-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач
Завершена
1 200 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
76d73963bdb74b24bfae519a7d021927
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-11-03-000030
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.11.2025 00:00
Період моніторингу:
03.11.2025 12:09 - 25.11.2025 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.11.2025 №71-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 115 та на виконання доручення Держаудитслужби від 30.10.2025 № 003100-18/13460-2025
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Богдан ГРИЦАК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 03.11.2025 №71-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2025-09-30-010698-a 30.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Полісся Моторс Груп», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.10.2025 № 4 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Полісся Моторс Груп», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 16.10.2025 № 5, вимогу про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 16.10.2025 року, укладений договір від 31.10.2025 № 372 на 1 191 000,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника від 07.11.2025 та від 13.11.2025 року.
Період усунення порушень:
14.11.2025 11:20 - 20.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
14.11.2025 11:20
Запити/Пояснення
Номер:
27a55b3c5a654f2da42069bc4b2b7d1e
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
04.11.2025 10:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-30-010698-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
2. Абзацом другим пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) передбачено, що під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Чим керувався Замовник, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, в якому зобов’язано учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» надати наступні документи: - технічне завдання щодо предмету закупівлі (із технічною специфікацією відповідно до додатку 2 тендерної документації); - інформацію про країну виробника товару (Додаток 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації та пункти 5 і 13 Додатку 4 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
7398a413374e478d89efa37c3bbcd2f6
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.11.2025 12:02
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 04.11.2025 року в межах проведення моніторингу закупівлі Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-30-010698-a) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), повідомляє наступне.
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі:
- Аналізу цін на основі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі.
- Наявної кількості автомобілів та мототранспорту, які використовують в службовій діяльності.
- Технічного стану службових автомобілів.
- Аналізу вартості аналогічного товару з відкритих джерел.
- Закупівля здійснюється за рахунок виділених коштів з місцевого бюджету державному бюджету, згідно рішення Бердичівської міської ради від 16 травня 2025 року №1933 «Про затвердження Програми підтримки розвитку територіального сервісного центру №1842 (ТСЦ №1842) регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС в Рівненській, Волинській, Житомирських областях на 2025 рік.» зі змінами до бюджету Бердичівської міської територіальної громади на 2025рік згідно рішення від 07 липня 2025 року №1999.
Перед оголошенням закупівлі Замовникоим було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (копії комерційних пропозицій додаються).
2. Враховуючи вимоги статті ч.16 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з пунктом 41 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» що затверджені Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), Розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Пунктом 43 Особливостей передбачено що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію:
1) перелік виявлених невідповідностей;
2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності;
3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, оскільки Учасник ТОВ "Полісся Моторс Груп" не надав у складі тендерної пропозиції технічне завдання щодо предмету закупівлі (із технічною специфікацією відповідно до додатку 2 тендерної документації) (чим не дотримався вимог пункту 6.1. Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації) та не надав інформацію про країну виробника товару (чим не дотримався вимог Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації) Замовником оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Звертаємо увагу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, що надання підписаного Технічного завдання щодо предмету закупівлі (із технічною специфікацією відповідно до додатку 2 тендерної документації) та Надання інформації про країну виробника товару не є помилкою, виправлення якої призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Наголошуємо, що учасником надано у складі тендерної пропозиції документ вих. №396/2025 від 06.10.2025 в якому зазначена інформація щодо технічних, якісних характеристик товару яка повністю відповідає умовам тендерної документації в частині відповідності товару але не дотримано форми подання (Додатку 2 до тендерної документації) зазначеної інформації.
Надання підписаного технічого завдання яке є в Тендерній документації – є просто виконанням умов тендерної документації, а зазначення інформації про країну виробника так само не змінює предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а лише уточнює інформацію про виробника товару.
Враховуючи вищевикладене, оскільки відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, тому, оприлюднюючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 16 жовтня 2025 року, Замовник не порушив норми законодавства.
Аналогічна позиція перевіряючого органу є при моніторингах в наступних закупівель:
UA-2023-01-02-002497-a,
UA-2025-08-27-011671-a,
UA-2025-07-16-009274-a,
UA-2025-08-27-012538-a,
UA-2025-08-27-012589-a,
UA-2024-07-22-002681-a,
UA-2024-08-16-008737-a.
Перевіряючий орган не вбачає порушення законодавства при наданні замовниками вимоги про усунення невідповідностей щодо надання підписаного технічного завдання що є додатком до тендерної документації та/або інформації про виробника, оскільки надання такої інформації не змінює предмет закупівлі.
Також згідно практики Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель надання замовниками вимоги про усунення невідповідностей щодо надання підписаного технічного завдання не є порушеннями, що підтверджується рішеннями Колегії у наступних закупівлях:
UA-2025-08-01-003879-a,
UA-2025-08-04-012090-a.
Просимо взяти надані пояснення та документи до уваги.
Номер:
1005ff7c22cb4b30be6ac3a59129707e
Назва:
Запит замовнику про надання пояснень
Дата опублікування:
10.11.2025 10:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-30-010698-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. У пункті 7 додатку 4 до тендерної документації Замовник визначив, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.3 цієї документації всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме:
- копію аналогічного договору (за 2020 рік або 2021 рік або 2022 рік або 2023 рік або 2024 рік або 2025 рік). Під аналогічним договором Замовник розуміє виконання учасником договорів щодо поставок товару, що є предметом закупівлі по даних торгах);
- сканкопію (-ї) видаткових або податкових, або товаро-транспортних накладних, або інших документів, що підтверджують отримання покупцем (замовником) згідно з аналогічного договору товару за вказаним договором (у кількості від одної до трьох одиниць).
Предметом закупівлі по даних торгах є «Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач».
Учасником ТОВ «Полісся Моторс Груп» у складі своєї тендерної пропозиції надано аналогічний договір від 02.06.2025 № 02-2/06.2025-з, укладений із ДСГП «Ліси України». Згідно додатку 2 «Технічні характеристики товару» до договору від 02.06.2025 № 02-2/06.2025-з коробка перемикання передач (КПП) – механічна.
Також, учасником ТОВ «Полісся Моторс Груп» у складі своєї тендерної пропозиції надано аналогічний договір ід 14.05.2024 № 1, укладений із Житомирською обласною державною лікарнею ветеринарної медицини, в якому відсутня інформація про технічні характеристики автомобіля.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції учасника ТОВ «Полісся Моторс Груп» на відповідність вимогам Замовника, зазначеним у пункті 7 додатку 4 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
50db67c2cd9b4ff18154922ef3566525
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
13.11.2025 15:18
Опис:
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 04.11.2025 року в межах проведення моніторингу закупівлі Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-30-010698-a) Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС), повідомляє наступне.
1. Відповідно до підпункту 22 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Порядок визначення предмета закупівлі регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 р.
Підпунктом 34 частини 1 статті 1 Закону визначено що, товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Пунктом 3 Порядку визначення предмета закупівлі передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Предметом закупівлі у процедурі відкриті торги з особливостями - UA-2025-09-30-010698-a (Легковий автомобіль спеціалізованого призначення з автоматичною коробкою перемикання передач») є товар.
Тому, відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі та згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону, Замовником визначено предмет закупівлі за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника - ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі.
Пунктом 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації визначено, до Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме:
- наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Оскільки предмет закупівлі на товар визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника (в даному випадку
ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі), Замовником згідно умов тендерної документації вважаються аналогічними договори на товар за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі.
Учасником закупівлі ТОВ «Полісся Моторс Груп» у складі своєї тендерної пропозиції надано:
- Договір від 02.06.2025 № 02-2/06.2025-з, укладений із ДСГП «Ліси України», за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі.
- Договір від 14.05.2024 № 1, укладений із Житомирською обласною державною лікарнею ветеринарної медицини, за кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі.
У тендерній документації Замовником не було встановлено вимог щодо детальних технічних характеристик поставлених за аналогічними договорами автомобілей, не конкретизовувалась інформація щодо коробки перемиканння передач тощо.
Підсумовуючи вище викладене, приходимо до висновку, що товари які закуповувались в рамках Договору від 02.06.2025 № 02-2/06.2025-з та Договору від 14.05.2024 № 1 - є аналогічним предметом закупівлі відповідно до вимог визначених в пункті 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Відповідність даних товарів аналогічному договору учасника була встановлена Замовником на підставі пунктів 21 та 34 статті 1 Закону 922 та Порядку визначення предмета закупівлі який регламентується Наказом Мінекономрозвитку №708 від 15.04.2020 р., тобто вимога щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасником закупівлі ТОВ «Полісся Моторс Груп» була підтверджена шляхом надання вищезазначених договорів, які є аналогічні за предметом закупівлі (кодом ДК 021:2015: 34110000-1 — Легкові автомобілі).
Просимо взяти надані пояснення та документи до уваги.