-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Комплект навчального обладнання для кабінетів біології, хімії.
Тендер Prozorro UA-2025-09-30-007114-a
Закупівля здійснюється на виконання Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році»» від 31.12.2024р. №1554. Відповідає концепції Нової української школи у загальноосвітніх навчальних закладах згідно наказу Міністерства освіти і науки України від 29.04.2020р. №574 «Про затвердження типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій». (для кабінетів біології, хімії.),Згорнути
Завершена
182 501.00
UAH з ПДВ
Номер:
7225c10daae3432dbf0d4124e3905f25
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2025-10-21-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.10.2025 00:00
Період моніторингу:
21.10.2025 14:56 - 11.11.2025 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.10.2025 № 74-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 21.10.2025 № 74-з
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
7 UA-2025-09-30-007114-a 30.09.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Шевчук М.О.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю, укладеного Договору про закупівлю умовам Рамкової угоди виявлено недотримання Замовником вимог щодо забезпечення відображення умов, передбачених статтею 7 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення таких порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації, проєкту договору про закупівлю та договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Славутської гімназії №3 Славутської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.09.2025 №93, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 09.10.2025, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» (далі – ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» переможцем процедури закупівлі від 15.10.2025 № 94, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.10.2025, Договір № 10/13 від 22.10.2025 (далі – Договір), пояснення (інформацію, документи) від 27.10.2025, 05.11.2025 надані Замовником на запит органу державного фінансового контролю.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України.
Згідно пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Водночас, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.2024 №1318 «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» (далі – Постанова КМУ №1318) Державну аудиторську службу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, а також відповідно до пункту 20 Порядку управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженого Постановою КМУ №1318 (далі – Порядок №1318), Держаудитслужба здійснює державний фінансовий контроль видатків, передбачених на виконання кроків Плану України, зокрема для виконання яких необхідно здійснити публічні закупівлі у межах виконання Плану України, шляхом проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), перевірки закупівель та моніторингу закупівель в установленому законодавством порядку.
Згідно інформації, що оприлюднена у річному плані закупівель Замовника (UA-P-2025-09-30-007592-a), закупівля «Комплект навчального обладнання для кабінетів біології, хімії» здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році та співфінансування за рахунок коштів місцевого бюджету.
Поряд з цим, закупівлі в рамках виконання заходів Плану України згідно з інструментом Ukraine Facility, здійснюються у відповідності до Закону та Особливостей, з урахуванням статей 3, 5, 7, 16, 17 Рамкової угоди.
Статтею 7 Рамкової угоди встановлено заходи щодо внутрішньої системи управління та контролю України та зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами, а саме: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Разом з тим, Замовником в тендерній документації та проекті договору про закупівлю (Додаток № 4 до тендерної документації) не враховані визначені вимоги, встановлені статтею 7 Рамкової угоди.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу закупівлі орган державного фінансового контролю має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, повинен надати відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Під час здійснення моніторингу закупівлі Замовнику 30.10.2025 направлено через електронну систему закупівель запит про надання відповідних пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, Замовник оприлюднив відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель 05.11.2025 на четвертий робочий день, чим порушив вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
При цьому, згідно абзацу десятого пункту 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції оформлено у Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 2).
Згідно вимог розділу 3 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надано Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних директора Порохняча Ігора Анатолійовича (файл «Довідки, гарантійні листи.pdf», сторінка 17). Проте, у даному документі не зазначено наступні дані особи, а саме: її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий), що не відповідає вимогам розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону Замовнику направлено запит про надання пояснень від 30.10.2025 року з приводу наведених вище порушень, та отримано відповідь Замовника від 05.11.2025 року наступного змісту: «…Замовник, керуючись принципами публічних закупівель та положеннями пункту 43 Особливостей (№1178), розцінив дану невідповідність як формальну (несуттєву) помилку, яка не впливає на зміст пропозиції та не потребувала усунення в порядку 24 годин, оскільки дана інформація міститься в інших документах які надав Учасник.
Таке рішення ґрунтується на наступному:
1. Суть вимоги виконано: Учасник надав сам документ – Лист-згоду , чим висловив свою принципову згоду на обробку персональних даних, що є суттю вимоги тендерної документації.
2. Особу ідентифіковано: Особу підписанта, директора Порохняча І.А., було чітко ідентифіковано, оскільки вся тендерна пропозиція, включно з цим листом, була підписана його кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Сам КЕП містить необхідні ідентифікаційні дані особи, зокрема РНОКПП (ідентифікаційний код), що беззаперечно підтверджує його особу та повноваження.
3. Надання Учасником інших документів які містять інформацію про місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані, а саме: скан-копія паспорту, довідки про реєстрацію місця проживання...».
Проте, надане пояснення не спростовує того, що Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, чим порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Також, відповідно до вимог розділу 3 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації у зв’язку з реалізацією закупівлі за кошти Ukraine Facility та з метою дотримання положень статей 36–45 Митного кодексу України, що регулюють питання визначення країни походження товарів, учасник повинен надати інформацію про відповідність походження товарів з прийнятних країн кожної одиниці товару, що пропонується до поставки:
- у разі, якщо товар постачається з-за меж України та перетинає митний кордон, учасник повинен надати документи, що підтверджують країну походження товару відповідно до вимог Митного кодексу України (сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару);
- у разі, якщо товар вже знаходиться на території України, учасник також повинен зазначити країну походження товару у складі тендерної пропозиції (інформацію в довільній формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» відсутні зазначені вище документи.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області Замовник 05.11.2025 надав пояснення, в якому, зокрема, зазначив наступне: «…Дана вимога була виконана шляхом надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Гарантійний лист щодо походження товару з прийнятних країн (вих. №70 від 06.10.2025р.).
- Місцезнаходження: Файл «Довідки, гарантійні листи.pdf», сторінка 24.
- Зміст: У листі учасник прямо гарантує, що товари, які пропонуються до поставки, походять з прийнятних країн та підтверджує ознайомлення з відповідним переліком . Цей документ є «інформацією в довільній формі», що прямо передбачено вимогами тендерної документації.
2. Документи, що засвідчують країну походження.
- Місцезнаходження: Файл «Сертифікати-1.pdf», зокрема сторінки 35-36 .
- Зміст: Учасник надав документи на запропонований товар (зокрема, Декларацію про відповідність та лист-підтвердження Технічних Умов ), в яких виробником зазначено ПП «Укрдидактик», код ЄДРПОУ 42366394. Місцезнаходження виробника – м. Харків, Україна .
- Висновок: Країною походження товару є Україна, яка входить до переліку прийнятних країн…»
Враховуючи пояснення, надані Замовником, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» наявні документи, які можуть підтвердити країну походження запропонованих товарів, проте це не спростовує того факту, що Замовником не виявлено вищезазначених невідповідностей в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» та не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині, що є порушенням вимоги пункту 43 Особливостей.
Період усунення порушень:
12.11.2025 09:39 - 27.11.2025 00:00
Дата публікації висновку:
12.11.2025 09:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України <<Про основні засади здійснення державного фінансового контролю України>>, ст.8 Закону України <<Про публічні закупівлі>>, на виконання рішення, викладеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-P-2025-09-30-007592-a офісом Державної аудиторської служби України в Хмельницькій області щодо здійснення заходів, направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому.
НАКАЗУЮ:
1. ДІДИЧ Тетяні Володимирівні, фахівцю публічних закупівель, врахувати зауваження Державної аудиторської служби України в Хмельницькій області та у подальшому здійснювати тендерні закупівлі згідно законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Марині ОГОРОДНІК, головному бухгалтеру здійснювати контроль за формуванням тендерної документації.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Учасник ТОВ << КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ>> надав документи на запропонований товар, зокркма Декларацію про походження товару.
Дата публікації звіту:
13.11.2025 13:56
Запити/Пояснення
Номер:
2c4275048fa0400c9a6f7c0b233405c5
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
23.10.2025 16:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.10.2025 23:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект навчального обладнання для кабінетів біології, хімії» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-30-007114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Стаття 7 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) встановлює заходи щодо внутрішньої системи управління та контролю України та зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами, а саме: участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення: яким чином (у який спосіб) Замовником у тендерній документації та у проекті договору про закупівлю передбачено застосування умов підпунктів іі та ііі пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди, а саме: встановлення вимоги у тендерній документації та проекті договору про закупівлю щодо: зазначення найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
a3e367da37aa4867badf63e5115fa744
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
27.10.2025 16:41
Опис:
Пояснення (інформація, документи) на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ від 24 жовтня 2025 року
У відповідь на запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. про надання пояснень (інформації, документів) від 24 жовтня 2025 року в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ID:UA-2025-09-30-007114-a, повідомляємо наступну інформацію:
Предмет закупівлі: Комплект навчального обладнання для кабінетів біології та хімії за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 39160000-1 — Шкільні меблі . Вид процедури: відкриті торги з особливостями.
Пояснення по питанню № 1
В межах даної закупівлі UA-2025-09-30-007114-a здійснюється придбання комплекту навчального обладнання для кабінетів біології, хімії – 2 комплекти.
При плануванні закупівлі по предмету замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником також було використано загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro" і за попереднім погодженням педагогічними працівниками, які будуть практично використовувати обладнання у своїй роботі.
Варто зазначити, що поняття очікувана вартість міститься у Наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, відповідно до якого очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Аналізуючи дане поняття необхідно дійти висновку, що воно є істотно узагальненим та містить лише вимогу щодо врахування чи неврахування ПДВ (тобто його розрахунку). Вищевказаний Наказ також надає пояснення стосовно етапів з яких складається формування очікуваної вартості та її правильного розрахунку, зокрема передбачає 5 етапів для більш повного та правильного вирахування ринкових цін, якими і керувався та на підставі, яких Замовник проводив розрахунок:
1. Визначення потреби в товарах, роботах, послугах. Визначення потреби в товарі (номенклатура, кількісні та якісні показники тощо) здійснювалося виключно в межах потреб закладу освіти у навчальному обладнанні.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик. До формування опису предмета закупівлі було залучено відповідних фахівців замовника, які відповідають за подальше використання товарів. На цьому етапі здійснювалося безпосереднє формування технічних завдань/специфікацій/вимог до предмета закупівлі. Замовник чітко визначився, яким вимогам повинен відповідати товар, які характеристики містити та інше.
3. Аналіз ринку. На цьому етапі було використано як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" на сайтах постачальників
https://www.educluster.com.ua/nush-ukraine-facility
https://b-pro.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволило визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень. Отже, на цьому етапі відбулося безпосереднє вивчення та аналіз конкурентного середовища. Порівняння поставок аналогічних товарів з аналогічним предметом закупівлі, визначення за якими цінами такі товари було поставлено, співставлення з необхідністю (потребами) замовника. Розуміння ринку постачання необхідних товарів дало змогу зрозуміти та розрахувати цінові рамки (нижню та верхню межу), які були встановлені замовником і від яких, відповідно було вирахувано очікувану вартість.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати.
Вимоги до умов поставки і оплати було встановлено з урахуванням періоду запланованого використання товарів, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника. На цьому етапі встановлено істотні умови майбутнього договору на підставі вже наявної інформації, що була зібрана та встановлена на попередніх етапах. Замовнику вже було відомо суму бюджетних призначень на рік, а також строки протягом яких необхідно поставити товари.
5. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
На завершальному етапі, відштовхуючись від усієї інформації, яка була надана замовнику відбувається сам процес розрахунку очікуваної вартості.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей використання обладнання, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі, а також з дотриманням вимог наказу Міністерства освіти і науки України №574 від 29.04.2020 р. «Про затвердження Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» Розмір бюджетного призначення предмета закупівлі для даної закупівлі визначено в сумі: 182 501,00 грн. з ПДВ. Документи додаються (Кошториси). Очікувана вартість предмета закупівлі обрахована Замовником відповідно до середньоринкового рівня цін, визначеного на базі загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів, які містились у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в реєстрі оптово-відпускних цін, в електронній системі закупівель "Prozorro".
Пояснення по питанню № 2
Інформація щодо закупівель надається на власному веб-сайті закладу в розділі «Фінаново-господарська діяльність», на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, також надаємо посилання на сторінку:slavuta-school3@ukr.net
Пояснення по питанню № 3
Інформація про субпідрядника/співвиконавця не встановлюється оскільки предметом закупівлі є товар відповідно до пункту 8 Тендерної документації. При формуванні проєкту договору було враховано ст.16, ст.17 Рамкової Угоди.
При розробці вказаної документації ми керувалися необхідністю імплементації нових положень Рамкової угоди між Україною та ЄС. З цією метою до документації було включено низку ключових вимог, зокрема:
Щодо походження товару: Встановлено вимогу, що товар має походити з прийнятних країн, з наданням відповідних документів (п. 1.2 проекту договору).
Щодо санкційних обмежень: Передбачено гарантії Постачальника, що ні він, ні його кінцевий бенефіціарний власник не перебувають у санкційних списках ЄС (п. 1.3 проекту договору, п. 5.4 Розділу ІІІ ТД).
Щодо контролю з боку Замовника: У проекті договору встановлено механізм перевірки Постачальника та його кінцевого бенефіціарного власника на наявність у санкційних списках перед здійсненням оплати (п. 4.4 проекту договору).
Таким чином, ми добросовісно вживали заходів для дотримання принципів прозорості та фінансового контролю, передбачених Рамковою Угодою, зосередившись насамперед на запобіжниках, пов'язаних із санкційними списками.
Водночас ми погоджуємося, що вимога щодо детального розкриття інформації про кінцевого бенефіціарного власника (ПІБ та дата народження), як того вимагає Директива (ЄС) 2015/849, на яку посилається Рамкова Угода, не була деталізована у ТД та проекті договору.
Ми дякуємо за ваше зауваження. З метою безумовного дотримання всіх положень Рамкової Угоди, ми обов’язково врахує цю вимогу та внесе відповідні доповнення до типової тендерної документації та проектів договорів для всіх подальших закупівель, що здійснюватимуться за фінансування Європейського Союзу (Ukraine Facility).p
Номер:
24096a3012e743c6aed539ce84a16140
Назва:
Про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
30.10.2025 15:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.11.2025 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект навчального обладнання для кабінетів біології, хімії» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-09-30-007114-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів), а саме:
1. У своєму поясненні від 27.10.2025 на запит органу державного фінансового контролю про оприлюднення на вебсайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі як то передбачено вимогами пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова 710), Замовник замість посилання зазначив електронну адресу «slavuta-school3@ukr.net».
Державна аудиторська служба відповідно до пункту 5 Постанови № 710 забезпечує проведення перевірок дотримання вимог цієї постанови під час здійснення заходів державного фінансового контролю. Моніторинг процедури закупівлі є однією із форм здійснення державного фінансового контролю відповідно до частини другої статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.93 р. № 2939-XII.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
При цьому Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відтак, повторно зазначаю про необхідність надання посилання на сторінку власного веб-сайту, яка містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі або зазначення шляху до даного обґрунтування з головної сторінки до розділу (підрозділу) веб-сайту, у якому воно міститься.
2. Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції оформлено у Додатку 2 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 2).
Так, відповідно до вимог розділу 3 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації на вимогу Закону України «Про захист персональних даних» Учасник повинен надати в складі пропозиції згоду (лист в довільній формі) на обробку персональних даних (із їх зазначенням) посадової особи учасника, що підписала документи пропозиції (в т.ч. збирання, зберігання і поширення). В листі-згоді на обробку персональних даних мають бути зазначені: прізвище, ім’я та по-батькові особи, її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» надано Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних директора Порохняча Ігора Анатолійовича (файл «Довідки, гарантійні листи.pdf», сторінка 17). Проте, у даному документі не зазначено наступні дані особи, а саме: її місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані (серія, №, ким і коли виданий).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документаціє та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
3. Згідно вимог розділу 3 «Інша інформація (для УЧАСНИКІВ - юридичних осіб, фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців)» Додатку 2 до тендерної документації у зв’язку з реалізацією закупівлі за кошти Ukraine Facility та з метою дотримання положень статей 36–45 Митного кодексу України, що регулюють питання визначення країни походження товарів, учасник повинен надати інформацію про відповідність походження товарів з прийнятних країн кожної одиниці товару, що пропонується до поставки:
- у разі, якщо товар постачається з-за меж України та перетинає митний кордон, учасник повинен надати документи, що підтверджують країну походження товару відповідно до вимог Митного кодексу України (сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару);
- у разі, якщо товар вже знаходиться на території України, учасник також повинен зазначити країну походження товару у складі тендерної пропозиції (інформацію в довільній формі, в якій учасник процедури закупівель зазначає відповідність походження товарів з прийнятних країн, або сертифікат про країну походження товару, або засвідчену декларацію про походження товару, або декларації про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: яким чином та за допомогою яких документів, поданих у складі тендерної пропозиції (з посиланням на назву, номер сторінки (за наявності) та місце розташування документа у складі тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель), учасник ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» виконав зазначені вище вимоги розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
ca4c45a1866044198d001a42e7946972
Назва:
Про надання інформації (пояснень).
Дата опублікування:
05.11.2025 10:49
Опис:
На запит Державної аудиторської служби України (далі – ДАСУ) щодо надання пояснень (інформації, документів) у межах проведення моніторингу закупівлі «Комплект навчального обладнання для кабінетів біології, хімії» (ID: UA-2025-09-30-007114-a), [Найменування Вашої установи] (далі – Замовник) повідомляє наступне.
________________________________________
1. Щодо оприлюднення обґрунтування (пункт 1 Запиту)
У відповіді від 27.10.2025 Замовником було допущено технічну помилку, внаслідок якої замість посилання на веб-сайт було помилково зазначено електронну адресу «slavuta-school3@ukr.net».
На виконання вимог пункту 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710, Замовник належним чином оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Відповідну інформацію розміщено на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням:
[ http://www.school3slavuta.at.ua. ]
________________________________________
2. Щодо невідповідностей у листі-згоді (пункт 2 Запиту)
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» Замовником було встановлено, що наданий Лист-згода на обробку персональних даних директора Порохняча Ігора Анатолійовича (файл «Довідки, гарантійні листи.pdf», сторінка 17) дійсно не містив повного переліку персональних даних (а саме: місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані), які вимагалися у розділі 3 Додатку 2 до тендерної документації.
Замовник, керуючись принципами публічних закупівель та положеннями пункту 43 Особливостей (№1178), розцінив дану невідповідність як формальну (несуттєву) помилку, яка не впливає на зміст пропозиції та не потребувала усунення в порядку 24 годин, оскільки дана інформація міститься в інших документах які надав Учасник.
Таке рішення ґрунтується на наступному:
1. Суть вимоги виконано: Учасник надав сам документ – Лист-згоду , чим висловив свою принципову згоду на обробку персональних даних, що є суттю вимоги тендерної документації.
2. Особу ідентифіковано: Особу підписанта, директора Порохняча І.А., було чітко ідентифіковано, оскільки вся тендерна пропозиція, включно з цим листом, була підписана його кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Сам КЕП містить необхідні ідентифікаційні дані особи, зокрема РНОКПП (ідентифікаційний код), що беззаперечно підтверджує його особу та повноваження.
3. Надання Учасником інших документів які містять інформацію про місце проживання, ідентифікаційний код та паспортні дані, а саме: скан-копія паспорту, довідки про реєстрацію місця проживання.
Враховуючи, що дана невідповідність не стосувалася суті тендерної пропозиції та не спотворювала її зміст, Замовник, діючи об’єктивно та неупереджено, не вбачав підстав для розміщення повідомлення про усунення невідповідностей, які є формальними.
________________________________________
3. Щодо підтвердження країни походження (пункт 3 Запиту)
На виконання вимог розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації (щодо фінансування за кошти Ukraine Facility), учасник ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» підтвердив відповідність походження товарів з прийнятних країн.
Дана вимога була виконана шляхом надання у складі тендерної пропозиції наступних документів:
1. Гарантійний лист щодо походження товару з прийнятних країн (вих. №70 від 06.10.2025р.).
o Місцезнаходження: Файл «Довідки, гарантійні листи.pdf», сторінка 24.
o Зміст: У листі учасник прямо гарантує, що товари, які пропонуються до поставки, походять з прийнятних країн та підтверджує ознайомлення з відповідним переліком . Цей документ є «інформацією в довільній формі», що прямо передбачено вимогами тендерної документації.
2. Документи, що засвідчують країну походження.
o Місцезнаходження: Файл «Сертифікати-1.pdf», зокрема сторінки 35-36 .
o Зміст: Учасник надав документи на запропонований товар (зокрема, Декларацію про відповідність та лист-підтвердження Технічних Умов ), в яких виробником зазначено ПП «Укрдидактик», код ЄДРПОУ 42366394. Місцезнаходження виробника – м. Харків, Україна .
o Висновок: Країною походження товару є Україна, яка входить до переліку прийнятних країн.
Таким чином, ТОВ «КРАМНИЦЯ ПАЛЯНИЦЯ» належним чином виконало вимоги тендерної документації, надавши як гарантійний лист про відповідність походження товарів , так і документи виробника, що підтверджують українське походження товару .