• Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Тренувальні мішені спеціального призначення

Завершена

2 062 783.86 UAH з ПДВ
Номер: 7c245d3440b94ff9b97c9e87301834e0
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2025-10-27-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 27.10.2025 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 27.10.2025 16:12 - 18.11.2025 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 27.10.2025 Одеса № 204 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), та згідно з пунктом 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 27.10.2025 № 204 Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та /або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель / закупівель унікальний номер дата оприлюднення 3 UA-2025-09-30-011402-a 30.09.2025 Дані автоматичних індикаторів ризиків Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 48) 705-51-89, i.s.protynkevich@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі встановлено порушення вимог абзаців шостого та сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178 та підпункту 1 частини тринадцятої статті 14 та частини першої статті 5 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності Оголошення та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1275, надання роз’яснень щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу спрощеної закупівлі: 12 листопада 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) та вимог до предмета закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275), надання роз’яснень щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця спрощеної закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу спрощеної закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: Оголошення військової частини А0216 (далі – Замовник), Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.09.2025, звернення за роз’ясненнями щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.09.2025, відповідь Замовника на зазначене звернення, оприлюднено в електронній системі закупівель 01.10.2025, пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ» (далі – ТОВ «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СЕВЕН МІТАЛ» (далі – ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ») та товариства з обмеженою відповідальністю «ГРУПА САТЕЛІТ» (далі – ТОВ «ГРУПА САТЕЛІТ»), протоколи уповноваженої особи Замовника від 12.10.2025, від 14.10.2025 та від 16.10.2025, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.10.2025, договір про закупівлю товару за державні кошти від 26.10.2025 № 91 (далі – Договір), пояснення та документи, надані Замовником 31.10.2025 та 05.11.2025 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду пропозицій учасників спрощеної закупівлі встановлено. До участі у спрощеній закупівлі подали свої пропозиції три учасника, а саме: ТОВ «ФЕРРО МАКС ПРОТЕКТ» з остаточною ціновою пропозицією 1 197 900,00 грн з ПДВ, ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» з остаточною ціновою пропозицією 1 198 000,00 грн з ПДВ та ТОВ «ГРУПА САТЕЛІТ» з остаточною ціновою пропозицією 1 481 000,00 грн з ПДВ. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 14.10.2025 Замовником відхилено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, відповідно до частини тринадцятої статті 14 Закону як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, оскільки учасник ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» не підтвердив вимоги, встановлені у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі пропозиція учасника підлягає відхиленню. Також у протоколі уповноваженої особи Замовника від 14.10.2025 зазначено, що відповідно до пункту 4 розділу «ДОКУМЕНТИ, які вимагаються від Учасника на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі» Додатка 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі учасник у складі пропозиції має надати лист у довільній формі із зазначенням гарантійного строку запропонованого Учасником Товару. Учасник у складі пропозиції не надав лист. Оскільки учасником не надано «ДОКУМЕНТИ, які вимагаються від Учасника на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі» Додатка 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, така інформація не підлягає виправленню, відповідно до пункту 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості № 1178). Аналізом підстави відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ», зазначеної у протоколі уповноваженої особи Замовника від 14.10.2025, встановлено. Відповідно до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовник у межах цієї закупівлі закуповує товар: Тренувальні мішені спеціального призначення за кодом ДК 021-2015: 35210000-9: «Тренувальні мішені». У пункті 3 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником зазначено, що інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі визначена у Додатку 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до пункту 1 розділу «ДОКУМЕНТИ, які вимагаються від Учасника на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі» Додатка 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником визначено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі учасник спрощеної закупівлі у складі пропозиції повинен надати розгорнуту порівняльну таблицю за формою згідно Таблиці 2 щодо відповідності запропонованого товару вимогам технічних характеристик Додатка 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Також у пункті 4 розділу «ДОКУМЕНТИ, які вимагаються від Учасника на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі» Додатка 2 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником визначено, що учасник у складі пропозиції повинен надати лист у довільний формі із зазначенням гарантійного строку запропонованого учасником товару. Також Замовником зазначено, що у листі необхідно зазначити порядок здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її у використання, а саме: - порядок звернення у випадку виявлення несправностей товару; - перелік сервісних центрів або адресу за якою здійснюється гарантійне обслуговування; - термін здійснення безоплатного ремонту; - термін гарантійної заміни товару. Учасник спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» у складі пропозиції на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі надав файл «Додаток 2 Технічні характеристики.pdf», в якому наявна розгорнута порівняльна таблиця з параметрами товару, що запропоновані учасником із зазначенням гарантійного строку у 12 місяців на всі позиції запропонованого товару. Водночас учасником спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» у складі пропозиції не надано окремо лист у довільний формі із зазначенням гарантійного строку запропонованого учасником товару та інформації про порядок здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її у використання. Відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 визначено, що державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції. Абзацом сьомим пункту 8 Особливостей № 1275 визначено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, в частині ненадання листа у довільний формі із зазначенням гарантійного строку запропонованого учасником товару та інформації про порядок здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її у використання, може бути усунена учасником закупівлі відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178, оскільки виправлення зазначеної невідповідності в інформації та/або документах не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником спрощеної закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник розглянув пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» та 14.10.2025 відхилив його пропозицію на підставі підпункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону та не розмістив відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливостей № 1275 повідомлення з вимогою виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі його пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 31.10.2025 із зазначеного питання, Замовник 05.11.2025 надав пояснення, у якому зазначив, зокрема: «...замовником вимагалось не лише підтвердження гарантійного терміну, а й інша інформація передбачена вищезазначеним пунктом Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Такий порядок вимагається замовником, оскільки під час експлуатації товару може бути виявлено недоліки, які виникли з вини виробника протягом встановленого гарантійного строку, що включає зобов’язання виробника/постачальника безкоштовно ремонтувати товар або ж здійснювати гарантійну заміну товару. Учасник не надав лист відповідно до пункту 4, розділу ДОКУМЕНТИ, які вимагаються від Учасника на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Відповідно до абзацу 6 пункту 8 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (із змінами) (далі – Особливості № 1275), під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному в пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості №1178)… Оскільки лист, що вимагався замовником відповідно до пункту 4, розділу ДОКУМЕНТИ, які вимагаються від Учасника на підтвердження відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам предмета закупівлі Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі не надано ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ», а отже відсутній документ про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, така інформація не підлягає виправленню відповідно до абзацу 6 пункту 8 Особливостей №1275. Таким чином, пропозиція ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» була відхилена на підставі частини 1 пункту 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі». Проте надане Замовником пояснення не обґрунтовує прийняте Замовником рішення про відхилення пропозиції учасника спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» відповідно до підпункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону та нерозміщення відповідно до абзацу шостого пункту 8 Особливості № 1275, повідомлення з вимогою виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі його пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, оскільки виявлена Замовником невідповідність в частині ненадання листа у довільний формі із зазначенням гарантійного строку запропонованого учасником товару та інформації про порядок здійснення безоплатного ремонту або заміни відповідної продукції у зв'язку з введенням її у використання, з урахуванням файлу «Додаток 2 Технічні характеристики.pdf», може бути усунена учасником спрощеної закупівлі відповідно до абзаців шостого та сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 з урахуванням пункту 43 Особливостей № 1178, оскільки виправлення зазначеної невідповідності не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником закупівлі у складі його пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, а розміщення Замовником повідомлення з вимогою виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі його пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, є його обов’язком. Отже, на порушення підпункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону Замовник безпідставно відхилив пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» із зазначених у протоколі уповноваженої особи від 14.10.2025 підстав, з урахуванням абзаців шостого та сьомого пункту 8 Особливостей № 1275 та пункту 43 Особливостей № 1178. Також оскільки Замовником безпідставно відхиллено пропозицію учасника спрощеної закупівлі ТОВ «СЕВЕН МІТАЛ» остаточна цінова пропозиція якого є меншою на 283 000,00 грн ніж пропозиція наступного учасника визначеного переможцем спрощеної закупівлі ТОВ «ГРУПА САТЕЛІТ», то Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень: 12.11.2025 14:58 - 27.11.2025 00:00
Дата публікації висновку: 12.11.2025 14:58

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомляємо, що порушення, зазначені у висновку Державної аудиторської служби, були усунені 19.11.2015 шляхом розірвання договору №91 від 26.10.2025 за згодою сторін. Попередня оплата за договором не здійснювалася. Додаткову угоду про розірвання договору завантажено до електронної системи закупівель.
Дата публікації звіту: 20.11.2025 11:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: .
Дата публікації: 24.11.2025 11:17

Запити/Пояснення