено локалізацію кабелів типу ВВГ.
Наголошуємо, що у загальному розумінні кількість “розмірів” кабелів не обмежена.
Існують десятки типів і сотні комбінацій різних перерізів, кількості жил та класів кабелів.
Кабелі типу ВВГ виготовляються у дуже широкому діапазоні перерізів та кількості жил, тому фіксованої кількості "розмірів" не існує.
Конкретний потрібний розмір виготовляється виробником уже безпосередньо при замовленні, при цьому тип кабелю залишається таким же, і відповідно ступінь його локалізації також.
Відтак, учасником підтверджено ступінь локалізації кабелів типу ВВГ розміром 4х150 в тому числі за посиланням з кодом ID: d95130ffbcda4836aadf965229b8dd38